當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日，在俄羅斯總統(tǒng)大選即將來臨之際，現(xiàn)任總統(tǒng)梅德韋杰夫向國家杜馬(議會(huì)下院)提出一項(xiàng)法律草案，該草案擬恢復(fù)俄羅斯各地方行政首腦由選民直選，而非總統(tǒng)挑選的制度。
 

　　由于執(zhí)政的統(tǒng)一俄羅斯黨在國家杜馬占多數(shù)席位，這項(xiàng)法案如不出意外將獲得通過。
 

　　為普京當(dāng)選挽民心？
 

　　由選民直選各地方行政首腦的制度在2004年被廢止，改由克里姆林宮直接任命。而如果地方立法機(jī)構(gòu)對總統(tǒng)任命的行政首腦不予認(rèn)可，總統(tǒng)有權(quán)解散地方立法機(jī)構(gòu)。時(shí)任總統(tǒng)的普京此舉也遭到諸多批評，批評者認(rèn)為這是“民主的倒退”。
 

　　2011年底，俄舉行國家杜馬選舉，因選舉被指舞弊，俄民眾一撥接一撥地舉行抗議示威，普京支持率也跌至谷底。隨后，梅德韋杰夫和普京先后做出一系列政治改革舉措和承諾。分析人士說，在總統(tǒng)大選即將來臨之際，這些舉措旨在安撫民心，以確保普京能順利當(dāng)選總統(tǒng)。
 

　　獨(dú)立人士將獲準(zhǔn)參選
 

　　據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，作為最新推出的改革舉措，這一直選地方官的法律草案說，“聯(lián)邦法律草案規(guī)定，俄羅斯各主體最高負(fù)責(zé)人由俄羅斯公民在普遍、平等的直接選舉權(quán)利基礎(chǔ)上，匿名選舉產(chǎn)生。”
 

　　法案草案規(guī)定，通過直選產(chǎn)生的地方行政長官的任期將限制在5年?，F(xiàn)任地區(qū)行政長官可以工作到任期結(jié)束，但保留總統(tǒng)將其召回的可能性。
 

　　法案草案還規(guī)定，地方行政長官的候選人可以由各政黨與總統(tǒng)磋商后提名，也可以根據(jù)獨(dú)立參選人程序提名。目前，俄地方行政首腦由總統(tǒng)在地區(qū)選舉獲勝政黨提名的候選人中挑選，再交由地方議會(huì)批準(zhǔn)。

　　總統(tǒng)仍有權(quán)解職地方官
 

　　不過，雖然新法案規(guī)定地方官實(shí)行直選，但仍保留了克里姆林宮的影響力。法案規(guī)定，若發(fā)現(xiàn)行政長官有腐敗行為或涉及其他利益沖突，總統(tǒng)有可能免除其職務(wù)。此外，如果行政長官違反俄聯(lián)邦或地區(qū)法律，總統(tǒng)也可以將其召回。
 

　　俄最大反對黨俄羅斯共產(chǎn)黨指責(zé)克里姆林宮仍試圖保持其對地方的影響力，該黨發(fā)言人稱，克里姆林宮此舉體現(xiàn)了其“法治矮小癥”。
 

　　梅德韋杰夫提出的這項(xiàng)法律草案預(yù)計(jì)將在國家杜馬獲得通過，盡管其所在的統(tǒng)一俄羅斯黨在此前的杜馬選舉中僅獲得一半的選票，但仍保住了杜馬多數(shù)席位。(百千)
 

　　■ 立場
 

　　普京 發(fā)文章呼吁“穩(wěn)定”
 

　　承諾第三個(gè)總統(tǒng)任期不會(huì)將俄拖入停滯，致力穩(wěn)定并引入改革
 

　　普京16日在俄《消息報(bào)》發(fā)表文章，強(qiáng)調(diào)不會(huì)在可能到來的第三個(gè)總統(tǒng)任期將俄羅斯拖入停滯，承諾致力于穩(wěn)定并引入改革。


　　普京寫道：“近些天，許多人談及更新(俄羅斯的)政治進(jìn)程……我們?yōu)槭裁床徽務(wù)勥x舉以外的事，或者選舉后的事。”
 

　　他說，自己愿以這篇文章為“請柬”，邀請更多人討論這一話題。
 

　　普京沒有直接提及近期示威，但說自己既不支持一味追求迅速變化的“危險(xiǎn)分子”，也不喜歡滿足于現(xiàn)狀的“自滿先生”。
 

　　普京憶及過去十年帶領(lǐng)俄羅斯政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得的成績。俄羅斯新聞社分析，這篇文章可視為普京今年總統(tǒng)選舉的競選綱領(lǐng)梗概。這家通訊社報(bào)道，普京正親手起草一份100頁的競選綱領(lǐng)。
 

