趙曉東：五輪齊動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)力 啃下脫貧“硬骨頭”

　　“確保年內(nèi)19.3萬(wàn)人脫貧、300個(gè)貧困村銷(xiāo)號(hào)、4個(gè)縣摘帽。”10日，寧夏政府工作報(bào)告提出了2017年脫貧工作目標(biāo)。作為4個(gè)摘帽縣之一，彭陽(yáng)縣怎樣確保年內(nèi)脫貧摘帽？“五輪齊動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)力，啃下‘脫貧攻堅(jiān)’的硬骨頭！”自治區(qū)人大代表、彭陽(yáng)縣委書(shū)記趙曉東說(shuō)。

　　彭陽(yáng)是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，貧困面廣，貧困程度深。結(jié)合縣情實(shí)際，近兩年彭陽(yáng)縣規(guī)劃了“兩步走”的脫貧攻堅(jiān)路線(xiàn)圖：2016年完成34個(gè)貧困村2.23萬(wàn)人、2017年完成58個(gè)貧困村2.13萬(wàn)人脫貧銷(xiāo)號(hào)任務(wù)，確保2017年底實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)，到2020年與全國(guó)全區(qū)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

　　趙曉東介紹說(shuō)，2016年，彭陽(yáng)縣的“第一步”不僅如期完成，而且比自治區(qū)下達(dá)的脫貧任務(wù)超額5.2個(gè)百分點(diǎn)。2017年，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作將以增加貧困人口收入為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為引領(lǐng)，實(shí)施整村推進(jìn)、特色產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、脫貧能力培訓(xùn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷推廣完善“3+X”產(chǎn)業(yè)扶貧、“一臺(tái)一會(huì)一體系”金融扶貧、“千名帶頭人”引領(lǐng)、“企業(yè)＋合作社＋貧困戶(hù)”“托管代養(yǎng)＋資產(chǎn)收益”等扶貧模式，推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)工作提質(zhì)增效，確保2017年底實(shí)現(xiàn)率先脫貧摘帽目標(biāo)。

　　一是要扎實(shí)開(kāi)展貧困村整村推進(jìn)。制定《彭陽(yáng)縣2017年貧困村整村推進(jìn)脫貧銷(xiāo)號(hào)實(shí)施方案》，圍繞貧困村脫貧銷(xiāo)號(hào)“五通八有”和貧困戶(hù)“三不愁四保障”脫貧目標(biāo)，加大涉農(nóng)財(cái)政資金、國(guó)開(kāi)行貸款等資金整合力度，不斷夯實(shí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，培育增收產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，保障社會(huì)公益事業(yè)，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)脫貧銷(xiāo)號(hào)目標(biāo)。硬化村組道路360公里、砂化道路160公里，實(shí)施自來(lái)水入戶(hù)3814戶(hù)，改造危房1415戶(hù)，新建村級(jí)文化大院58處，新建標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室29處，安裝新能源路燈1684盞，改善人居環(huán)境3600戶(hù)，培育“5·30”養(yǎng)殖戶(hù)4000戶(hù)，特色種植戶(hù)2000戶(hù)。按照“扶貧到戶(hù)、責(zé)任到人”的要求，實(shí)施“雙到”扶貧項(xiàng)目4000戶(hù)。

　　二是要加快易地扶貧搬遷進(jìn)度。按照自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)寧夏“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃的通知》（寧政發(fā)〔2016〕66號(hào)）要求，2017年彭陽(yáng)縣計(jì)劃搬遷安置移1392戶(hù)5229人，其中縣外勞務(wù)移民394戶(hù)1480人，縣內(nèi)移民998戶(hù)3369人?？h外移民：向銀川市興慶區(qū)安置勞務(wù)移民260戶(hù)999人，吳忠市利通區(qū)安置勞務(wù)移民134戶(hù)481人?？h內(nèi)移民：新建縣內(nèi)就近安置區(qū)4個(gè)，安置移民117戶(hù)434人；新建縣內(nèi)插花安置區(qū)2個(gè)，安置移民12戶(hù)44人；縣城內(nèi)建成移民安置房869套，安置移民2891人。

　　三是要切實(shí)加大金融扶貧工作力度。協(xié)調(diào)金融部門(mén)解禁貧困戶(hù)貸款有關(guān)政策，適當(dāng)降低金融貸款“門(mén)檻”，通過(guò)釋放“黑名單”、擔(dān)保公司擔(dān)保、政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧娱L(zhǎng)貸款期限、提升貸款額度（貧困戶(hù)貸款3年以?xún)?nèi)、10萬(wàn)元以下），切實(shí)加大建檔立卡貧困戶(hù)金融扶持力度。同時(shí)，圍繞自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素，拓寬貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，積極探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)定點(diǎn)保險(xiǎn)、靶向保險(xiǎn)，為脫貧戶(hù)設(shè)立一道保險(xiǎn)線(xiàn)。

　　四是要放大特色產(chǎn)業(yè)拓寬多元產(chǎn)業(yè)。以“3+X”產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并重，通過(guò)扶持做強(qiáng)草畜產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)殖、旅游產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、設(shè)施蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“5·30”種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)倍增，夯實(shí)群眾增收后勁。同時(shí)尊重貧困戶(hù)意愿，貧困戶(hù)能發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)就扶持什么產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化精準(zhǔn)扶持。按照“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化”的思路，制定相關(guān)扶持政策，引進(jìn)培育規(guī)?；a(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的龍頭企業(yè)及合作組織，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效。

　　五是要探索資產(chǎn)收益分紅扶貧機(jī)制。對(duì)無(wú)法取得扶貧貸款且無(wú)償還能力的建檔立卡貧困戶(hù)，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)承貸、托管經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶(hù)分紅”方式，通過(guò)涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、致富帶頭人統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)貸款，建檔立卡貧困戶(hù)年終獲得分紅的辦法實(shí)現(xiàn)脫貧致富。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的貧困村，積極探索創(chuàng)新，通過(guò)放大互助資金、盤(pán)活存量資產(chǎn)、推行村集體土地流轉(zhuǎn)等方式，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。