民間資本經(jīng)營市政公用事業(yè)最多30年

    記者4月27日從銀川市舉行地方性法規(guī)頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《銀川市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》5月1日起正式施行。

    早在2009年，銀川市已將城市供水、污染處理行業(yè)采取了特許經(jīng)營管理模式。其中，城市供水行業(yè)經(jīng)營權(quán)和股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，由企業(yè)經(jīng)營管理；在城市污水處理行業(yè)采取TOT、BOT模式經(jīng)營，政府與企業(yè)簽訂協(xié)議等。然而，多年來由于缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理，市政公用事業(yè)管理出現(xiàn)了特許經(jīng)營者選擇過程不合理、政府監(jiān)管不到位、市場(chǎng)化相對(duì)滯后、融投資渠道單一等問題。結(jié)合國務(wù)院近期出臺(tái)的一系列有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)鼓勵(lì)引入民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域、政府購買公共服務(wù)的政策指導(dǎo)意見，銀川市在吸收借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)該《條例》。

    《條例》明確，特許經(jīng)營適用于城市供水、供氣、供熱、污水、清掃保潔和垃圾處理以及城市道路、橋涵、地下綜合管廊、路燈、廣場(chǎng)、園林綠化等具有自然壟斷性行業(yè)的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。民間資本競(jìng)爭(zhēng)獲得市政公用事業(yè)的獨(dú)立經(jīng)營管理權(quán)利后，根據(jù)約定，可取得合理補(bǔ)償和收益，享受有關(guān)政策優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼?！稐l例》規(guī)定，政府依法通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇市政公用事業(yè)投資者、經(jīng)營者。通過公開競(jìng)標(biāo)方式取得投資、新建市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)，以及通過資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓方式取得市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)的，經(jīng)營期限不得超過30年，通過委托方式取得市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)的，經(jīng)營期限不得超過10年。
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