守護(hù)咽喉之地的金色盾牌
                                      ——鑫報(bào)采訪團(tuán)走進(jìn)蘭州市公安局紅古分局
         
          鑫報(bào)訊     蘭州有三縣五區(qū),但在很長(zhǎng)時(shí)間,人們?cè)诒硎鲋型鶗?huì)說,近城四區(qū),紅古區(qū)在人們意識(shí)中被邊緣化了。但從實(shí)事上來講，紅古肩挑蘭州、西寧兩大省會(huì)城市，具有“承東啟西”的經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢(shì)，109國(guó)道、蘭海高速公路、蘭青鐵路貫穿全境，是內(nèi)地通往青海、西藏的咽喉要道，也是蘭州、甘肅的西南大門，處在人流、物流、資金流、信息流的活躍帶上。隨著“蘭西格”經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃，紅古的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。社會(huì)穩(wěn)定、治安平穩(wěn)是地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力保障，為此，鑫報(bào)采訪團(tuán)一行走進(jìn)了守護(hù)咽喉之地的主力軍——蘭州市公安局紅古分局。
         “近十年沒有一起公安人員違紀(jì)”、“抓獲了一個(gè)16年的逃犯”、“72小時(shí)破獲了一個(gè)重大入戶搶劫案”、“破獲涉案30多萬系列盜竊案”、“摘掉了全省重點(diǎn)整治地區(qū)的帽子”，在采訪過程中，記者從分局領(lǐng)導(dǎo)、刑偵隊(duì)員到社區(qū)民警口中聽到了一個(gè)個(gè)振奮人心的消息。那一個(gè)個(gè)驚心動(dòng)魄的破案過程，數(shù)年如一日的堅(jiān)守，對(duì)親身經(jīng)歷的他們來說，好像在講述一個(gè)別人的故事。樸素的語言和謙遜的態(tài)度，對(duì)警察事業(yè)的熱愛，讓人感受到了一群有血有肉、有情有義真心英雄的情懷。正是他們?yōu)榧t古全區(qū)社會(huì)持繼穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有力的保障，確保了一方平安。
         紅古區(qū)是蘭州的老工礦區(qū)，又是連接兩省的咽喉之地。礦區(qū)工人多、流動(dòng)人口多、案件發(fā)生率高，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻。近年來分局緊緊布繞市局黨委確定的工作思路，主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)、履行第一責(zé)任、切實(shí)強(qiáng)化“八個(gè)理念”、不斷完善“八個(gè)機(jī)制”、充分發(fā)揮職能作用，在信息警務(wù)和主動(dòng)治安上下功夫，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。特別是今年以來，省市各種重大節(jié)會(huì)密集舉行，分局將做好安全保衛(wèi)工作作為事關(guān)全局手大事，按照省廳市局的統(tǒng)一部署，嚴(yán)密措施狠抓落實(shí)。努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治和治安環(huán)境。除了日常工作，和重大節(jié)會(huì)的保衛(wèi)工作外，今年分局還建立完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置工作機(jī)制，落實(shí)分級(jí)分類處置工作責(zé)任制，提高了應(yīng)急反應(yīng)、高效打擊、綜合處置的能力。成立發(fā)六全工作組、五支處置小分隊(duì)組成的應(yīng)急處突隊(duì)。同時(shí)還修訂、完善了《蘭州市公安局紅古分局關(guān)于處置非法聚集活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》《蘭州市公安局紅古分局地震應(yīng)急預(yù)案》。為了打造一支讓群眾信得過的、業(yè)務(wù)孰練、科學(xué)辦案紀(jì)律嚴(yán)明的公安隊(duì)伍，分局加強(qiáng)了信訪工作，成立了以王鑫元局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、其他副局長(zhǎng)任副組找，各科室所隊(duì)責(zé)任人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。逐步構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自組織協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各部門、各警種各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，全警參與，高效有序的信訪工作格局。每周二被定為局長(zhǎng)接待日，在嚴(yán)格強(qiáng)化的管理下上半年分局沒有發(fā)生一起涉法涉訴信訪案件。
         “打防并重”是公安機(jī)關(guān)的兩個(gè)頭。也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安平穩(wěn)的兩大利器。紅古地區(qū)目前多發(fā)的仍是侵財(cái)性案件，為打擊和遏制這一犯罪勢(shì)頭，分局以“春季攻勢(shì)”為推手，分局根據(jù)轄區(qū)案件發(fā)案特點(diǎn)，以抓現(xiàn)行為突破口，采取有力措施，堅(jiān)決打擊頂風(fēng)作案的犯罪分子。打擊犯罪講必須是“快”字當(dāng)頭，紅古分局進(jìn)一步優(yōu)化了巡邏值勤和指揮調(diào)度模式，在案發(fā)第一時(shí)間，實(shí)現(xiàn)處警快、反饋快、研判快、偵查快、打擊快。倚仗這“五快”，僅上半年，紅古分局共立各類刑事案件346起，破獲136起；其中命案現(xiàn)案發(fā)2起，破2起，做到了命案必破。破獲“兩搶一盜”案件66起，破獲毒品案件18起，繳獲海洛因54.8克；共抓獲犯罪嫌疑人76人，移送起訴51人。受理行政案件662起，其中治安案件595起，查處行政案件571起，查處治安案件504起。一個(gè)逃亡16年的犯罪嫌疑人的落網(wǎng)不是偶然的，“有逃必追”，是分局每一個(gè)民警的工作理念。分局依托信息化建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)上追逃等科技優(yōu)勢(shì)，多渠道多方式開展追逃工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并抓了一批上網(wǎng)逃犯，減少了影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素。就在記者采訪當(dāng)日，受害者家屬將一面錦旗送到了這起追逃案件的主辦單位海石灣派出所。數(shù)據(jù)顯示，分局在上半年共抓獲上網(wǎng)逃犯47人。這是一個(gè)了不起的成績(jī)，分局民警在這組數(shù)字背后付出了極大的努力和艱辛。
