2011年住房用地情況
本報訊 昨日，國土部召開發(fā)布會，公布2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控等情況。國土部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞表示，今年國土部將聯(lián)合相關(guān)部門，選擇“小產(chǎn)權(quán)房”問題相對突出的城市，開展“小產(chǎn)權(quán)房”的試點清理，試點城市名單和試點方案目前正在研究中。
對于試點清理工作，王宗亞說，目前正在穩(wěn)妥有序地推進(jìn)啟動試點工作。目的是在試點基礎(chǔ)上總結(jié)完善政策，為啟動全面清理“小產(chǎn)權(quán)房”工作做好政策和制度的儲備。
已經(jīng)購買的“小產(chǎn)權(quán)房”怎么辦？王宗亞表示，將按照國家的相關(guān)要求，“小產(chǎn)權(quán)房”不得確權(quán)發(fā)證，不受法律保護(hù)。“‘小產(chǎn)權(quán)房’是占用集體土地搞建設(shè)，并向集體組織以外的成員銷售的商品住宅。國家法律已明確，城鎮(zhèn)居民不得購買農(nóng)村宅基地建房，也不得購買‘小產(chǎn)權(quán)房’。目前國家要求對農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)發(fā)證，但對‘小產(chǎn)權(quán)房’等違法用地不允許確權(quán)發(fā)證。”
業(yè)內(nèi)人士表示，“小產(chǎn)權(quán)房”如果想摘掉“小產(chǎn)權(quán)的帽子”，首先必須是集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，然后補(bǔ)交土地出讓金等，最后才能轉(zhuǎn)成為合法的商品房。但集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，國家是嚴(yán)格監(jiān)管和審批的。
關(guān)鍵詞 公租房
集體土地建公租房將試點
僅限于房價較高、建設(shè)用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會城市
近期，國土部“松口”同意集體土地建租賃住房的試點，引發(fā)社會關(guān)注。在昨天的發(fā)布會上，國土部土地利用管理司副司長竇敬麗表示，集體建設(shè)用地建租賃房的試點有嚴(yán)格的限定條件，僅限于商品住房價格較高、建設(shè)用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會城市，由省級政府審核同意試點方案并報國土部批準(zhǔn)后，可以開展試點工作。
國土部對于集體建設(shè)用地建租賃房提出了4點要求，“嚴(yán)格審批、局部試點、封閉運行、風(fēng)險可控”。國土部一位相關(guān)人士認(rèn)為，所謂局部試點、封閉運行，就是各地的試點僅限于國土部批準(zhǔn)的具體項目，只能在該項目進(jìn)行試點，而不能擴(kuò)大化。
目前，北京、上海作為兩個試點城市已獲批準(zhǔn)先行試點。北京市國土局局長魏成林近日表示，目前國土部只批準(zhǔn)了在集體土地上建設(shè)租賃房的辦法，還沒有批準(zhǔn)試點方案。“國土部要求試點封閉運營，結(jié)果可控。我們目前正在制訂試點方案，完成以后要經(jīng)過國土部的審批。”
據(jù)了解，北京此前申報試點包括海淀區(qū)唐家?guī)X、昌平區(qū)北七家等項目。唐家?guī)X回遷房即將完工，但公租房建設(shè)尚未啟動，具體建設(shè)方案正等待上級批示。
關(guān)鍵詞 土地招拍掛
土地流標(biāo)流拍上報國土部
成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的房地產(chǎn)用地也要上報
去年開始，國土部要求各地如果出現(xiàn)“高價地”、“地王”，要及時上報國土部相關(guān)情況，這對地方形成了較大的壓力，也促進(jìn)了地價的合理回歸。竇敬麗昨天表示，今年不但“高價地”要上報，土地如果流標(biāo)、流拍的也要及時上報。
國土部要求，季度地價漲幅超過10%的城市，該城市國土部門要及時查找原因，提出對策，并報國土部備案。
從今年起，除招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的房地產(chǎn)用地外，流標(biāo)、流拍的也要及時在線上報，省級國土部門要密切關(guān)注土地出讓價格變化情況，防范住房用地價格非理性上漲。
