?。ㄒ唬?/p>

　　長(zhǎng)期以來(lái)，一些不法之徒大肆偷盜城市道路上的井蓋作為廢鐵販賣，而丟失的井蓋因?yàn)殡y以及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致人員傷亡、車輛毀損事件頻繁發(fā)生。曾有人做過(guò)調(diào)查，一個(gè)價(jià)值300元以上的井蓋，廢品收購(gòu)站的回收價(jià)格不過(guò)30元左右。武漢某政府官員憤憤地說(shuō)：“就是為了這點(diǎn)兒蠅頭小利，他們大肆偷盜，根本不顧井蓋被盜后對(duì)人們安全造成的極大危害。”去年下半年，武漢市政府下文，提出“誰(shuí)的窨井誰(shuí)負(fù)責(zé)”：水務(wù)局、信息產(chǎn)業(yè)局、供電公司，逐步推廣使用具有防盜功能的優(yōu)質(zhì)窨井蓋；建委要加強(qiáng)在建窨井工程質(zhì)量，堅(jiān)決禁止不合格窨井和井蓋投入使用；公安局要嚴(yán)厲打擊偷盜窨井蓋的行為；城管局在清掃保潔過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)窨井蓋缺失受損，要及時(shí)告知管理單位……同時(shí)，市公安局相應(yīng)出臺(tái)《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)集中清理整頓工作方案》，其間規(guī)定：對(duì)收窨井蓋等市政設(shè)施構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，不得降格處理。為積極發(fā)動(dòng)群眾力量，該市公開獎(jiǎng)勵(lì)抓獲偷盜窨井蓋有功人員；為嚴(yán)懲偷蓋者，該市決定以“危害公共安全罪”對(duì)其定罪量刑；為防盜，武漢市民發(fā)明了一種只能用超強(qiáng)磁鐵才能打開的窨井蓋，讓偷盜者無(wú)從下手。

　?。ǘ?/p>

　　可是，小井蓋的問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，井蓋缺損傷人、井體沉陷傷車，往往是按下葫蘆浮起瓢。據(jù)了解，窨井的產(chǎn)權(quán)單位涉及水務(wù)、房管、通信、電力、自來(lái)水等十幾個(gè)部門，其中僅通信就細(xì)分為網(wǎng)通、鐵通、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等10多家單位。為何這么多部門管不好自己的窨井呢？一位不愿透露姓名的官員稱，這種“多頭管理”的體制和方式，看似嚴(yán)密、全面，實(shí)際上各部門各自為政，相互間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，很難做到責(zé)、權(quán)、利的明確和有效對(duì)位。有的單位將偷盜井蓋者捉住送到派出所，剛送進(jìn)去就被放出來(lái)；建設(shè)時(shí)應(yīng)選用標(biāo)準(zhǔn)材質(zhì)的井蓋，建設(shè)方卻“偷工減料”；各建各的路、各配各的窨井，全市井蓋大小不一，品種多達(dá)25種以上……武漢市共有多少窨井？一個(gè)看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題，記者走訪了水務(wù)、城管、建委等多個(gè)部門，未能找到答案。市水務(wù)局排水處負(fù)責(zé)人稱，作為全市擁有窨井最多的產(chǎn)權(quán)單位，他們只知排水窨井約30萬(wàn)個(gè)。

　?。ㄈ?/p>

　　“窨井的問(wèn)題如果遲遲不能解決，可能會(huì)影響到城市建設(shè)的發(fā)展，會(huì)成為城市發(fā)展中難以承受的負(fù)擔(dān)。”武漢市一位老城建擔(dān)憂地說(shuō)，“我們也曾建議過(guò)成立專門的機(jī)構(gòu)，對(duì)全市的窨井進(jìn)行統(tǒng)一管理。但是窨井管理牽涉到太多的部門和單位，其丟失、損壞存在太多的不確定性，各個(gè)單位如何出資，運(yùn)行過(guò)程中支出結(jié)算等問(wèn)題，有太多難題無(wú)法解決。目前國(guó)內(nèi)也沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。”現(xiàn)代城市功能快速拓展，基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)越來(lái)越龐雜，傳統(tǒng)的管理模式難以適應(yīng)。著名城市規(guī)劃專家鄒時(shí)萌認(rèn)為，當(dāng)前要迫切解決好兩方面問(wèn)題：一是努力抓好供排水、燃?xì)?、電力等專?xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，重視城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)的窨井布局；二是建立城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理體制，成立專門機(jī)構(gòu)綜合管理。正如一位學(xué)者所言：窨井的建設(shè)和管理不會(huì)一蹴而就，解決這一小問(wèn)題，是對(duì)政府管理智慧和執(zhí)政能力的考驗(yàn)。