中新網(wǎng)1月1日電 (財經(jīng)頻道 種卿) 自2012年1月1日起，火車票實(shí)名制將在全國范圍內(nèi)開始實(shí)施，包括在此前就已實(shí)行實(shí)名制的高鐵(G字頭)和動車(D字頭)列車的所有鐵路列車都將加入實(shí)名制購票的行列，至此，覆蓋全國所有車次的實(shí)名制全面“落實(shí)”。
從試行到全面推開，火車票實(shí)名制一路坎坷。全國性的購票實(shí)名制初行，就將面對春運(yùn)超大客流的考驗(yàn)，其能多大程度上緩解旅客“買票難”；能否真正打擊“黃牛黨”；以及實(shí)名制帶來的效率損失的化解，都有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。
與此同時，春運(yùn)期間的火車票已經(jīng)開售，旅客可通過電話訂票、網(wǎng)上訂票和火車站代售點(diǎn)的窗口售票三種渠道購買火車票。但無論哪種購票方式，都需要提供身份證等有效證件來購票，同時，電話和網(wǎng)絡(luò)訂票后，也需憑登記的證件原件到代售窗口取票。
火車票實(shí)名制爭議8年終問世
從2003年春運(yùn)期間重慶火車站的率先嘗試，到2012年春運(yùn)全國范圍內(nèi)實(shí)行火車票實(shí)名制，歷經(jīng)了八年的時間。綜觀實(shí)名制難產(chǎn)的原因，旅客購票進(jìn)站的效率下降是其最大的障礙。
早在2003年春運(yùn)期間，重慶火車站率先試行車票背面填寫姓名，由車站派出所蓋章，旅客持證登車。但這種“準(zhǔn)實(shí)名制”僅實(shí)行6天便夭折。原因是購票旅客多、登記難，人工核對實(shí)名制信息平均每人需花費(fèi)半分鐘，在春運(yùn)客流量大且密集的情況下降低了通過效率。
尤其是在春運(yùn)期間，針對公眾反應(yīng)最強(qiáng)烈的鐵路資源分配的公平性問題和“黃牛黨”倒票屢打不絕的問題，“實(shí)名制盡管不能夠做到絕對公平和根本杜絕，但卻是最直接的解決辦法。” 北京交通大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所副所長李紅昌表示。
因此，鐵道部而今順應(yīng)公眾吁求，今年春運(yùn)在全國范圍內(nèi)全面實(shí)行火車票實(shí)名制，結(jié)合溫州動車事故后該部門痛定思痛后出臺的一連串便民惠民管理舉措的改革，可以說，讓民眾看到了鐵道部領(lǐng)導(dǎo)班子重視民意、力推改革的決心。
能否打擊“黃牛”是關(guān)鍵
毋庸置疑，實(shí)名制確實(shí)極大地抑制了黃牛黨活動的空間，但這項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要有賴于基層車站及列車工作人員嚴(yán)格履職。從理論上看，“實(shí)名制”似乎就意味是“無黃牛”，但從實(shí)際情況看卻并非這樣樂觀。
多年來，春運(yùn)“一票難求”難題始終未解，除了運(yùn)力不足，更大的問題是“黃牛黨”倒票難禁，為多少人的團(tuán)聚之路“添堵”，也嚴(yán)重擾亂春運(yùn)秩序。
此前，不限人均購票數(shù)量以及鐵路系統(tǒng)內(nèi)部人員的留票情況，構(gòu)成了“黃牛”的生存條件。實(shí)名制則著重對購票者的身份和購票數(shù)量作了明確規(guī)定，這在一定程度上定會打擊“黃牛黨”的販票行為，但“黃牛黨”的搶票花樣也隨著購票途徑的多元而愈加多樣。
隨著，近年來打擊“黃牛黨”力度不斷加大，但“黃牛黨”不斷通過花樣翻新，繼續(xù)擾亂春運(yùn)市場，公眾不免對新規(guī)效果抱著存疑態(tài)度。同樣，公眾的態(tài)度也影響著執(zhí)法部門的心態(tài)，對購票和檢票等環(huán)節(jié)實(shí)名驗(yàn)證的疏忽甚至缺失，直接導(dǎo)致了實(shí)名制的有名無實(shí)，如此反復(fù)，“黃牛黨”從未離開過我們的視線，購票旅客的無奈也愈沉重，接下來的就是無休止的惡性循環(huán)。
而另一方面，從一些已經(jīng)實(shí)行實(shí)名制的動車、高鐵來看，由于執(zhí)行不嚴(yán)，實(shí)名制促進(jìn)公平的效果并不明顯。據(jù)報道，此次火車票實(shí)名制全面擴(kuò)容，包括春運(yùn)返鄉(xiāng)大潮最集中的四川、陜西、甘肅、安徽等省市，這些地區(qū)鐵路資源相對較少、運(yùn)力緊張，以票價較低的K字頭、T字頭和普快列車為主，是往年“黃牛”倒票的重災(zāi)區(qū)，而今年火車票的實(shí)名制將全面覆蓋這些車次，對“黃牛”遏制意圖顯而易見。