         除了對(duì)多發(fā)性案件的凌厲攻勢(shì)外，針對(duì)區(qū)政府所在地海石灣地區(qū)案件多發(fā)的特點(diǎn)，進(jìn)行積極防范。今年以來，分局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特種行業(yè)、文化娛樂場(chǎng)所的管理，組織開展了一系列安全大檢查及治安清查行動(dòng)。按照“動(dòng)靜結(jié)合、以動(dòng)為主”的原則，對(duì)全區(qū)涉爆單位、旅館、廢舊收購(gòu)、典當(dāng)業(yè)等特行、場(chǎng)所實(shí)行三級(jí)管理，逐一建立檔案，統(tǒng)一制作發(fā)放《治案管理制度牌》，規(guī)范指導(dǎo)各類場(chǎng)所、行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)持日常檢查和突擊檢查并重的原則，加大檢管力度。
       同時(shí)，分局民警加大普法宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)海石灣地區(qū)居民區(qū)和重點(diǎn)部位的巡邏力度和巡邏密度，組織開展了以海石灣派出所民警、機(jī)關(guān)各單位民警為主，巡防隊(duì)員和義務(wù)巡邏隊(duì)為輔的大巡邏、大防范，有效地遏制了刑事案件多發(fā)的勢(shì)頭，前半年全區(qū)刑事案件同比下降了2%。
        一個(gè)地區(qū)有一個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)。按照特點(diǎn)來工作，工作就會(huì)有重點(diǎn)有目標(biāo)。紅古公安分局結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)和自身特點(diǎn)，也走出了一條特色工作的路子。隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，行政效能越來越被人們所重視，近年來，公安隊(duì)伍積極推動(dòng)行政效能建設(shè)活動(dòng)以適應(yīng)未來的發(fā)展趨勢(shì)。紅古分局著眼于“以人為本，執(zhí)法為民”，以提升公安工作的效能為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊密結(jié)合實(shí)際，深入更新公安管理理念，努力創(chuàng)新便民服務(wù)措施，全面提高群眾工作水平，增強(qiáng)了民警的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不僅贏得了人民群眾的信任和理解，也取得了良好的社會(huì)效果。
        分局在市局“夯基礎(chǔ)、抓特色、樹品牌、擴(kuò)亮點(diǎn)、上水平、創(chuàng)一流”的總體要求，緊緊圍繞公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)培育亮點(diǎn)、樹立品牌，點(diǎn)上突破、面上推進(jìn)，帶動(dòng)了全局工作的穩(wěn)步提升。對(duì)特色工作的培育分局通過五個(gè)步驟來完成。第一步組織領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)。專門成立了“重點(diǎn)特色工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重點(diǎn)工作安排部署，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分工和工作要求。第二步通過教育拉動(dòng)。實(shí)行“人授一課”制度，組織執(zhí)法單位民警對(duì)本人辦理的案件或日常治安管理情況，由全體民警講解，并進(jìn)行討論。以此提高民警語言表達(dá)能力和群眾工作能力；采取以會(huì)代訓(xùn)、以案說法、卷宗互察分析、現(xiàn)場(chǎng)反饋評(píng)析等多種形式，有針對(duì)性的開展教育培訓(xùn)，提高民警執(zhí)法能力和水平。第三步是制度規(guī)范推動(dòng)。制定下發(fā)了《執(zhí)法質(zhì)量考核制度》《案件質(zhì)量通報(bào)制度》《執(zhí)法卷宗考評(píng)制度》等21個(gè)執(zhí)法制度規(guī)范，進(jìn)一步明確執(zhí)法依據(jù)、規(guī)范執(zhí)法行為。第四步是典型引路策動(dòng)。充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，通過開展“執(zhí)法示范單位”、“執(zhí)法辦案能手”等一系列評(píng)比活動(dòng)，激發(fā)民警內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。第五步是監(jiān)督檢查促動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)疑難案件的督導(dǎo)檢查，提前介入、全程跟進(jìn)，確保公正、文明執(zhí)法；開展“一案一審一評(píng)一整”活動(dòng)，將考評(píng)結(jié)果納入年終考核；加大信息錄入質(zhì)量通報(bào)力度，每日進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正，著力解決民警工作責(zé)任心不強(qiáng)、信息化應(yīng)用水平不高的問題，轉(zhuǎn)變民警思想觀念，提升信息化服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的能力和水平。
       隨著“蘭西格”經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建和西古區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，人流、物流、信息流將在紅古地區(qū)的聚散功能被進(jìn)一步強(qiáng)化。守一方平安，護(hù)咽喉要道的責(zé)任會(huì)更為艱巨，這是歷史賦予紅固公安分局的神圣使命。通過采訪，我們有理由相信，一支愛崗敬業(yè)、紀(jì)律嚴(yán)明的公安鐵軍完全能擔(dān)負(fù)起這一歷史使命，一個(gè)堅(jiān)固的金盾將閃耀在未來經(jīng)濟(jì)最活躍的地帶。