寧夏推進(jìn)鹽業(yè)體制改革 保障食鹽供應(yīng)安全

　　《寧夏鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》日前正式出臺(tái)。寧夏將以確保全區(qū)食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上，推進(jìn)寧夏食鹽供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　《方案》提出，堅(jiān)持政企分開(kāi)原則，創(chuàng)新管理方式，實(shí)施依法治理。健全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，保障寧夏南部邊遠(yuǎn)貧困碘缺乏地區(qū)的碘鹽供應(yīng)，保障食鹽質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)科學(xué)補(bǔ)碘。取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，改革食鹽定價(jià)機(jī)制和工業(yè)鹽管理，鼓勵(lì)產(chǎn)銷企業(yè)兼并重組，不斷做強(qiáng)做優(yōu)，為行業(yè)健康發(fā)展提供動(dòng)力。把確保用鹽安全、消除碘缺乏危害、維護(hù)鹽業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定和激發(fā)市場(chǎng)活力有機(jī)結(jié)合，節(jié)約社會(huì)總成本，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)改革措施，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　寧夏將完善食鹽專營(yíng)制度。進(jìn)一步規(guī)范食鹽批發(fā)企業(yè)資質(zhì)，以全區(qū)現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)。依照新的規(guī)范條件，綜合考慮技術(shù)水平、區(qū)域布局、衛(wèi)生保障條件、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等因素，對(duì)全區(qū)現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)資質(zhì)重新進(jìn)行嚴(yán)格審核后，報(bào)工業(yè)和信息化部備案，并在指定網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　《方案》提出，改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制。依據(jù)國(guó)務(wù)院方案及相關(guān)配套法律法規(guī)，自2017年1月1日起，允許現(xiàn)有省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)和取得食鹽批發(fā)許可證的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入寧夏流通和銷售領(lǐng)域，開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，但應(yīng)主動(dòng)將企業(yè)主要信息向自治區(qū)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)報(bào)備。現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)許可證不再重新核發(fā)，有效期延至2018年12月31日。從2018年1月1日開(kāi)始，現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可，根據(jù)許可范圍從事相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。區(qū)內(nèi)地市級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息向自治區(qū)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)備后，可在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展食鹽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)鹽業(yè)企業(yè)依托現(xiàn)有營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，開(kāi)展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。

　　改革食鹽定價(jià)機(jī)制。自2017年1月1日起，放開(kāi)全區(qū)食鹽批發(fā)、零售價(jià)格，由食鹽專營(yíng)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求等因素自主確定。各級(jí)價(jià)格管理部門要加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，配合鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)采取措施，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，特殊情況下可依法采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)或其他應(yīng)急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。

　　改革工業(yè)鹽運(yùn)銷管理。取消自治區(qū)現(xiàn)行的兩堿工業(yè)鹽備案和準(zhǔn)運(yùn)制度，取消對(duì)小工業(yè)鹽和鹽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的各類限制，放開(kāi)小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格。工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)必須建立、保存完整的生產(chǎn)、銷售、庫(kù)存臺(tái)賬，保留2年以上備查，嚴(yán)格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處不合格產(chǎn)品。各級(jí)工商部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法查處虛假?gòu)V告和侵權(quán)假冒行為。通過(guò)各相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，確保市場(chǎng)放開(kāi)，管理嚴(yán)格，監(jiān)管有效。

　　寧夏將建立由自治區(qū)人民政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽的安全有效供應(yīng)。政府儲(chǔ)備繼續(xù)由中鹽寧夏鹽業(yè)公司承擔(dān)，食鹽政府儲(chǔ)備不低于自治區(qū)1個(gè)月食鹽消費(fèi)量，儲(chǔ)備量按照全區(qū)2015年食鹽消費(fèi)1個(gè)月的平均消費(fèi)量測(cè)算。企業(yè)儲(chǔ)備量不得低于本企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)情況下1個(gè)月的平均銷售量。政府儲(chǔ)備主要依托中鹽寧夏鹽業(yè)公司倉(cāng)儲(chǔ)能力實(shí)施動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金對(duì)食鹽儲(chǔ)備給予貸款貼息、管理費(fèi)支出等支持。