寧夏全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十三次會(huì)議

　　研究審議空間規(guī)劃(多規(guī)合一)改革試點(diǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)和

　　國(guó)企重組改革三個(gè)文件

　　李建華主持并講話 劉慧等出席會(huì)議

　　寧夏全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組近日召開第十三次會(huì)議，研究審議《寧夏回族自治區(qū)空間規(guī)劃(多規(guī)合一)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的實(shí)施意見》《自治區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重組改革實(shí)施方案》。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李建華主持會(huì)議并講話。自治區(qū)主席、自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉慧，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)崔波，自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員出席會(huì)議。

　　會(huì)議指出，《寧夏回族自治區(qū)空間規(guī)劃(多規(guī)合一)試點(diǎn)方案》已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第23次會(huì)議審議通過，上升為國(guó)家試點(diǎn)。自治區(qū)開展多規(guī)合一試點(diǎn)，對(duì)于解決好現(xiàn)行規(guī)劃編制執(zhí)行中存在的多頭管理、重復(fù)編制、相互打架、朝令夕改以及項(xiàng)目建設(shè)多頭審批、流程復(fù)雜、效率低下、監(jiān)督缺失等問題具有重要作用和意義。各地各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從事關(guān)寧夏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來(lái)，以國(guó)家試點(diǎn)為契機(jī)，努力通過多規(guī)合一改革試點(diǎn)，倒逼形成科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)美麗寧夏提供保障。要積極主動(dòng)作為，既要落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“積極探索，大膽實(shí)踐”的要求，又要加強(qiáng)與中央和國(guó)家相關(guān)部委的聯(lián)系和對(duì)接，大膽地試，大膽地闖，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家各部委在試點(diǎn)方面的支持，確保試點(diǎn)既符合寧夏實(shí)際，又依法依規(guī)推進(jìn)。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，編制科學(xué)的全域空間規(guī)劃，發(fā)改、住建、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)職能部門要從改革大局出發(fā)，結(jié)合各自業(yè)務(wù)職能，積極主動(dòng)做好對(duì)口專項(xiàng)對(duì)接，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)；五個(gè)地級(jí)市要樹立“一盤棋”思想，在自治區(qū)空間規(guī)劃一張藍(lán)圖下編制好市級(jí)空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)上下相互銜接。要多出經(jīng)驗(yàn)成果，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極探索，通過理順規(guī)劃編制管理體制、優(yōu)化審批程序、實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、完善政策法規(guī)等措施，利用一年的時(shí)間，在空間規(guī)劃的編制、管理、實(shí)施、監(jiān)督等方面形成一套制度規(guī)范。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立自治區(qū)空間規(guī)劃試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、督促落實(shí)，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)做好具體工作落實(shí)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)、積極培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)是貫徹中央一號(hào)文件精神、穩(wěn)妥推進(jìn)寧夏農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要舉措。要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革作為農(nóng)村改革的重要突破口，通過明晰產(chǎn)權(quán)，建立市場(chǎng)化服務(wù)平臺(tái)，讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流動(dòng)起來(lái)，讓農(nóng)村資源活起來(lái)。要嚴(yán)守底線，依法保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益和切身利益，在實(shí)際工作中做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不改變，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和土地用途，堅(jiān)持農(nóng)民自主自愿和公平公正。要規(guī)范操作，加快構(gòu)建符合寧夏特點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，探索形成符合寧夏農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易特點(diǎn)的市場(chǎng)形式、交易規(guī)則、服務(wù)方式和監(jiān)管辦法，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易依法遵規(guī)履程。同時(shí)，還要搭建好中介、融資、信息、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)等綜合性服務(wù)平臺(tái)。要密切協(xié)同，全力保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好確權(quán)頒證，抓緊出臺(tái)配套措施，加快流轉(zhuǎn)服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)。要加大宣傳力度，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，主動(dòng)回應(yīng)老百姓關(guān)切，營(yíng)造主動(dòng)參與、積極支持改革的濃厚氛圍。

　　會(huì)議指出，國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須通過深化改革，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。要進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大帶來(lái)的挑戰(zhàn)，切實(shí)解決我們目前在思想觀念、發(fā)展理念、工作思路、體制機(jī)制等方面存在的問題，以更大的決心、更大的勇氣推動(dòng)國(guó)企改革。積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法，多從優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)和外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念中吸收發(fā)展的“養(yǎng)分”，獲取改革的“靈感”。要為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，政府相關(guān)部門要牢固樹立給企業(yè)松綁、幫企業(yè)解困、為企業(yè)服務(wù)的理念，把該管的管好，不該管的徹底交給企業(yè)，做到“管少、管準(zhǔn)、管好”，讓企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，真正發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用。要做強(qiáng)做活國(guó)有資本，新組建的國(guó)有資本投資集團(tuán)公司，主要面向自治區(qū)重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)民生工程進(jìn)行投資，扶持培育自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司主要為自治區(qū)重要產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)搭建融資平臺(tái)。相關(guān)部門要大力支持幾個(gè)集團(tuán)公司發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。要激發(fā)企業(yè)活力，始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，按照政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的要求，加快完善法人治理結(jié)構(gòu)，加大市場(chǎng)化選聘力度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。特別是在選人用人、薪酬待遇、業(yè)績(jī)考核、國(guó)資監(jiān)管等體制機(jī)制改革上，要以企業(yè)積極性高不高、效益好不好為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善改革各項(xiàng)舉措，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

　　自治區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。