寧夏搭起干事平臺(tái)讓就業(yè)有門創(chuàng)業(yè)有路
擁有一份滿意的工作，是每個(gè)人的夢(mèng)想；擁有一份穩(wěn)定踏實(shí)的收入，方能讓一個(gè)家庭生機(jī)勃勃。
就業(yè)，是民生之本，是基本民生底線。
思民之所想，做民之所盼。多年來，寧夏實(shí)施積極就業(yè)政策，將其列入政府民生計(jì)劃和效能考核，以責(zé)任清單“硬杠杠”換人民生活“定心丸”。
一條條保就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)政策的陸續(xù)出臺(tái)，為人民搭建起干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)；一個(gè)個(gè)腳踏實(shí)地、聯(lián)動(dòng)共進(jìn)的舉措，讓群眾多角度多維度盡享就業(yè)呵護(hù)；一次次新探索、新創(chuàng)造，成為撬動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)升級(jí)的有效支點(diǎn)，為未來描畫出清晰底色。
攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，寧夏在就業(yè)創(chuàng)業(yè)上交出了一份亮麗的民生答卷：“十二五”以來，寧夏采取有效措施保就業(yè)惠民生，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.3萬人，年均保持在7.6萬人以上；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)4.22萬人，年均0.62萬人以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終低于4.2%，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。
在寧夏，只要勇于追求，所有夢(mèng)想都會(huì)花開！
精準(zhǔn)之策，護(hù)航每名求職者
5月中旬，永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村正在舉辦一期食用菌技術(shù)培訓(xùn)班。
棚里，來自合肥的老師權(quán)循春用帶有南方口音的普通話，一遍一遍地重復(fù)要點(diǎn)。
村民馬志梅，用耳聽、用眼看，掏出兒子的筆和本一筆一劃地記，恨不得把老師的每一句話每一個(gè)字刻在心里。
“應(yīng)該說，我現(xiàn)在不是農(nóng)民了，是產(chǎn)業(yè)工人。”對(duì)于新身份，馬志梅很自豪。
3年前，馬志梅從原州區(qū)移民至此。一直以來，只有小學(xué)文化程度的她很難找到合適的工作。
原隆村的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的如火如荼，培訓(xùn)班一個(gè)接著一個(gè)開。這讓39歲的馬志梅看到了希望：只要認(rèn)真接受培訓(xùn)就能上崗，日工資70元，工作就在家門口。
步入中年，馬志梅結(jié)束了伸手要錢的日子，活出了新精彩。
實(shí)際上，在寧夏每一個(gè)求職者就業(yè)的前行路上，都有一雙無形的政策之手，相伴身邊、傾力扶持。
護(hù)航馬志梅的，是寧夏不斷強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷完善定單、定崗、定向職業(yè)培訓(xùn)方式，實(shí)施城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能提升培訓(xùn)。
護(hù)航石嘴山姑娘溫敏的，則是寧夏打造的高效、便捷的公共就業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
溫敏大學(xué)畢業(yè)半年，卻因信息不對(duì)稱等原因，待業(yè)在家。
“有次到社區(qū)辦事，看到一臺(tái)智能求職終端機(jī)，覺得好玩，就試了試。”溫敏回憶。對(duì)于90后的溫敏，錄入信息只用了不到10分鐘。讓她沒想到的是，就是這10分鐘，給自己帶來了“飯碗”：“剛過了2天，一家挺大的公司通知我去面試。”
這臺(tái)終端機(jī)，是2014年，石嘴山針對(duì)招聘過程中供求之間信息不協(xié)調(diào)等問題，建成的西北首家智能化人力資源市場(chǎng)的一部分。企業(yè)可以通過智能化人力資源公共服務(wù)網(wǎng)發(fā)布招聘信息，求職者可以憑身份證或社會(huì)保障卡在求職終端上掃描無紙求職，實(shí)現(xiàn)“天天招聘會(huì)”“天天可求職”。
瞄準(zhǔn)就業(yè)需求，以頂層設(shè)計(jì)為藍(lán)圖、分項(xiàng)發(fā)力，精準(zhǔn)到行業(yè)、精準(zhǔn)到個(gè)人。“十二五”以來，寧夏先后出臺(tái)了做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、開展自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、開展“塞上驕子回鄉(xiāng)行”、實(shí)施“外語(yǔ)+”復(fù)合型人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等一系列政策措施。這些政策的實(shí)施，為重大項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織吸納就業(yè)提供了強(qiáng)大的政策支撐，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。
如今，寧夏家門口就業(yè)的門檻更低了，就業(yè)多元化的選擇更多、環(huán)境更好了……
再看這樣一組數(shù)據(jù)：7.29萬，7.3萬，7.48萬，7.71萬，8.01萬……這是寧夏2012年至2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，在網(wǎng)格上繪出了一根奔跑向上的箭頭。
