“一絲一粒，我之名節(jié)；一厘一毫，民之脂膏”。寧夏緊盯民生領(lǐng)域懲治“蟻腐蠅貪”，對近3年來基層侵害群眾利益信訪舉報(bào)和“四風(fēng)”問題大排查、大起底、建臺(tái)賬、嚴(yán)懲處。上半年，共摸排涉及套取、挪用、侵占涉農(nóng)惠農(nóng)資金方面問題線索427條，已立案調(diào)查89件，結(jié)案86件，處分96人，有效查處了一批損害群眾利益的行為。

　　壓實(shí)責(zé)任，上下合力“拍蠅”

　　寧夏各級黨組織和紀(jì)檢組織深刻把握“兩個(gè)責(zé)任”的重要內(nèi)涵和具體要求，明確責(zé)任分工，層層推動(dòng)落實(shí)，著力形成“拍蠅”工作強(qiáng)大合力。

　　2015年春節(jié)過后第一天，全區(qū)開展了“涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)”和“查處挪用侵占涉農(nóng)資金專項(xiàng)行動(dòng)”，對2012年以來群眾反映有關(guān)涉農(nóng)惠農(nóng)資金問題線索進(jìn)行全面摸排。成立了由紀(jì)委監(jiān)察廳、發(fā)改委、農(nóng)牧廳等部門組成的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，形成聯(lián)打聯(lián)防的工作機(jī)制。區(qū)直相關(guān)部門、各市縣(區(qū))成立了督查組，對工作進(jìn)展情況不定期開展專項(xiàng)督查和督導(dǎo)，全區(qū)上下形成了上下聯(lián)動(dòng)、跟蹤督辦、集中聯(lián)查的工作格局。同時(shí)，把糾正、查處群眾身邊的腐敗問題作為“一案雙查”的重要內(nèi)容，對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力，甚至壓案不報(bào)、有案不查、袒護(hù)包庇的，嚴(yán)肅問責(zé)。

　　為推動(dòng)查辦案件工作深入開展，自治區(qū)紀(jì)委今年制定了《市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、派駐紀(jì)檢組查辦案件互查互評工作實(shí)施方案》，通過舉辦紀(jì)律審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，建立辦案協(xié)作區(qū)異地交叉辦案、領(lǐng)辦和督辦等方式，進(jìn)一步提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部查處“蠅貪”的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)能力。截至目前，全區(qū)242個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)實(shí)現(xiàn)了自辦案件零突破，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)群眾利益，形成了懲治群眾身邊腐敗的高壓態(tài)勢。

　　聚焦重點(diǎn)，深挖“蠅貪”線索

　　從近年信訪舉報(bào)和查處的案件看，涉及套取、挪用、侵占涉農(nóng)惠農(nóng)資金的問題線索及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題占比較高，嚴(yán)重侵蝕黨群干群關(guān)系，人民群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕。

　　寧夏聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”，建立“兩大清單”，“擦亮眼睛”深挖腐敗線索，讓“蠅貪”無處遁形。

　　突出四個(gè)重點(diǎn)。著重解決發(fā)生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅查處基層黨員干部在土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保醫(yī)保、舊村改造資金管理使用等方面損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)資金申請、分配、撥付、管理使用過程中存在的違規(guī)違紀(jì)違法問題，嚴(yán)肅查處執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)和收紅包、購物卡等違規(guī)違紀(jì)違法問題。

　　建立“兩大清單”。一是問題清單。各市、縣(區(qū))紀(jì)委采取調(diào)閱信訪記錄、入戶調(diào)查、談話了解等形式，逐個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開展基層“四風(fēng)”和腐敗問題大排查，摸清底數(shù)，建立《市、縣(區(qū))群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題清單》，每個(gè)縣(區(qū))確定1至2名群眾反映比較強(qiáng)烈、問題比較集中的“四風(fēng)”問題，研究拿出切實(shí)管用的措施和辦法，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。二是問題線索移交清單。自治區(qū)發(fā)改、民政、財(cái)政、國土、住建、交通、水利、農(nóng)牧、林業(yè)等10個(gè)單位紀(jì)委(紀(jì)檢組)跟蹤督查涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展和落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題線索建立臺(tái)賬，督促所在部門(單位)整治和清理。對反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，建立《區(qū)直部門違規(guī)違紀(jì)問題線索移交清單》，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交自治區(qū)紀(jì)委進(jìn)行查處。

