19家駕校被告誡，其抱團(tuán)漲價(jià)行為涉嫌散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐等——

    物價(jià)局提醒：駕培機(jī)構(gòu)勿串通漲價(jià)

   大西北網(wǎng)3月13日訊  “擁有自主定價(jià)權(quán)也不能任性，漲價(jià)不是駕校唯一的手段，價(jià)格放開的目的是提升服務(wù)，培養(yǎng)合格的駕駛?cè)藛T。”3月12日，寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局召開“駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提醒告誡會(huì)”，對(duì)19家駕校進(jìn)行價(jià)格監(jiān)管提醒告誡，同時(shí)提醒消費(fèi)者理性消費(fèi)。

    3月1日，寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局放開了寧夏機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)費(fèi)。近日，銀川多家駕校駕駛員培訓(xùn)費(fèi)漲價(jià)的消息就在社會(huì)上傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。漲價(jià)的原因是什么？漲價(jià)理由是否充分？是否涉嫌違法？寧夏價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解讀。

    使用計(jì)時(shí)系統(tǒng)成漲價(jià)理由

    據(jù)了解，自治區(qū)公安廳和運(yùn)管局為了保證學(xué)員學(xué)滿課時(shí)，要求各駕校自3月16日起使用計(jì)時(shí)系統(tǒng)，用科技手段進(jìn)行指紋識(shí)別與衛(wèi)星定位。學(xué)員如不能學(xué)滿規(guī)定的課時(shí)，數(shù)據(jù)不能傳輸，則不能報(bào)名考試。計(jì)時(shí)系統(tǒng)與駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱內(nèi)容相輔相成，使培訓(xùn)教學(xué)更加規(guī)范，讓學(xué)員學(xué)滿課時(shí)，保護(hù)學(xué)員合法權(quán)益。同時(shí)，督促駕校嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃要求，提高培訓(xùn)質(zhì)量，培訓(xùn)出合格的駕駛員，杜絕教練員“吃小灶”“索、拿、卡、要”等不良行為。這成了部分駕校漲價(jià)的主要理由。

    寧夏價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長張紅昱介紹，經(jīng)營者自主漲價(jià)是《價(jià)格法》所允許的，市場價(jià)格放開后，經(jīng)營者有自主定價(jià)權(quán)，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況定價(jià)。但對(duì)此次駕校漲價(jià)，張紅昱認(rèn)為漲價(jià)理由并不充分。

    她介紹，駕校漲價(jià)理由一是成本上漲，二是市場供求狀況緊張。而近年來，寧夏駕校市場管理平穩(wěn)有序，尤其3、4月份是學(xué)習(xí)旺季，從3月1日放開機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)費(fèi)，到目前寧夏駕校不存在市場供求緊張的狀況。雖然3月16日起，各駕校使用計(jì)時(shí)系統(tǒng)，但該計(jì)時(shí)系統(tǒng)設(shè)備由運(yùn)營商無償提供給駕校，設(shè)備的投入成本實(shí)際由運(yùn)營商承擔(dān)，駕校只安裝計(jì)時(shí)設(shè)備并給運(yùn)營商支付30~50元卡費(fèi)而已。

    不少駕校反映，計(jì)時(shí)系統(tǒng)實(shí)施后，駕校的教學(xué)成本加大，學(xué)員實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間延長，會(huì)帶來車輛磨損、油費(fèi)增加、人工增加等等。張紅昱認(rèn)為，以前的成本就是依據(jù)滿課時(shí)核定的，現(xiàn)在依然是滿課時(shí)，沒有漲價(jià)的道理。而且目前還沒有經(jīng)歷市場競爭階段，企業(yè)沒有實(shí)際多支出成本，且將要付出的成本也在核算當(dāng)中。各駕校一窩蜂集中漲價(jià)涉嫌違反《價(jià)格法》，價(jià)格監(jiān)管部門必須提醒告誡。

    集體漲價(jià)有違反《價(jià)格法》嫌疑

    張紅昱認(rèn)為，駕校集體漲價(jià)有串通漲價(jià)、散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐的違法嫌疑。