關(guān)注重點(diǎn)，織牢就業(yè)“經(jīng)緯線”
這5年，高校畢業(yè)生數(shù)量逐步增長(zhǎng)，畢業(yè)生就業(yè)壓力不斷增強(qiáng)。
這5年，寧夏高校畢業(yè)生年均就業(yè)率達(dá)92%以上，2016年達(dá)94.5%。
把高校畢業(yè)生作為就業(yè)工作的重點(diǎn)，為大學(xué)生許一個(gè)熱氣騰騰的未來，寧夏須臾不敢放松。
務(wù)實(shí)之舉，讓就業(yè)碩果盈枝。
5月26日，銀川大學(xué)舉行校園招聘會(huì)，來自北京、上海、山東等地的251家區(qū)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)校攬才，吸引了3000多名銀川大學(xué)的本、?？飘厴I(yè)生進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘。
電氣自動(dòng)化專業(yè)學(xué)生楊悅抱著簡(jiǎn)歷進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘，文員、教師、銷售……多種職位、多個(gè)選擇，讓楊悅目不暇接。投出的幾份簡(jiǎn)歷，都初步審核通過。
這些年，銀川大學(xué)致力于培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能人才，探索創(chuàng)新“校企合作產(chǎn)教融合”的辦學(xué)模式，已與5家企業(yè)形成合作共同培養(yǎng)社會(huì)使用人才，被教育部評(píng)為全國(guó)就業(yè)典型50強(qiáng)，學(xué)生年年就業(yè)率達(dá)到95%以上。
不僅僅是銀川大學(xué)，進(jìn)入4月，寧夏高等院校的畢業(yè)生校園雙選招聘活動(dòng)紛紛啟動(dòng)。4月26日，寧夏大學(xué)的招聘會(huì)上，來自區(qū)內(nèi)外320多家用人單位與4700多個(gè)畢業(yè)生進(jìn)行了面對(duì)面的交流洽談，為畢業(yè)生提供5200多個(gè)就業(yè)崗位。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)銀川學(xué)院舉辦的校園雙選活動(dòng)中，參加招聘的156家用人單位中，為畢業(yè)生提供3500多個(gè)就業(yè)崗位，雙選會(huì)現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成意向性就業(yè)1020人。
高校畢業(yè)生就業(yè)工作，就要面向?qū)W生精細(xì)服務(wù)。
在校園招聘會(huì)如火如荼的同時(shí)，寧夏還舉辦了“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“信息技術(shù)行業(yè)”“電子商務(wù)行業(yè)”“國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”等面向2017屆高校畢業(yè)生網(wǎng)上“雙選”活動(dòng)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”和“精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)”等模式，有效利用就業(yè)信息網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)、QQ群等多種措施，及時(shí)宣傳國(guó)家和寧夏畢業(yè)生就業(yè)的政策法規(guī)，有效傳遞畢業(yè)生就業(yè)信息，確保畢業(yè)生就業(yè)工作的順利開展。
創(chuàng)新之策，幫大學(xué)生通關(guān)過卡。
2015年，寧夏實(shí)施“2＋5”計(jì)劃，“2”即實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)”和“大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)”兩項(xiàng)計(jì)劃，通過用足用好國(guó)家、自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)寧夏高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加公平、公正、規(guī)范，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)業(yè)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)；“5”即開展“共圓就業(yè)夢(mèng)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)5項(xiàng)系列活動(dòng)，通過深入開展“政策宣傳”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”“專項(xiàng)招聘”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園認(rèn)定”“就業(yè)援助幫扶”5大系列活動(dòng)，推動(dòng)寧夏高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)和更多數(shù)量的創(chuàng)業(yè)。
2016年，參加寧夏各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門組織的普通高校畢業(yè)生到事業(yè)單位實(shí)習(xí)的人員，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