此外，購票方式的多樣化在方便了普通旅客購票的同時，也給伺機(jī)搶票的“黃牛”提供了更多機(jī)會。在鐵道部網(wǎng)絡(luò)售票系統(tǒng)上線后不久，很多假冒網(wǎng)站就層出不窮，在騙取錢財?shù)耐瑫r盜取旅客信息。對此，不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心：即使實(shí)行了實(shí)名制，也難以真正遏制“黃牛”，他們可能還會花樣翻新，譬如倒賣排隊(duì)次序。
購票、進(jìn)站、驗(yàn)票、乘車實(shí)行全程實(shí)名驗(yàn)證
近日，北京市鐵路局副局長李冰久在發(fā)布會上表示，北京站、北京西站春運(yùn)期間將率先實(shí)行實(shí)名制驗(yàn)證驗(yàn)票進(jìn)站乘車。為保證實(shí)名制驗(yàn)證驗(yàn)票工作順利進(jìn)行，北京站、北京西站將實(shí)施限時進(jìn)站措施，并停售站臺票，旅客最好在開車前40分鐘至4小時以內(nèi)持證件驗(yàn)票進(jìn)站。
由此可見，此次火車票實(shí)名制不僅僅是停留在購票，而是覆蓋了從旅客購票至乘車的所有驗(yàn)證環(huán)節(jié)，不難想象，四次的嚴(yán)格驗(yàn)證執(zhí)法必然會給旅客“實(shí)名”出行帶來保證，但為此消耗的時間和人力成本，也是讓旅客擔(dān)心的問題。
對此，北京鐵路局客運(yùn)處副處長任斌在近日就表示，北京站、北京西站春運(yùn)期間將率先實(shí)行實(shí)名制驗(yàn)證驗(yàn)票進(jìn)站乘車，目前實(shí)名驗(yàn)票的用時是8到13秒，隨著操作的熟練，時間可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個。
鐵路部門提醒，旅客購買明年車票亦須憑本人有效身份證件購票，購票證件可用原件或復(fù)印件，一張有效證件在同一乘車日期的同一車次只能購買一張實(shí)名制車票。實(shí)名制車票丟失的旅客，可持證件到火車站業(yè)務(wù)窗口注銷購票信息，然后重新購買火車票。
網(wǎng)購火車票謹(jǐn)防身份信息被搶注
隨著網(wǎng)上訂票分流的購票旅客越來越多，假冒網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的弊端也讓人甚為擔(dān)憂。近日，有網(wǎng)友反映，通過網(wǎng)站訂票，問題頻出，數(shù)百人票款被扣卻訂票失敗。此外，有網(wǎng)友反映在注冊12306網(wǎng)站時發(fā)現(xiàn)自己的名字已被搶注，系統(tǒng)提示身份信息重復(fù)而不能成功注冊。
針對目前網(wǎng)絡(luò)購票出現(xiàn)的各種問題，北京市鐵路局客運(yùn)處處長范英書在近日表示，互聯(lián)網(wǎng)購票注冊用戶達(dá)800萬人，12306咨詢電話和投訴問題的現(xiàn)象主要是圍繞互聯(lián)網(wǎng)這方面的。
伴隨電話訂票和網(wǎng)絡(luò)訂票的流量的增加，北京、上海等地區(qū)現(xiàn)場取票量急劇猛增。為緩解成功訂票的旅客在代售點(diǎn)取票的壓力，北京地區(qū)設(shè)66處141個取票口，是只取不賣票。同時在北京站、北京西站又設(shè)置39臺的互聯(lián)網(wǎng)自助換票機(jī)，可以持訂單號換票，對方便旅客這一塊提供了很多的便利條件。范英書提示稱，由于第一代身份證機(jī)器不能自動識別，如果在其他代售處取的話是不能取的，只能在這66處或者是北京站、北京西站取票。
隨著網(wǎng)上訂票分流的購票旅客越來越多，假冒網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的弊端也讓人甚為擔(dān)憂。近日，有網(wǎng)友反映，通過網(wǎng)站訂票，問題頻出，數(shù)百人票款被扣卻訂票失敗。對此，中國鐵路客戶服務(wù)中心表示，會盡快解決問題，多扣票款會在15個工作日內(nèi)退回。
對此，中國鐵路客戶服務(wù)中心網(wǎng)站提示，扣款成功但購票不成功是網(wǎng)絡(luò)原因，導(dǎo)致銀行的支付結(jié)果數(shù)據(jù)沒有及時回傳至12306網(wǎng)站。如超過規(guī)定的支付時限后，網(wǎng)站仍未收到銀行的支付成功通知，將釋放訂票者先前已訂車票，并依照銀行規(guī)定期限將款項(xiàng)退還到原支付銀行卡賬戶中。
