人民網(wǎng)北京2月21日電?。ㄓ浾?李葉）截至2月20日24時(shí)，在人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)政治文化部聯(lián)合推出的“2012年你最關(guān)注的十大熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查”中，“收入分配”在20個(gè)候選項(xiàng)中位列第二，共有137347人參與此項(xiàng)調(diào)查。

　　調(diào)查顯示，參與分項(xiàng)調(diào)查的網(wǎng)友當(dāng)中，81.1%認(rèn)為當(dāng)前收入差距大，貧富分化嚴(yán)重；36%希望個(gè)稅調(diào)整速度與人均收入增速保持一致，進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)；76%的人認(rèn)為現(xiàn)行最低工資線普遍過(guò)低。對(duì)于如何縮小收入差距，21.6%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制；20.9%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)切實(shí)查處貪污腐敗等行為；20%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)加大對(duì)高收入者的征稅，此三項(xiàng)措施投票數(shù)最高。此外，61.9%的網(wǎng)友認(rèn)為，公務(wù)員不應(yīng)該漲工資。

　　回顧近年的兩會(huì)調(diào)查，“收入分配”的關(guān)注度一直位于前五位，且呈上升趨勢(shì)。

　　網(wǎng)友心聲：

　　提高一線職工工資　實(shí)現(xiàn)同工同酬

　　網(wǎng)友普遍反映一線職工工資低，行業(yè)間收入差距大，自己的工資跑不贏CPI。甚至有人調(diào)侃道：“世界上最遙遠(yuǎn)的距離是，我們倆一起出門(mén)，你去買(mǎi)蘋(píng)果四代，我去買(mǎi)四袋蘋(píng)果”。網(wǎng)友希望盡快推進(jìn)收入分配制度改革。

　　IP：60.169.10.★　目前國(guó)有企業(yè)職工收入分配不公平，尤其是一線員工工資低得可憐！

　　IP：124.95.143.★　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制內(nèi)外收入差距太大。

　　IP：118.123.2.★　東西部地區(qū)工資收入差別太大，我是1987年參加工作的大學(xué)生，工齡已達(dá)25年，現(xiàn)工資僅1200元/月。相信東部發(fā)達(dá)地區(qū)與我相同資歷的人其月收入絕對(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我這可憐的月薪！

　　IP：202.100.93.★　改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，但“收入不均”問(wèn)題突出，貧富差距越來(lái)越大，付出同樣的勞動(dòng)卻得不到同樣的報(bào)酬，尤其是勞務(wù)派遣工，處于企業(yè)的最底層。希望廢除勞務(wù)派遣用工方式，讓勞動(dòng)人民獲得同等待遇。希望國(guó)家能夠成立勞動(dòng)用工及收入分配監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保國(guó)企及各事業(yè)單位真正將“同工同酬”落到實(shí)處。

　　IP：218.27.135.★　收入分配拉大的差距主要表現(xiàn)：企業(yè)高管的收入沒(méi)有一個(gè)度的限制，超出了人們心理接受能力；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基礎(chǔ)工資全國(guó)都沒(méi)有多大差距，差距表現(xiàn)在各地津補(bǔ)貼隨意上漲，無(wú)人管。建議整頓和規(guī)范津補(bǔ)貼，希望人社部找準(zhǔn)問(wèn)題敢于下手規(guī)范和整頓。

　　IP：221.204.248.★　我是一名來(lái)自縣城的大學(xué)生，深切地感受到了中國(guó)的收入差距問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)峻，亟需政府制訂可行的方案去解決。建議，首先要提高國(guó)民收入在初次分配中的比重，建立工資協(xié)商制度，提高普通勞動(dòng)者的工資性收入。其次，限制國(guó)企等壟斷行業(yè)人員的工資，堅(jiān)決懲治腐敗，鼓勵(lì)先富起來(lái)的人投身到慈善行業(yè)。最后，要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，提高社會(huì)保障的覆蓋面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的補(bǔ)助增長(zhǎng)機(jī)制，確保低收入人群的基本生活。

　　原因分析：

　　三大利益群體阻礙收入分配改革

　　近年來(lái)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，老百姓生活水平大幅提高的同時(shí)，貧富差距問(wèn)題在中國(guó)也日益凸顯。據(jù)報(bào)道，我國(guó)從2004年啟動(dòng)收入分配改革調(diào)研，時(shí)過(guò)7年多這一改革仍在“小步徐行”，方案幾易其稿，但現(xiàn)在還是“猶抱琵琶半遮面”。