為讓高校學(xué)子順利進(jìn)入人生新階段，這5年，寧夏年均出臺(tái)一個(gè)專門文件，組織開展一系列進(jìn)校園活動(dòng)，千方百計(jì)開辟就業(yè)渠道。其中，每年統(tǒng)籌政府項(xiàng)目招錄高校畢業(yè)生近萬人。
與高學(xué)歷的大學(xué)生相對(duì)的，則是破產(chǎn)企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工、零就業(yè)家庭、長(zhǎng)期失業(yè)人員、殘疾人、低保對(duì)象等就業(yè)困難人員及刑釋解教、社區(qū)矯正對(duì)象等特殊人群。對(duì)于他們，寧夏扎實(shí)開展了就業(yè)援助服務(wù)月和零就業(yè)家庭清零計(jì)劃，加大援助力度、兜住了民生底線。
銀川如家酒店管理有限公司工作人員哈小梅工作起來比任何人都勤勤懇懇。
之前，哈小梅在家待業(yè)，丈夫被確診為肺癌晚期后，哈小梅一家陷入絕境。社區(qū)負(fù)責(zé)人了解到情況后，和轄區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)，為她爭(zhēng)取到工作崗位，讓這個(gè)小家又有了“活水”。興慶區(qū)前進(jìn)街市民楊勇，因被查出患有慢性腎衰竭而失業(yè)。前進(jìn)街辦事處了解到他的情況后，為他爭(zhēng)取了公益崗位。
寧夏還緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作實(shí)施方案，通過企業(yè)內(nèi)部挖潛分流一批、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)崗一批、企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)安置一批、實(shí)施再就業(yè)行動(dòng)幫扶一批、公益性崗位兜底一批等五條安置渠道，完成8個(gè)煤礦35名職工和神華寧煤涉改的1萬余名職工安置。
僅2016年，寧夏就購(gòu)買公益性崗位7097個(gè)；幫助8077名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員“經(jīng)緯交織”，織出百姓幸福遠(yuǎn)景。
厚植沃土，寧夏進(jìn)入“創(chuàng)時(shí)代”
大學(xué)校園里，永遠(yuǎn)充滿著青春和激情，永遠(yuǎn)不缺乏新思維和創(chuàng)新思想。
5月25日，北方民族大學(xué)大三學(xué)生張亞東和幾個(gè)同學(xué)正在緊張地制作一個(gè)全景視頻：“剛接的一個(gè)單子，時(shí)間挺緊的，我們得盡快完成。”臉上還帶著些許稚氣的他像一個(gè)職場(chǎng)老手般督促著同伴們的工作。
雖然身處象牙塔中，但這些20歲左右的年輕人內(nèi)心卻并不“安分”，他們把目光投向了校園外更廣闊的世界。
2011年，北民大成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院。“當(dāng)時(shí)沒有經(jīng)驗(yàn)可遵循，只能摸著石頭過河，我們確定了‘以興趣驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)’的理念。”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)王福平說。在保證課業(yè)合格的前提下，鼓勵(lì)學(xué)生的奇思妙想和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，學(xué)校為學(xué)生保駕護(hù)航，盡力提供一切引導(dǎo)和幫助。
2012年，學(xué)校成立了寧夏首家高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，分為校內(nèi)“育種”“育苗”創(chuàng)新園區(qū)和校外“育樹”“育果”創(chuàng)業(yè)園區(qū)，實(shí)行系統(tǒng)化、不間斷、跟蹤式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、指導(dǎo)、幫扶和服務(wù)管理模式，形成了‘一條龍’式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)。
有了學(xué)校的大力支持，學(xué)生們很快將想法付諸行動(dòng)，特色鮮明的高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系與創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)鏈條開始在北民大建立起來，以“興趣驅(qū)動(dòng)”結(jié)合高年級(jí)學(xué)生給低年級(jí)學(xué)生授課，形成師傅帶徒弟、傳幫帶的模式進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。
目前“育種”“育苗”園區(qū)的各類創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)有48個(gè)，來自不同學(xué)院的5000多學(xué)生根據(jù)興趣自由組合，每天利用課余時(shí)間為自己的明天添磚加瓦。
畢業(yè)后，項(xiàng)目前景較好且有意愿繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生轉(zhuǎn)入“育樹”和“育果”孵化園建立企業(yè)，學(xué)校將提供2000至20000萬元基金扶持，并免除房租、水、電、暖等基礎(chǔ)費(fèi)用。
有了“包辦”一切的“娘家人”，學(xué)生們更是可以擼起袖子加油干。湖北小伙劉飛畢業(yè)后選擇在園區(qū)開創(chuàng)自己的事業(yè)，5年的時(shí)間他的企業(yè)從一棵小樹苗長(zhǎng)得枝繁葉茂，他主營(yíng)的西夏沙畫不愁銷路，每年?duì)I業(yè)額達(dá)50萬元。目前，孵化園內(nèi)入駐企業(yè)近50家，三兩好友，明確的目標(biāo)，一間小屋就是他們夢(mèng)想啟航的地方。