　　重典治貪，快查嚴(yán)辦“蠅患”

　　對群眾身邊的腐敗問題，寧夏用“牛刀”下狠手集中整治，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，從嚴(yán)從重懲處，以儆效尤。

　　銀川市金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)涇龍村原黨支部書記兼村委會(huì)主任金六十幫助他人挪用村級互助發(fā)展資金10萬元，被他人用于玩賭博機(jī)和償還賭債。金鳳區(qū)紀(jì)委給予其開除黨籍處分。司法機(jī)關(guān)已依法追究其刑事責(zé)任。

　　吳忠市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)紅興村原黨支部書記王占義以他人名義冒領(lǐng)退耕還林補(bǔ)貼資金3.92萬元。紅寺堡區(qū)紀(jì)委給予其留黨察看一年處分；固原市原州區(qū)黃鐸堡鎮(zhèn)張家山村原文書丁小平虛報(bào)草原承包面積2800畝，騙取草原生態(tài)補(bǔ)償款3.36萬元。原州區(qū)紀(jì)委給予其開除黨籍處分。司法機(jī)關(guān)已依法追究其刑事責(zé)任。

　　中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)香山鄉(xiāng)米糧川村原黨支部書記田興良在生態(tài)移民搬遷過程中，違規(guī)為其親屬分配移民房3套，給不屬于搬遷對象的4人共分配住房4套，違規(guī)向無本村戶口且不在該移民區(qū)居住的9戶農(nóng)戶發(fā)放羊只41只。沙坡頭區(qū)紀(jì)工委給予其留黨察看一年處分。

　　一起起“雁過拔毛”式的違紀(jì)違法案件令人觸目驚心。

　　寧夏對發(fā)生在群眾身邊的村干部挪用公款、冒領(lǐng)退耕還林補(bǔ)貼、貪污、違紀(jì)等“四風(fēng)”和腐敗典型問題絕不手軟，快查重處。今年上半年，全區(qū)共查處挪用套取惠農(nóng)資金、克扣群眾低保補(bǔ)貼等群眾身邊的腐敗問題121個(gè)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分148人，其中開除黨籍40人、移送司法機(jī)關(guān)12人，并對6起典型問題進(jìn)行公開通報(bào)曝光，形成持續(xù)有效震懾，在全區(qū)黨員干部特別是村干部中引起強(qiáng)烈反響。

　　防患未然，源頭杜絕“蠅貪”

　　寧夏在重點(diǎn)懲治“蠅貪”的同時(shí)，注重從源頭上鏟除滋生基層腐敗的土壤，有效遏制了基層腐敗增量滋生空間。

　　完善制度，健全機(jī)制。寧夏各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件的同時(shí)，根據(jù)案件特點(diǎn)對涉農(nóng)腐敗案件進(jìn)行深入剖析，針對資金管理、使用方面存在的漏洞，建立涉農(nóng)資金“一卡通”管理機(jī)制，加大科技手段監(jiān)管力度，從事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，讓資金監(jiān)管走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。市縣(區(qū))實(shí)行“一案三書”制度，根據(jù)案件特點(diǎn)及案情分析，及時(shí)向發(fā)案單位下發(fā)《處分決定書》《處分決定執(zhí)行告知書》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任建議書》，督促發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，試點(diǎn)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和危房改造資金第三方改造項(xiàng)目管理、資金使用進(jìn)行績效評價(jià)，從源頭上堵塞了侵害群眾利益的漏洞。

　　開門反腐，落實(shí)監(jiān)管。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立了網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)、短信舉報(bào)平臺(tái)，通過媒體公開了舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱和來信、來訪地址，暢通舉報(bào)渠道，發(fā)動(dòng)群眾開門反腐，堵住“蠅貪”見縫就鉆的洞穴之門。中衛(wèi)市開展了紀(jì)檢監(jiān)察干部“百人入千戶大走訪大調(diào)研”活動(dòng)，全市102名干部深入農(nóng)村、社區(qū)等基層單位，宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策，摸排涉農(nóng)惠農(nóng)等方面的問題線索。賀蘭縣通過廣泛宣傳形成輿論高壓態(tài)勢，使該縣某村干部主動(dòng)坦白其冒領(lǐng)0.79畝征地補(bǔ)償金的行為，目前已主動(dòng)上繳違紀(jì)資金，接受立案調(diào)查。