　　普京著重分析“穩(wěn)定”的重要性。“在現(xiàn)代世界，穩(wěn)定是一種資產(chǎn)，只能由辛勤勞作、對改革持開放態(tài)度以及準(zhǔn)備好實(shí)施深思熟慮的改革(方案)而取得。”
 

　　普京提醒，俄羅斯將遭遇新一輪全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，“世界正步入一段動(dòng)蕩時(shí)期。這段時(shí)期漫長且痛苦。(大家)不應(yīng)對它抱有幻想。”
 

　　普京認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長過多依賴石油和天然氣產(chǎn)業(yè)，今后應(yīng)“調(diào)動(dòng)民眾積極性”，使他們成為促增長的主要?jiǎng)恿Α?ldquo;如果我們僅僅依賴官僚、大型投資商和國有企業(yè)，我們會(huì)失敗。如果我們放任民眾的被動(dòng)情緒，我們會(huì)失敗。”
 

　　(新華社專稿)
 

　　反對派 下月還準(zhǔn)備示威
 

　　前財(cái)政部長呼吁反對派與政府對話
 

　　俄羅斯一些反對派人士打算2月4日再集會(huì)。
 

　　普京先前就近期示威發(fā)表看法時(shí)說，他準(zhǔn)備好與反對派對話，但強(qiáng)調(diào)由于反對派缺乏統(tǒng)一平臺(tái)和方案，對話形式需要加以考慮。
 

　　俄羅斯前財(cái)政部長庫德林16日呼吁反對派與政府對話，認(rèn)為雙方都應(yīng)向前邁一步。他說，反對派應(yīng)“采取更為正式的手段”，如挑選談判代表、制定議程，而政府一方“應(yīng)明確表達(dá)想對話的意愿”。
 

　　梅德韋杰夫去年9月24日提議由普京參加定于今年3月舉行的總統(tǒng)選舉。普京表示，如當(dāng)選總統(tǒng)，將提名梅德韋杰夫任總理。次日，時(shí)任財(cái)長的庫德林 告訴媒體記者，自己與梅德韋杰夫在經(jīng)濟(jì)政策上存在分歧，不會(huì)入職新政府。迫于梅德韋杰夫壓力，庫德林9月26日辭職。外界視庫德林為普京鐵桿盟友。他上月 參與示威，表態(tài)愿在示威者和普京之間扮演調(diào)解人角色。(新華社專稿)
 

　　■ 觀察
 

　　遲到的權(quán)力監(jiān)督？
 

　　俄羅斯主流媒體17日發(fā)布文章，評論普京此前在其官方網(wǎng)站公布的競選綱領(lǐng)草案，文章指出，其競選綱領(lǐng)提出“強(qiáng)化民眾對政府的監(jiān)督”，但這一承諾來得太晚。
 

　　在競選綱領(lǐng)草案中，普京提出強(qiáng)化人民監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防腐敗，特別是在國家采購、道路建設(shè)、住房公用事業(yè)和執(zhí)法行為中。對此，文章稱，在目前的形勢 下，尤其杜馬大選引發(fā)嚴(yán)重抗議活動(dòng)的背景下，“普京向選民表示他愿意領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)民主、透明和負(fù)責(zé)任的新政權(quán)。不過，也有觀察家認(rèn)為，這種承諾來得并不是時(shí) 候。”
 

　　文章援引俄現(xiàn)代發(fā)展研究所所長尤爾根斯的話說：“在國家風(fēng)平浪靜的時(shí)候，這些都是正確的話，但目前我們并沒有處在這種環(huán)境下。”他認(rèn)為，普京的 競選綱領(lǐng)并沒有考慮俄羅斯很大一部分人的抗議情緒。反對派則認(rèn)為，普京是在社會(huì)壓力下做出上述承諾。亞博盧領(lǐng)導(dǎo)人米特羅欣稱：“我不相信這會(huì)實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樗?(普京)已經(jīng)習(xí)慣于通過強(qiáng)力進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。”
 

　　俄媒體也稱，當(dāng)決定權(quán)掌握在選民手中時(shí)，他們考慮的關(guān)鍵是候選人會(huì)怎么做，而不是他們在怎么說。(宗合)