北民大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的成功，是寧夏以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的真實(shí)縮影。
“十二五”以來，寧夏通過“五證合一”、稅費(fèi)減免、簡(jiǎn)化行政審批，釋放了市場(chǎng)活力。
“十二五”以來，寧夏出臺(tái)一攬子鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，不斷完善支持創(chuàng)業(yè)的政策體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)制度保障。
“十二五”以來，寧夏大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象全覆蓋，強(qiáng)化了師資隊(duì)伍建設(shè)，為提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
“十二五”以來，寧夏完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，取消了戶籍限制、提高貸款額度、降低反擔(dān)保門檻及推動(dòng)“創(chuàng)業(yè)貸款+商業(yè)貸款”等舉措，大大降低創(chuàng)業(yè)融資成本，進(jìn)一步暢通了創(chuàng)業(yè)者的融資渠道。
完成創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)7.6萬人、培育小企業(yè)2.01萬家、培養(yǎng)小老板4.48萬個(gè)、創(chuàng)造新崗位22.67萬個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款42.36億元、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)13.95萬人。
成績(jī)來之不易。
春生夏長(zhǎng)、秋收冬藏，“ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ” ，這顆撒播在寧夏大地上的種子，在一系列暖政的孕育下，正向著太陽(yáng)，盡情生長(zhǎng)、盡情綻放。（張國(guó)禮 周 宏 周一青 張 賀）
延伸閱讀
眾多“利好”政策托底
返鄉(xiāng)農(nóng)民工 家鄉(xiāng)有作為
近年來，越來越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。日前，記者從自治區(qū)人社廳了解到，針對(duì)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，寧夏有多項(xiàng)政策扶持。
據(jù)介紹，對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。
農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免和降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。
對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)投資興辦且從事國(guó)家不限制或鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)自用地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅實(shí)行“三免三減半”優(yōu)惠；符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，除減按15%稅率征收企業(yè)所得稅外，從其取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅地方分享部分。
寧夏還允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下登記為創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。放寬注冊(cè)資本登記條件，允許返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益權(quán)、貨幣、實(shí)物和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等作價(jià)出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員個(gè)人給予最高額度10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最長(zhǎng)期限2年，財(cái)政部門按規(guī)定予以貼息；貸款期滿后可展期1年，展期不貼息。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，屬于勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，可按規(guī)定給予最高額度不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并給予貸款基準(zhǔn)利率50%的財(cái)政貼息。
此外，自治區(qū)財(cái)政對(duì)達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園一次性給予100萬元補(bǔ)貼資金，所需經(jīng)費(fèi)從就業(yè)資金中列支；各級(jí)人民政府也要對(duì)建設(shè)達(dá)標(biāo)并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)給予一定的補(bǔ)貼資金。