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南介紹說(shuō)，現(xiàn)在收入分配改革方案研究中存在一些分歧，還需要繼續(xù)討論以達(dá)成共識(shí)。目前對(duì)收入分配問(wèn)題程度的判斷、認(rèn)識(shí)以及原因的分析方面，已達(dá)成較多的共識(shí)，但對(duì)收入分配及其改革的基本認(rèn)識(shí)出發(fā)點(diǎn)還不太一樣。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱分析認(rèn)為，目前，中國(guó)收入分配改革的進(jìn)展沒(méi)有期望中那樣迅速，很大程度上是由于既得利益群體的阻撓。中國(guó)已經(jīng)存在三大既得利益群體：以貪腐官員為代表的權(quán)貴利益群體、以壟斷企業(yè)為代表的壟斷利益群體和以房地產(chǎn)、資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)資源利益群體。

　　汪玉凱表示，收入分配改革的進(jìn)度將成為各方關(guān)注中國(guó)改革整體進(jìn)度的一個(gè)窗口，而要想在收入分配改革上有所作為，首先必須著力破解既得利益群體的阻力。

　　專(zhuān)家看法：

　　收入分配改革滯后 解決關(guān)鍵在于“公”

　　國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山日前指出，我國(guó)收入分配體制改革嚴(yán)重滯后，一次分配公平性較差，收入分配調(diào)節(jié)力度較弱，地區(qū)間和部分社會(huì)成員收入分配差距因發(fā)展機(jī)會(huì)不均等和分配過(guò)程的不公開(kāi)而不斷擴(kuò)大。

　　中國(guó)社科院學(xué)部委員、社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李培林認(rèn)為，現(xiàn)在收入差距的關(guān)鍵問(wèn)題，固然有不均問(wèn)題，但更重要的是不公問(wèn)題。解決不公問(wèn)題，必然觸及現(xiàn)有的利益格局，觸及一些既得利益群體，這是改革難點(diǎn)所在。但我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，理順收入分配秩序、建立和完善公平合理的分配制度是發(fā)展方向，不下決心觸及現(xiàn)有的利益格局，為國(guó)家長(zhǎng)治久安解決好分配問(wèn)題，就會(huì)造成問(wèn)題的積累，而且哪個(gè)社會(huì)階層都不滿意。

　　蘇海南建議，一是出臺(tái)收入分配改革方案，對(duì)分配改革作出整體部署。有關(guān)具體細(xì)化的改革內(nèi)容和措施，可在此方案指導(dǎo)下另行制定相關(guān)具體方案和政策去落實(shí)；二是推進(jìn)收入分配制度改革。改進(jìn)完善財(cái)政稅收制度，改革薪酬分配制度，健全社會(huì)保障制度；三是提低控高，遏制收入分配差距擴(kuò)大。提高低收入勞動(dòng)者的薪酬水平，加大對(duì)壟斷行業(yè)高收入的調(diào)控力度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)上高收入者收入的個(gè)稅調(diào)節(jié)。四是抓好配套改革。進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)分割的管理體制，深化國(guó)有壟斷行業(yè)改革，改進(jìn)完善土地、礦產(chǎn)、能源等各種資源配置制度；五是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。在收入分配改革中一定要?jiǎng)澢逭c市場(chǎng)的界限。

　　政策鏈接：

　　“十二五”最低工資年均增13%以上

　　國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要指出，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

　　深化工資制度改革：按照市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則，形成反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制。健全工資支付保障機(jī)制。完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法，加強(qiáng)對(duì)部分行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，縮小行業(yè)間工資水平差距。完善公務(wù)員工資制度。完善符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的事業(yè)單位收入分配制度。

　　2月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》指出，“十二五”時(shí)期我國(guó)將健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)工資分配制度，深入推進(jìn)工資收入分配制度改革。將形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，職工工資收入水平合理較快增長(zhǎng)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。

　　此外，針對(duì)煤炭、電信、電力等壟斷行業(yè)的高收入遭到公眾詬病，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要改革國(guó)企工資總額管理辦法，對(duì)部分行業(yè)工資總額和工資水平實(shí)行雙重調(diào)控，縮小行業(yè)間工資水平差距。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。另一方面，要加強(qiáng)企業(yè)工資支付保障制度建設(shè)，完善工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，以及清償欠薪的工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制、對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行政司法聯(lián)動(dòng)打擊機(jī)制和政府屬地管理負(fù)責(zé)制等制度。 (責(zé)任編輯：鑫報(bào))