    首先，駕校集體漲價(jià)涉嫌串通。多家駕校漲價(jià)時(shí)間統(tǒng)一為3月16日，在相近的時(shí)間、大幅度不約而同地集體漲價(jià)，相互間明顯溝通過。《價(jià)格法》第十四條第一項(xiàng)就嚴(yán)禁經(jīng)營者“相互串通，操縱市場價(jià)格”。

    據(jù)張紅昱分析，各駕校串通的原因是害怕“誰先漲價(jià)誰先死”，怕漲價(jià)后失去市場份額，所以大家“抱團(tuán)”一起漲。不想漲價(jià)的看大家都在漲，也搭順風(fēng)車一起漲。串通漲價(jià)最突出的特征是破壞市場競爭，其目的是回避競爭對(duì)定價(jià)行為的約束，直接擾亂了市場競爭秩序。

    “對(duì)該行為要責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬以上100萬以下的罰款；情節(jié)較重的，處100萬以上500萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記機(jī)關(guān)依法撤銷登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照。”張紅昱說。

    其次，涉嫌散布漲價(jià)信息?！秲r(jià)格法》第十三條規(guī)定經(jīng)營者“不得捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過快上漲”。企業(yè)應(yīng)對(duì)成本增加的對(duì)策多種多樣，調(diào)價(jià)是一種選擇，但通過科學(xué)管理、挖掘潛力等也是一種選擇，并非一定要漲價(jià)。散布漲價(jià)信息，提升了消費(fèi)者的價(jià)格預(yù)期，引發(fā)學(xué)員扎堆報(bào)名，擾亂正常的市場秩序。

    其三，涉嫌價(jià)格欺詐。據(jù)了解，寧夏共有65家駕校，其中銀川市26家。目前向物價(jià)部門報(bào)送提價(jià)的共10家，還在核算成本。而大部分駕校持觀望態(tài)度。個(gè)別企業(yè)向物價(jià)部門虛高報(bào)價(jià)，有的駕校以報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)打折，而報(bào)送的價(jià)格沒有執(zhí)行過，涉嫌虛假優(yōu)惠折扣。

    “漲價(jià)不能任性。”張紅昱說，“價(jià)格的高低要經(jīng)過市場的檢驗(yàn)，尤其要通過競爭而形成。”

    學(xué)費(fèi)應(yīng)由市場供需自由調(diào)節(jié)

    為防止駕校培訓(xùn)收費(fèi)放開后，發(fā)生質(zhì)價(jià)不符、不履行價(jià)格承諾、串通漲價(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等違法行為，自治區(qū)物價(jià)局特召開了此次會(huì)議。

    寧夏價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各駕校依據(jù)經(jīng)營成本和社會(huì)需求漲價(jià)是允許的，政府部門不能干涉。但是，經(jīng)營者不能憑著主觀意愿隨意定價(jià)，尤其是利用優(yōu)勢(shì)地位和條件或市場壟斷地位相互串通漲價(jià)，捏造、散布漲價(jià)信息，妨礙正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競爭秩序，損害消費(fèi)者的合法價(jià)格權(quán)益。目前價(jià)格剛放開，各駕校集中漲價(jià)行為涉嫌違反《價(jià)格法》。

    寧夏價(jià)監(jiān)與反壟斷局要求，各駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同，在合同中注明雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任等，經(jīng)雙方認(rèn)可簽字生效。通過培訓(xùn)合同，學(xué)員可以清楚知曉培訓(xùn)收費(fèi)、退費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，明白消費(fèi)。至于學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，由市場供需自由調(diào)節(jié)決定，嚴(yán)禁駕培機(jī)構(gòu)利用市場壟斷地位串通漲價(jià)。

    寧夏價(jià)格監(jiān)管部門將加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)漲幅大的駕校必要時(shí)進(jìn)行成本監(jiān)審，曬成本，比價(jià)格，使駕校的經(jīng)營行為更加規(guī)范，嚴(yán)防價(jià)格同盟損害消費(fèi)者權(quán)益。
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