寧夏將實施七大群體激勵計劃 帶動城鄉(xiāng)居民增收

　　瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等增收潛力大、帶動能力強的七大群體，跟進(jìn)落實國家深化收入分配制度改革政策，出臺差別化收入分配激勵政策……記者日前獲悉，我區(qū)將實施七大群體激勵計劃，創(chuàng)造更大市場空間和更多就業(yè)崗位，帶動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)總體增收。

　　技能人才激勵計劃

　　完善技術(shù)工人薪酬激勵機制。企業(yè)在確定職工收入分配方案時，對取得國家相應(yīng)等級職業(yè)資格證書并受聘于高級工、技師、高級技師崗位的職工，可比照本單位助理工程師、工程師、高級工程師給予相應(yīng)工資福利待遇。鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵崗位、核心技術(shù)領(lǐng)域設(shè)立“首席技師”“技能專家”等，并合理確定相關(guān)待遇。企業(yè)引進(jìn)急需緊缺的技師、高級技師，比照高層次人才享受相應(yīng)政策。

　　貫通職業(yè)資格、學(xué)歷等認(rèn)證渠道。統(tǒng)籌考慮技能培訓(xùn)、職業(yè)教育和高等教育，建立職業(yè)資格與相應(yīng)的職稱、學(xué)歷可比照認(rèn)定制度。研究落實技工院校畢業(yè)生待遇有關(guān)問題。健全青年技能人才評價選拔制度，適當(dāng)突破年齡、資歷和比例等限制，完善高技能人才評價使用機制。

　　鼓勵、支持企事業(yè)單位、行業(yè)開展崗位練兵、技術(shù)比武和職業(yè)技能競賽活動。鼓勵企業(yè)職工、職業(yè)院校師生等積極參加國際、國家級、自治區(qū)級技能競賽活動，勝出的優(yōu)秀選手，按有關(guān)規(guī)定破格晉升高級工、技師或高級技師，授予“自治區(qū)技術(shù)能手”或“自治區(qū)五一勞動獎?wù)?rdquo;等榮譽稱號，支持技能人才分享品質(zhì)品牌增值收益。

　　新型職業(yè)農(nóng)民激勵計劃

　　大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入教育培訓(xùn)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，支持職業(yè)學(xué)校辦好涉農(nóng)專業(yè)，定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。完善助學(xué)金和培訓(xùn)補貼政策，鼓勵農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育計劃，啟動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃，努力提高婦女參訓(xùn)比例，提高新型職業(yè)農(nóng)民增收能力。

　　積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場（林場）、股份合作林場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體。支持農(nóng)民工、大學(xué)生等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。扶持發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、村企互動的產(chǎn)銷對接模式，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。

　　科研人員激勵計劃

　　深化事業(yè)單位分類改革，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的激勵機制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。在保證基本工資水平正常增長的基礎(chǔ)上，逐步提高體現(xiàn)科研人員履行崗位職責(zé)、承擔(dān)政府和社會委托任務(wù)等的基礎(chǔ)性績效工資水平，并建立績效工資穩(wěn)定增長機制。

　　改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，發(fā)揮科研項目資金對科研人員的激勵引導(dǎo)作用，讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)。繼續(xù)簡化財政支持科研項目經(jīng)費立項審批和撥付程序，進(jìn)一步放寬科研項目預(yù)算調(diào)整審批權(quán)，改進(jìn)項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法，提高財政科研項目人員費比例，增加間接費用比重，對勞務(wù)費不設(shè)比例限制。

　　鼓勵企事業(yè)單位支持職工創(chuàng)新，營造寬容失敗、勇于突破的創(chuàng)新氛圍。多渠道籌集資金，補償優(yōu)秀科研人員的智力投入，加大對基礎(chǔ)性和前沿性科研課題的長期資助力度。對社會科學(xué)研究機構(gòu)和智庫推行政府購買服務(wù)制度。注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻(xiàn)，突出對重大科技貢獻(xiàn)、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和青年人才的獎勵。加強對科研創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　小微創(chuàng)業(yè)者激勵計劃

