地處甘肅省東南部的禮縣，作為秦人發(fā)祥地、秦王朝的故里、世界首個國家制度誕生地，是一個有著深厚文化積淀的西北小城。然而，受自然條件和發(fā)展水平的雙重制約，使得長期以來，這個西部貧困縣的城市經濟社會發(fā)展遲緩滯后。然而，日前記者從剛剛結束的禮縣十六屆人民代表大會第三次會議上了解到，近年來，禮縣在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾，堅持發(fā)展第一要務，搶抓機遇，真抓實干，攻堅克難，奮力開創(chuàng)了轉型跨越發(fā)展的新局面。禮縣的全縣生產總值也從2007年10.3億元，上升為2013年的24.9億元，短短的六年時間里禮縣的全縣生產總值翻了2.4倍。禮縣在所屬的整個隴南市的綜合考核中，連續(xù)四年排名第一。

　　禮縣生產總值完成24.9億元

　　在日前召開的禮縣十六屆人民代表大會第三次會議上，禮縣人民政府縣長曹勇在《政府工作報告》中對禮縣2013年工作進行了回顧。曹勇指出，2013年，禮縣圓滿完成了全年各項目標任務，奪取了抗擊岷縣漳縣6.6級地震和特大暴洪等自然災害的重大勝利，奮力開創(chuàng)了轉型跨越發(fā)展的新局面。全縣生產總值完成24.9億元，增長11.2%；固定資產投資完成45.2億元，增長38.2%；大口徑財政收入首次突破2億大關，達到2.44億元，增長25.4%；社會消費品零售總額完成6.5億元，增長12%；農民人均純收入達到3438元，增長14.6%，全縣經濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

　　其中，在項目建設上取得新成效，全年實施重點管理項目196項，累計完成投資50.8億元；在扶貧攻堅上實現新突破，全年減少貧困人口4.46萬人；在產業(yè)開發(fā)上邁出新步伐，堅持做優(yōu)一產、壯大二產、提升三產，不斷優(yōu)化經濟結構，三次產業(yè)結構調整為35：28：37；在發(fā)展基礎上有了新提升。全面加快交通、水利、生態(tài)、能源等基礎設施建設，十天高速、洛禮公路、禮武公路等重大交通項目開工建設，建成通鄉(xiāng)油路2條、農村公路通暢工程58項、便民橋5座，全縣農村公路養(yǎng)護覆蓋率達到100%；在城鎮(zhèn)建設上再上新臺階。全面完成4個小城鎮(zhèn)建設總規(guī)、市政設施專項規(guī)劃、風貌特色專項規(guī)劃和100個新農村建設規(guī)劃，實現了全縣29鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)全覆蓋。公共服務設施不斷完善，城市品位明顯提升。城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，全縣城鎮(zhèn)化率提高到18.5%；在社會事業(yè)上有了新發(fā)展。實施教育建設項目31項，完成科技培訓11萬人次，建成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和26個標準化衛(wèi)生室，新農合參合率達97.1%，一卡通實現全覆蓋。“石溝坪遺址”被列為全國重點文物保護單位，大堡子山遺址及墓群被納入華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和國家“十二五”期間大遺址保護建設項目；在民計民生上得到新改善。實現養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險新擴面1549人，落實各類社保專項資金5.05億元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高15%和28%，農村五保供養(yǎng)人均補助標準提高到2600元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4565人，公開招考錄用大中專畢業(yè)生586人；在民主法制上取得新進步。深化行政審批制度改革，清理取消行政審批事項10項。全年辦結各類信訪案件231件，排查化解各類矛盾糾紛1230起。

　　禮縣在2013年經濟社會各方面所取得的成就，從一組數據可以得到更好的印證：2013年全縣生產總值完成24.9億元，是2007年10.3億元的2.4倍；2013年全社會固定資產投資完成45.2億元，是2007年5.1億元的8.9倍；2013年大口徑財政收入達到2.44億元，是2007年0.63億元的3.9倍；2013年財政支出達到25.2億元，是2007年5.8億元的4.8倍；2013年社會消費品零售總額完成6.5億元，是2007年2.4億元的2.7倍；2013年農民人均純收入達到3438元，是2007年1500元的2.3倍。

　　困難中尋求發(fā)展

　　禮縣縣長曹勇說，在過去2013一年，禮縣在自然災害頻發(fā)、經濟下行壓力加大等諸多不利因素下，經受住了前所未有的嚴峻考驗，保持了縣域經濟快速發(fā)展、社會事業(yè)全面進步的良好勢頭。在2013年度隴南全市綜合考核中，禮縣連續(xù)四年排名全市第一，其中“3341”項目工程、消費貿易、工業(yè)發(fā)展、非公經濟、城鎮(zhèn)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、扶貧、信訪、民族宗教、殘疾人工作等11項單項考核全市第一，特別是城鎮(zhèn)建設工作連續(xù)五年全市第一，農民人均純收入增速和信訪工作連續(xù)四年全市第一，工業(yè)發(fā)展、財政工作、非公經濟等都取得了重大突破性進展，各項工作的質量和水平都達到了一個新的高度，縣域經濟實現了發(fā)展速度和質量效益的同步提升。

