最高法發(fā)布加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判指導(dǎo)意見(jiàn)
最高人民法院今天上午召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見(jiàn)》,意見(jiàn)強(qiáng)調(diào),對(duì)嚴(yán)重危害生產(chǎn)安全犯罪,尤其是生產(chǎn)安全事故背后的權(quán)錢(qián)交易和瀆職犯罪,必須始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法、從嚴(yán)懲處。
意見(jiàn)規(guī)定,以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè),導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成數(shù)罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。安全事故發(fā)生后,負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國(guó)家工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況,貽誤事故搶救,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪,同時(shí)構(gòu)成職務(wù)犯罪或其他危害生產(chǎn)安全犯罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
最高法出臺(tái)意見(jiàn)進(jìn)一步明確危害生產(chǎn)安全犯罪責(zé)任認(rèn)定
最高人民法院今天上午公布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確了危害生產(chǎn)安全犯罪的責(zé)任認(rèn)定。
最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示,危害生產(chǎn)安全犯罪,涉案人員往往較多,犯罪主體復(fù)雜,既包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員,也包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等,有的還涉及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪,而且事故原因錯(cuò)綜復(fù)雜,有直接原因,又有間接原因,原因行為與危害后果之間的關(guān)聯(lián)程度又存在差異,如何堅(jiān)持實(shí)事求是,正確區(qū)分責(zé)任,確保罪責(zé)刑相適應(yīng),是審理此類案件的難點(diǎn)。
意見(jiàn)指出,政府或相關(guān)職能部門(mén)依法對(duì)事故原因、損失大小、責(zé)任劃分作出的調(diào)查認(rèn)定,經(jīng)庭審質(zhì)證后,結(jié)合其他證據(jù),可作為責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)。對(duì)于多個(gè)原因行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,在區(qū)分直接原因與間接原因的同時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)原因行為在引發(fā)事故中所具作用的大小,分清主要原因與次要原因,確認(rèn)主要責(zé)任和次要責(zé)任,合理確定罪責(zé)。一般情況下,對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人,違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,對(duì)重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起決定性、關(guān)鍵性作用的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。對(duì)于直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員違反安全管理規(guī)定,發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的,要綜合考慮行為人的從業(yè)資格、從業(yè)時(shí)間、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、現(xiàn)場(chǎng)條件、是否受到他人強(qiáng)令作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況等因素認(rèn)定責(zé)任,不能將直接責(zé)任簡(jiǎn)單等同于主要責(zé)任。對(duì)于負(fù)有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的工作人員,應(yīng)根據(jù)其崗位職責(zé)、履職依據(jù)、履職時(shí)間等,綜合考察工作職責(zé)、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等合理確定罪責(zé)。
最高法意見(jiàn)明確危害生產(chǎn)安全犯罪14種從嚴(yán)懲處情形
公務(wù)員違規(guī)參股企業(yè)構(gòu)成犯罪不適用緩刑
最高人民法院今天上午公布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見(jiàn)》明確,危害生產(chǎn)安全犯罪案件中14種情形應(yīng)予從嚴(yán)懲處,原則上不得適用緩刑。
這14種情形是:1、非法、違法生產(chǎn)的;2、無(wú)基本勞動(dòng)安全設(shè)施或未向生產(chǎn)、作業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,生產(chǎn)、作業(yè)人員勞動(dòng)安全無(wú)保障的;3、曾因安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定,被監(jiān)督管理部門(mén)處罰或責(zé)令改正,一年內(nèi)再次違規(guī)生產(chǎn)致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的;4、關(guān)閉、故意破壞必要安全警示設(shè)備的;5、已發(fā)現(xiàn)事故隱患,未采取有效措施,導(dǎo)致發(fā)生重大事故的;6、事故發(fā)生后不積極搶救人員,或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù),或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避責(zé)任的;7、國(guó)家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪的;8、貪污賄賂行為與事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的;9、國(guó)家工作人員的職務(wù)犯罪與事故存在直接因果關(guān)系的;10、以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)的;11、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國(guó)家工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況,貽誤事故搶救,尚未構(gòu)成不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪的;12、事故發(fā)生后,采取轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體,或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù),或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),逃避責(zé)任的;13、曾因安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定,被監(jiān)督管理部門(mén)處罰或責(zé)令改正,一年內(nèi)再次違規(guī)生產(chǎn)致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的;14、數(shù)罪并罰的。
四年全國(guó)8118人因危害生產(chǎn)安全獲刑
2008年以來(lái),人民法院共審結(jié)危害生產(chǎn)安全刑事案件6103件,判決發(fā)生法律效力的犯罪分子8118人,為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了有力司法保障。其中,2008年共審結(jié)1591件,生效判決人數(shù)2048人;2009年共審結(jié)1525件,生效判決人數(shù)1948人;2010年共審結(jié)1506件,生效判決人數(shù)2059人;2011年1月至11月審結(jié)1481件,生效判決人數(shù)2063人。這是記者今天上午從最高人民法院召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上了解到的。
據(jù)介紹,“十一五”期間,生產(chǎn)安全事故總量和重特大事故大幅度下降,全國(guó)各類事故死亡人數(shù)年均減少約1萬(wàn)人。當(dāng)前,全國(guó)安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),但形勢(shì)依然嚴(yán)峻,企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱;非法、違法生產(chǎn),忽視生產(chǎn)安全的現(xiàn)象仍然十分突出;重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生,個(gè)別地方和行業(yè)重特大責(zé)任事故上升。
最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示,嚴(yán)格依法,積極穩(wěn)妥地審理好危害安全生產(chǎn)犯罪案件,對(duì)有效防范和遏制重特大事故,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧有著積極意義。人民法院將繼續(xù)堅(jiān)持能動(dòng)司法,加強(qiáng)對(duì)危害生產(chǎn)安全犯罪案件的調(diào)查研究,依法嚴(yán)懲危害生產(chǎn)安全犯罪以及相關(guān)受賄、瀆職等職務(wù)犯罪,進(jìn)一步發(fā)揮刑事審判工作的職能作用,依法促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。(周斌)
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