寧夏創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式引導(dǎo)多元投入

　　劉慧：把分散的資金集中起來(lái)用好用活用到刀刃上

　　1月27日，寧夏回族自治區(qū)主席劉慧主持召開(kāi)第59次政府常務(wù)會(huì)議，研究并通過(guò)了《關(guān)于創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)(送審稿)》。劉慧指出，要聚焦農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，把分散的、零散的資金集中起來(lái)用好用活，用到刀刃上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收。

　　這幾年，自治區(qū)財(cái)政每年投入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金在16億元左右，但由于投入項(xiàng)目散、資金渠道多，導(dǎo)致支農(nóng)資金“零敲碎打”“撒胡椒面”現(xiàn)象突出。財(cái)政支農(nóng)資金能否在管理使用上另辟蹊徑，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作吸引社會(huì)資金參與，形成合力并持續(xù)發(fā)力？針對(duì)這些問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，運(yùn)用擔(dān)保、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、引導(dǎo)基金、保險(xiǎn)等方式，逐步建立財(cái)政資金引導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

　　《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)方式改革，統(tǒng)籌推進(jìn)資金結(jié)構(gòu)性整合，對(duì)性質(zhì)趨同、用途相近、使用分散的涉農(nóng)資金捆綁打包，逐步減少直至取消部門(mén)預(yù)算中“二次分配”資金，突出解決資金條塊分割、管理分散、效率不高的問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》還提出通過(guò)貸款擔(dān)保、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、直接補(bǔ)貼、實(shí)物租賃、引導(dǎo)基金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)7種方式，扶持良種良法、機(jī)械裝備、信息管理等14個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重，力爭(zhēng)到2020年，率先在優(yōu)質(zhì)糧食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄等產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　劉慧指出，寧夏農(nóng)業(yè)不能只盯著自己的“一畝三分地”，要努力走向全國(guó)，走向世界，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要用好市場(chǎng)化手段，通過(guò)擔(dān)保貸款、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)，構(gòu)建富有活力、可持續(xù)發(fā)展的支農(nóng)政策體系。要?jiǎng)?chuàng)新支持方式，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益，發(fā)揮聚集效應(yīng)，對(duì)帶動(dòng)力強(qiáng)、示范性好的項(xiàng)目，既要給予資金支持，也要在政策、技術(shù)等方面給予幫助，不能“撒胡椒面”，讓財(cái)政支農(nóng)資金發(fā)揮出最大效益。