據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全區(qū)排污許可涉及的排污單位不少于1164家，其中，國控重要污染源180家，區(qū)控重要污染源163家，國控及區(qū)控重要污染源的污染物排放量占全區(qū)污染物排放總量的80%左右。
根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理?xiàng)l例》的規(guī)定，明年起，我區(qū)將約束排污單位的排污行為，要求其必須持證排污、按證排污，對每一個(gè)被許可單位以及排污種類和數(shù)量進(jìn)行連續(xù)準(zhǔn)確的監(jiān)測，以確定其排污量是否符合排污許可證的規(guī)定。同時(shí)，對于無排污許可證或者違反排污許可證規(guī)定排污的單位，環(huán)保部門強(qiáng)化了污染減排的執(zhí)法監(jiān)督力度。
此外，《條例》突出了政府主導(dǎo)作用和排污企業(yè)責(zé)任主體地位，明確對政府在資金投入、總量控制指標(biāo)分解落實(shí)、排污交易管理、許可制度，制定減少污染物排放措施等方面作了具體規(guī)定，規(guī)定排污單位排污中，禁止將未經(jīng)防治污染直接排放、擅自拆除、停止使用、損壞防治污染處理設(shè)施，通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污染物。對排放的污染物超過國家和自治區(qū)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的以及涂改、偽造排污許可證或者以出租、出借、出賣等方式擅自轉(zhuǎn)讓排污許可證等行為設(shè)置了嚴(yán)厲的處罰責(zé)任。
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寧夏污染物排放管理?xiàng)l例》明年起施行
9月29日，寧夏回族自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過了《寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，《條例》于2015年1月1日在全區(qū)施行。
近年來，我區(qū)污染物排放管理工作扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)保部支持我區(qū)創(chuàng)新管理模式，將寧夏列入規(guī)范排污許可、實(shí)施總量預(yù)算管理省級試點(diǎn)和排污權(quán)交易試點(diǎn)。但隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，污染減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，亟需通過立法加以解決。
寧夏政府督辦“開展排污權(quán)交易提案”
10月22日，寧夏回族自治區(qū)政府召開會(huì)議，對自治區(qū)政協(xié)十屆二次會(huì)議重點(diǎn)提案《關(guān)于積極開展我區(qū)排污權(quán)交易的建議》進(jìn)行督辦。
排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi)，各污染源可以像買賣商品一樣買賣排污權(quán)，通過有償調(diào)劑排污量，達(dá)到促進(jìn)污染減排和保護(hù)環(huán)境的目的。今年自治區(qū)兩會(huì)期間，自治區(qū)政協(xié)人口資源委員會(huì)就積極開展我區(qū)排污權(quán)交易提出建議。該提案同時(shí)被自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳、政協(xié)辦公廳作為2014年重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦。
寧夏國控廢氣污染源監(jiān)督性監(jiān)測達(dá)標(biāo)率下降
從今年7月起，寧夏開始執(zhí)行火電廠大氣污染物新排放標(biāo)準(zhǔn)。10月14日，寧夏環(huán)境監(jiān)測中心站分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，7月至9月，我區(qū)國控廢氣污染源監(jiān)督性監(jiān)測達(dá)標(biāo)率下降。
從7月1日起，寧夏現(xiàn)有火電發(fā)電鍋爐及燃?xì)廨啓C(jī)組大氣污染物煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放濃度限值收緊，相關(guān)廢氣排放源二氧化硫監(jiān)測濃度達(dá)標(biāo)率同比下降4.5%，氮氧化物監(jiān)測濃度達(dá)標(biāo)率同比下降17.9%。煙塵監(jiān)測濃度達(dá)標(biāo)率同比下降29.4%。
20億元投入成歷史之最4項(xiàng)污染物指標(biāo)大幅下降
3月12日，寧夏環(huán)保廳公布，去年，在系列減排措施帶動(dòng)下，我區(qū)4項(xiàng)減排指標(biāo)大幅下降。其中，61個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目全部建成投運(yùn)，投入資金為歷年之最。
2013年全區(qū)化學(xué)需氧量排放量為22.19萬噸，氨氮排放量為1.70萬噸，二氧化硫排放量為38.97萬噸，氮氧化物排放量為43.74萬噸，分別削減2.66%、2.34%、4.16%和3.96%，4項(xiàng)主要污染物指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)大幅下降。
寧夏“拉網(wǎng)式”全面排查工業(yè)企業(yè)排污
每一個(gè)涉污企業(yè)、每一家工業(yè)園區(qū)、每一份環(huán)評文件、每一套治污設(shè)施、每一項(xiàng)排污設(shè)施運(yùn)行記錄……記者9月14日從寧夏環(huán)保廳了解到，即日起至10月20日，自治區(qū)環(huán)保廳決定對全區(qū)工業(yè)企業(yè)排污進(jìn)行大排查，橫向到邊、縱向到底的“拉網(wǎng)式”排查就此全面鋪開。
據(jù)介紹，此次排查采取邊排查邊督查、明察暗訪和不打招呼、不定時(shí)間、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為。內(nèi)容范圍之廣、力度之強(qiáng)、層次之深、決心之大都是空前的，范圍覆蓋了全區(qū)所有工業(yè)企業(yè)，排查重點(diǎn)落在染化、電鍍、制藥、化肥、造紙、焦化及皮革鞣制等涉水排放企業(yè)及涉重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。
寧夏首例“環(huán)保入刑”案開庭
9月28日，寧夏首例環(huán)境污染犯罪案件在寧夏大學(xué)政法學(xué)院模擬法庭開庭審理，賀蘭縣人民法院一審判決李某有期徒刑6個(gè)月，并處罰金5000元。
今年5月15日，根據(jù)群眾舉報(bào)，銀川市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、銀川市公安局環(huán)境和食品藥品安全保衛(wèi)分局環(huán)保公安大隊(duì)聯(lián)合賀蘭縣環(huán)保局，對位于賀蘭縣金貴鎮(zhèn)聯(lián)星村七社的一家電鍍作坊進(jìn)行查處。該電鍍作坊位于銀川市東郊飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，作坊經(jīng)營者李某將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含有強(qiáng)酸、重金屬等污染物的電鍍廢液，未經(jīng)處理通過私設(shè)暗管直接排入地下滲坑，嚴(yán)重危害地下水安全。
聲音：逐利必須有底線
因“污染環(huán)境罪”被判刑，這在過去是沒有的。按照以前的環(huán)保法律法規(guī)，對于非法排放有毒有害廢物，最多是進(jìn)行行政處罰。與巨大的利潤相比，處罰金額往往顯得微不足道，企業(yè)違法成本較低，使得環(huán)保執(zhí)法常常陷入“排污、查處、罰款，再排污、再查處、再罰款”的惡性循環(huán)。而且，由于環(huán)境違法公益訴訟領(lǐng)域法律法規(guī)的缺位，民眾通過法律途徑監(jiān)督環(huán)境污染違法行為、保護(hù)自身權(quán)益，很多時(shí)候“理不直、氣不壯”。正因?yàn)檫@樣，一些企業(yè)和個(gè)人才目無法紀(jì)、唯利是圖，肆意污染破壞環(huán)境，“寧愿罰款不愿治污”。這嚴(yán)重影響了環(huán)保部門和政府的公信力，群眾也是一片怨聲。
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