　　做好企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”“先照后證”登記制度改革實施工作，加快推進(jìn)全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用；繼續(xù)放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動 “一址多照”、集群注冊等注冊企業(yè)場所登記改革；推進(jìn)企業(yè)名稱登記改革，開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)自主選擇企業(yè)名稱；實行企業(yè)、個體工商戶簡易注銷，完善市場主體退出機制；持續(xù)推動工商登記注冊便利化，優(yōu)化審批流程，推行“一表申請、一窗受理、一次告知”，著力清除創(chuàng)業(yè)壁壘，提升創(chuàng)業(yè)參與率。

　　加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持小微創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)成功率，實現(xiàn)創(chuàng)收致富。鼓勵創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展股權(quán)激勵和員工持股計劃，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。依法反壟斷和反不正當(dāng)競爭，鼓勵龍頭企業(yè)與小微創(chuàng)業(yè)者探索分享創(chuàng)業(yè)成果新模式，支持具備相應(yīng)能力和資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等公共平臺功能。

　　企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵計劃

　　完善對組織任命的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配激勵約束機制，建立差異化的薪酬分配辦法，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。跟進(jìn)落實國家在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的有關(guān)政策，對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制，完善中長期激勵機制。

　　廢除各種形式的不合理規(guī)定和隱性壁壘，創(chuàng)新合作方式、回報方式，鼓勵民營企業(yè)家擴大投資，參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域。依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)和個人合法權(quán)益、合法經(jīng)營、合法收入的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治化環(huán)境。減少對企業(yè)點對點的直接資助，增加普惠性政策，促進(jìn)公平競爭。

　　基層干部隊伍激勵計劃

　　提高基本工資在工資性收入中的比重，落實基本工資正常調(diào)整機制。完善作為激勵手段和收入補充的津貼補貼制度。落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制。實施地區(qū)附加津貼制度，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、物價消費水平等差異，適當(dāng)參考企業(yè)相當(dāng)人員工資水平，將規(guī)范后的工作性津貼和生活性補貼納入地區(qū)附加津貼，實現(xiàn)同城同待遇。推進(jìn)公務(wù)員工資調(diào)整制度化，定期開展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較。

　　建立健全公務(wù)員績效考核體系，考核結(jié)果與工資收入掛鉤。完善公務(wù)員獎金制度，強化統(tǒng)籌調(diào)控責(zé)任。賦予地方一定的考核獎勵分配權(quán)，重點向基層一線人員和業(yè)績突出人員傾斜。完善公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，充分發(fā)揮職級對基層公務(wù)員的激勵作用。

　　明確應(yīng)享有的各項福利待遇名稱、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放范圍。推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)消費和福利待遇貨幣化改革，規(guī)范改革性補貼，形成以貨幣福利為主，實物福利為補充的福利體系，實現(xiàn)陽光透明操作，接受社會監(jiān)督。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員可以按規(guī)定納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，為符合條件的公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員就近提供公租房保障。

　　有勞動能力的困難群體激勵計劃

　　實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動。強化貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制。深入實施電商、旅游、光伏扶貧工程。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度。引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)青年通過發(fā)展電子商務(wù)增收致富。

　　鼓勵、引導(dǎo)具備就業(yè)能力的困難人員積極就業(yè)，增強其就業(yè)動力。對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時，可扣減必要的就業(yè)成本。具備勞動能力、勞動條件但未就業(yè)的低保對象，無正當(dāng)理由2次以上拒絕接受有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動能力相適應(yīng)的工作的，可減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金。

　　加強專項救助制度與低保救助制度的統(tǒng)籌銜接，在重點保障城鄉(xiāng)低保對象、特困人員的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療、教育、住房等專項救助向建檔立卡貧困戶家庭、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸，形成階梯式救助模式。