　　雖然，禮縣在2013年經濟社會各項事業(yè)取得長足發(fā)展，但曹勇也明確指出了禮縣在新時期所面臨的困難。曹勇說，當前禮縣正處于深化改革、轉型跨越、趕超發(fā)展的關鍵時期，我們清醒地認識到，受自然條件和發(fā)展水平的雙重制約，我縣發(fā)展層次低、經濟總量小、貧困面大、貧困程度深的基本縣情還沒有根本改變，縣域經濟結構性矛盾突出，基礎條件仍然落后；農業(yè)產業(yè)化程度低，農業(yè)增產和農民增收難度大；文化旅游產業(yè)發(fā)展緩慢，第三產業(yè)增長乏力；財政增收任務艱巨，收支矛盾突出；自然災害易發(fā)頻發(fā)，防災減災壓力仍然很大，生態(tài)建設和環(huán)境保護工作任務艱巨；發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，政府服務改革發(fā)展的能力有待進一步提升；特別是隨著改革的全面深化、經濟的加速轉型和社會利益格局的重新調整，維護社會和諧穩(wěn)定的任務將更加艱巨。

　　面對困難，曹勇表示，2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，也是全面建成小康社會決定性階段的重要一年，做好今年工作意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，按照市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“442”發(fā)展布局，認真落實縣委總體發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，以改革統攬經濟社會發(fā)展全局，強力推進扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)、文化旅游產業(yè)融合發(fā)展，著力加強基礎設施、二三產業(yè)、非公經濟、生態(tài)文明，更加注重保障改善民生、社會治理，努力推動全縣經濟轉型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，為建設幸福美好新禮縣和全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　生產總值預期達到27.8億元

　　據了解，在禮縣十六屆人民代表大會第三次會議上提出了禮縣2014年全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標：生產總值增長11.5%，達到27.8億元；全社會固定資產投資增長40%，達到63.3億元；社會消費品零售總額增長14.5%，達到7.4億元；財政收入增長12%，達到2.7億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，達到16919元；農民人均純收入增長17%，達到4023元；居民消費價格指數控制在103.5%以內；人口自然增長率控制在6.8%。以內；單位生產總值能耗下降3.43%。

　　從這組數據中可以看出，禮縣在新的一年為自己提出了更高的經濟社會發(fā)展目標。那這組數據又是依據什么來制定的呢？

　　禮縣縣長曹勇說，這些主要預期目標，是在綜合分析經濟形勢和改革發(fā)展任務，統籌考慮穩(wěn)增長、抓改革、促調整、惠民生、防風險等各方面因素，努力保持全縣來之不易的良好發(fā)展勢頭的前提下，把握發(fā)展速度和發(fā)展質量的平衡點、經濟發(fā)展和民生改善的契合點慎重提出的。對禮縣來講，發(fā)展是解決所有問題的關鍵和基礎，沒有一定的發(fā)展速度，我們遇到的問題會更多，面臨的矛盾會更深，存在的困難會更大，禮縣必須保持合理的快于全市經濟發(fā)展的平均速度。同時，從我縣面臨的政策機遇、具備的比較優(yōu)勢看，我們有信心、有決心、有能力在今后一個時期內持續(xù)保持適度快于全隴南市的平均經濟增長。實現以上主要預期目標，有利于進一步提升經濟發(fā)展質量和效益，更好地推進結構調整、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定，為實現縣第十四次黨代會和“十二五”規(guī)劃確定的目標任務奠定堅實基礎。

　　曹勇表示，為努力實現這個目標，禮縣將從十個方面著手，抓好重點工作：一是強力推進項目建設，不斷增強發(fā)展后勁；二是強力推進扶貧開發(fā)，全面促進農民增收；三是強力推進新型城鎮(zhèn)化建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程；四是強力推進文化旅游產業(yè)，加快文化大縣建設；五是強力推進基礎設施建設，全力破解發(fā)展瓶頸；六是強力推進產業(yè)轉型升級，壯大縣域經濟實力；七是強力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗禮縣；八是強力推進財稅金融工作，提升支撐發(fā)展能力；九是強力推進社會事業(yè)發(fā)展，不斷保障改善民生；十是強力推進社會治理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　2014新辦十件民生實事

　　據了解，在禮縣提出的2014年主要工作任務中，明確提出了政府將重點辦好10件民生實事：1、新建農村飲水安全工程28處，保障50個村5萬多群眾飲水安全。2、新建400公里通村水泥硬化路，解決50個村5萬多群眾行路難問題。3、結合扶貧整村推進、災后異地重建、易地扶貧搬遷工程，高起點、高標準新建完善50個生態(tài)文明新農村。4、新建、改建、完善50個村級標準化衛(wèi)生室。5、高標準新建、擴建、完善50個村文化廣場。6、完成禮縣二中搬遷，啟動城關第一幼兒園建設，新建9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，解決2200多名幼兒入園問題。7、實現城區(qū)小巷道硬化全覆蓋。8、每鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓100名農村創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富帶頭人。9、新建便民橋10座，解決1萬多群眾過河難問題。10、新發(fā)展農村沼氣1000座，發(fā)放太陽灶1500臺，完成節(jié)柴改灶2000戶。

　　曹勇說，2014年禮縣將強力推進社會事業(yè)發(fā)展，不斷保障改善民生。以更大的決心和力度保障和改善民生，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展群眾體育運動，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，保障低收入群眾基本生活，逐步改善城鄉(xiāng)困難群眾居住條件。同時，還將全力抓好災后恢復重建，年內完成地震和暴洪災害農村居民住房重建維修任務，啟動道路、人飲、學校、衛(wèi)生院(室)等基礎設施重建項目，加大群眾后續(xù)生活扶持和產業(yè)發(fā)展力度，保障受災群眾生產生活整體高于受災前水平。