最近一段時(shí)間，在各種有關(guān)消息面的新聞當(dāng)中，凡涉及養(yǎng)老金入市的問(wèn)題，無(wú)疑最為吸引眼球。究其原因，一方面，養(yǎng)老金的投資動(dòng)向涉及面廣，牽一發(fā)而動(dòng)全身，對(duì)股市資金面更是具有中長(zhǎng)期影響。另一方面，春節(jié)前舉行的“人社部2011年第四季度新聞發(fā)布會(huì)”召開(kāi)后，被廣為傳播的各類(lèi)新聞報(bào)道口徑不一。網(wǎng)絡(luò)和電視新聞報(bào)道標(biāo)題有說(shuō)“養(yǎng)老金入市消息被證實(shí)”的，有說(shuō)“養(yǎng)老金暫無(wú)入市計(jì)劃” 的，有說(shuō)“人社部新聞發(fā)言人不知情”的，種種消息充斥網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致投資人的預(yù)期發(fā)生紊亂，無(wú)所適從。
 

　　事實(shí)上，細(xì)心的投資人只要仔細(xì)閱讀“人社部2011年第四季度新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄”中的媒體問(wèn)答環(huán)節(jié)便不難發(fā)現(xiàn)，人社部官員發(fā)言的主旨不在“辟謠”，而是詳細(xì)闡述了有關(guān)養(yǎng)老金保值增值問(wèn)題的來(lái)龍去脈，以及對(duì)今后拓寬投資渠道的打算。因此，將春節(jié)前的新聞發(fā)布會(huì)理解為“辟謠”及“不入市”，顯然是一種誤讀。
 

還原新聞發(fā)布會(huì) “標(biāo)題黨”曲解主旨
 

　　“人社部2011年第四季度新聞發(fā)布會(huì)”于1月20日召開(kāi)后，各類(lèi)傳媒關(guān)于“養(yǎng)老金入市”的報(bào)道口徑不一，有的觀點(diǎn)可以說(shuō)是截然相反。受此影響，股市投資人的預(yù)期出現(xiàn)紊亂，對(duì)政策方向無(wú)所適從。但事實(shí)上，在整個(gè)新聞發(fā)布會(huì)過(guò)程當(dāng)中，人社部新聞發(fā)言人主要是在臨近結(jié)尾時(shí)段的媒體提問(wèn)環(huán)節(jié)當(dāng)中談及“養(yǎng)老金入市”話題。本文現(xiàn)將中國(guó)網(wǎng)記錄的“新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄”有關(guān)的主要內(nèi)容摘錄如下(為避免曲解，讀者可自行搜索全文閱覽).
 

　　記者：之前有報(bào)道一個(gè)消息，某省將他們的養(yǎng)老金委托給社會(huì)保險(xiǎn)基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)，請(qǐng)問(wèn)這一消息是否屬實(shí)？他們的試點(diǎn)以及中央制定的辦法是什么樣的辦法。詳細(xì)情況請(qǐng)介紹一下。
 

　　尹成基：各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收上來(lái)之后都要進(jìn)行專(zhuān)戶管理，實(shí)行收支兩條線，這是為了確保基金的安全、完整。按照現(xiàn)行規(guī)定，養(yǎng)老基金仍然只能存銀行買(mǎi)國(guó)債……我們部已經(jīng)先期開(kāi)展了研究和論證，正在研究養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金的投資運(yùn)營(yíng)辦法……
 

　　(尹成基話鋒一轉(zhuǎn))養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系到長(zhǎng)期支付，有資金的長(zhǎng)期平衡問(wèn)題，保值增值的問(wèn)題就比較突出。社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，“社會(huì)保險(xiǎn)基金在保證安全的前提下，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值”，國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)。我部將按照國(guó)務(wù)院的部署，會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)，在確?；鸢踩那疤嵯?，研究實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值的具體辦法。
 

