寧夏為重大行政決策繪制“流程圖”

　　記者1月29日從寧夏回族自治區(qū)政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉，包括《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》在內(nèi)的三部法治政府建設(shè)規(guī)章已經(jīng)通過相關(guān)部門審議，并將于3月1日正式實施。寧夏各級政府的行政權(quán)力運行以及重大行政決策將有嚴(yán)格的紅線和流程來規(guī)范。

　　《規(guī)則》規(guī)定，縣級以上人民政府的重大行政決策內(nèi)容包括制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、安排重大財政資金、決定重大投資和建設(shè)項目、處置重大國有資產(chǎn)以及制定或調(diào)整行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。凡涉及重大行政決策，都要遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序。

　　為最大限度讓公眾參與決策， 《規(guī)則》規(guī)定，重大決策的承辦部門應(yīng)當(dāng)采取公開征求意見、舉行聽證會、召開座談會、書面征求意見、問卷調(diào)查等便于社會公眾參與的方式廣泛聽取意見。同時，還規(guī)定決策機(jī)關(guān)應(yīng)建立內(nèi)部重大行政決策合法性審查機(jī)制，并建立專家和律師參與的法律顧問隊伍。

　　“重大行政決策事項在提交決策機(jī)關(guān)討論前，由決策機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，決策權(quán)限、內(nèi)容和程序的合法性缺一不可。”寧夏政府法制辦主任張任說。

　　重大決策誰來拍板決定？《規(guī)則》規(guī)定，在集體討論時政府主要負(fù)責(zé)人一般應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)會議組成人員的意見作出決定，擬作出的決定與多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　值得注意的是，此次寧夏還建立了重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。張任說，根據(jù)《規(guī)則》，對那些決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，將依法追究決策機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。