“土地市場要平穩(wěn)健康發(fā)展，不但要防止‘大起’，也要防止‘大落’。”竇敬麗說，去年上半年主要防止“高價地”和“地王”的出現(xiàn)，下半年隨著市場的變化，開發(fā)商拿地意愿降低，出現(xiàn)了流標(biāo)、流拍的情況。因此今年要求對流標(biāo)、流拍也要及時上報。
房價降了，開發(fā)商是否會把地“捂”在手里不開發(fā)，等著房價回升后再入市？竇敬麗昨天表示，今年國土部將嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，大力促進(jìn)住房用地開發(fā)建設(shè)。構(gòu)成閑置土地的開發(fā)商，將暫停其拿地資格直至閑置土地處置完畢。
■ 相關(guān)新聞
中央落實保障房補(bǔ)助421億
2012年中央補(bǔ)助資金不低于去年的1526億元
2012年全國計劃新開工建設(shè)700萬套以上保障房，實際在建工程量至少1700多萬套。
面對新形勢，如何確保2012年保障房建設(shè)與管理順利推進(jìn)？住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長張學(xué)勤昨日表示，2011年全國保障性安居工程建設(shè)完成投資近1.3萬億元，中央下達(dá)補(bǔ)助資金1526億元。有關(guān)部門出臺了政策措施，各地通過增加省級財政補(bǔ)助、安排中央代發(fā)地方政府債券資金、提高土地出讓收益提取比例、安排財政超收收入、組建投融資平臺等方式，多渠道增加投入。
今年除了繼續(xù)落實已經(jīng)出臺的相關(guān)政策外，中央繼續(xù)加大資金補(bǔ)助力度。2012年中央補(bǔ)助資金不低于上年。目前國家發(fā)改委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)下達(dá)421億元，其中255億元補(bǔ)助新建廉租住房和國有工礦棚戶區(qū)改造，特別要強(qiáng)調(diào)的是，其余166億元補(bǔ)助配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
另外，符合規(guī)定的地方政府融資平臺公司可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項用于保障性安居工程建設(shè)。
據(jù)新華社電
■ 釋疑
供地計劃落實不足七成
受開發(fā)商拿地沒有積極性、新拆遷條例等影響
國土部土地利用管理司副司長竇敬麗昨日還介紹，去年全國住房用地供應(yīng)總量為13.59萬公頃，創(chuàng)歷史新高，住房用地總量的增加為住房市場的平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
去年住房用地創(chuàng)新高
但是，13.59萬公頃用地總量只占去年供應(yīng)計劃的62.3%。對此，竇敬麗表示，關(guān)注供地計劃完成率，更要關(guān)注實際供地量，去年全國住房用地實際供應(yīng)總量達(dá)到歷史新高。
她解釋，去年供地計劃落實不足七成的主要原因，一個是供地計劃編制過大，對市場的預(yù)測研判還有不科學(xué)、不合理的情況；第二是調(diào)控下開發(fā)商拿地沒有積極性，土地市場需求受影響。此外，去年國有土地房屋征收和拆遷補(bǔ)償條例的頒布實施，對征地工作也有一定的影響，如征地工作進(jìn)程比較緩慢，影響供地計劃落實。
不過，她還表示，在一系列的調(diào)控政策下，去年土地價格漲幅回落，土地市場趨于理性。去年第四季度，住宅平均地價環(huán)比增幅已跌落至0，環(huán)比負(fù)增長的城市由上季度的12個增加到37個。
房產(chǎn)調(diào)控力度不放松
她還表示，近日國土部已下發(fā)了今年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作的有關(guān)通知。各地要在3月底前上報并向社會公布住房用地供應(yīng)計劃，對保障房用地落實不力的將公開通報。“今年將堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策方向不改變、態(tài)度不動搖、力度不放松，以保障并合理供應(yīng)住房用地和促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展為根本出發(fā)點，繼續(xù)嚴(yán)格落實中央各項調(diào)控政策措施，鞏固已有調(diào)控成果，促進(jìn)房價合理回歸。”