　　(特別值得重視的是，尹成基接著說(shuō))“對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶做實(shí)的試點(diǎn)省份，部分做實(shí)積累的基金，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，它的部分個(gè)人帳戶的積累資金由地方政府委托社保基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)。”；“下一步，將考慮開(kāi)辟一些新的投資運(yùn)營(yíng)的渠道，研究后在辦法中加以明確，但是辦法的總原則是要確保基金的安全，這是第一位的。同時(shí)要考慮能否實(shí)現(xiàn)基金的保值增值獲得更好的收益，這也是對(duì)廣大參保者的一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。”
 

　　記者：剛才您介紹部分試點(diǎn)省份基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的部分個(gè)人帳戶積累基金已經(jīng)交由社?；鹄硎聲?huì)運(yùn)營(yíng)，目前增值率理想，這該如何理解呢？是否跑贏了CPI居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。材料中介紹說(shuō)去年我國(guó)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的五項(xiàng)社?？偸杖胧?.37萬(wàn)億元，總支出1.79萬(wàn)億元，請(qǐng)問(wèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全部累計(jì)的余額有多少？有媒體說(shuō)這個(gè)累積余額有兩萬(wàn)億，不知道是否屬實(shí)？
 

　　尹成基：13個(gè)做實(shí)個(gè)人養(yǎng)老帳戶試點(diǎn)省份，將他們做實(shí)個(gè)人帳戶里中央財(cái)政補(bǔ)助的那一部分，委托給全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)。大家可能注意到全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)投資運(yùn)營(yíng)的這部分戰(zhàn)略儲(chǔ)備性的社保基金，十年來(lái)的投資總體收益率是9.17%，這就可以看出來(lái)，到底能不能跑贏CPI。對(duì)于受托投資運(yùn)營(yíng)做實(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的這部分資金是要按照總體的投資收益狀況來(lái)給它計(jì)算的，所以基金的投資收益情況總體來(lái)看還是比較理想的。……中國(guó)從上世紀(jì)90年代后期才開(kāi)始全面推行建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，所以我們養(yǎng)老保險(xiǎn)支付的壓力很大。……到去年年底五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，累計(jì)結(jié)余總額2.87萬(wàn)億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余1.92萬(wàn)億元。
 

　　由此可見(jiàn)，如果將新聞發(fā)布會(huì)傳遞出來(lái)的信息理解為“官方對(duì)社保入市進(jìn)行辟謠”，顯然是走“標(biāo)題黨”路線的一種誤讀。另外，記者注意到，在部分報(bào)道中作為重點(diǎn)的----尹成基表示，“我不知道，如果真是這樣，我應(yīng)該能夠知道”等相關(guān)內(nèi)容并未出現(xiàn)在發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄當(dāng)中。
 

入市大勢(shì)所趨 “安全第一”不等于永存銀行
 

　　2000年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定建立“全國(guó)社會(huì)保障基金”，同時(shí)設(shè)立“全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)”，負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金。 2010年10月28日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第七十一條規(guī)定：國(guó)家設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。全國(guó)社會(huì)保障基金由全國(guó)社會(huì)保障基金管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。但客觀的情況是，目前地方養(yǎng)老金的管理手段比較簡(jiǎn)單，主要是存銀行和買(mǎi)國(guó)債。
 

　　業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，養(yǎng)老金拓寬融資渠道是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，保證“安全第一”是社保部門(mén)的生命線，當(dāng)然也已經(jīng)成為職業(yè)用語(yǔ)。但需要厘清的是，存銀行、買(mǎi)國(guó)債不等于“安全”，如果長(zhǎng)期維持這種粗放式管理的“不作為”狀態(tài)，若干年后，養(yǎng)老金可能會(huì)面臨支付壓力。
 

　　對(duì)于目前市場(chǎng)上熱議的廣東養(yǎng)老金入市一事，我們?nèi)涨跋驈V東省有關(guān)廳局進(jìn)行了查詢，截止發(fā)稿，尚未得到明確的答復(fù)。