2月22日,記者從廣州市召開的衛(wèi)生工作會議上獲悉,從3月1日開始,廣州將恢復(fù)婚檢。這一作法引起社會關(guān)注?;闄z為何從自愿又恢復(fù)強制?婚檢率與出生缺陷率到底有沒有關(guān)系?
22日,廣州市召開衛(wèi)生工作會議,廣州市副市長貢兒珍在會上透露,今年3月1日起廣州市將恢復(fù)婚檢,對戶籍人口、常住人口均提供此服務(wù)。
目前廣州市婚檢率僅為7%,缺陷嬰兒出生率大幅上升
記者了解到,恢復(fù)婚檢和廣州市的“人口出生缺陷干預(yù)”政策有較大關(guān)系。
2011年12月,廣州市政府常務(wù)會議審議通過《廣州市人口出生缺陷干預(yù)工程實施意見》,把新生兒出生缺陷重點病種的篩查的時限,從婚姻登記前3個月及婚姻登記后1個月內(nèi)延長至懷孕3個月內(nèi),實際上是通過延長免費婚檢的時間限制,把婚檢與產(chǎn)檢結(jié)合起來。
據(jù)了解,這個政策的出臺背景是,近年來廣州市婚檢率大幅下降,而缺陷嬰兒出生率大幅上升,令社會各界開始關(guān)注婚檢率。
2003年10月1日,新《婚姻登記條例》施行,廣州市和全國一道推行自愿婚檢,取消了強制婚檢。據(jù)廣州市2011年公開發(fā)布的信息顯示,取消強制婚檢之前,廣州的婚檢率約在93%左右,取消之后僅有7%,部分區(qū)甚至只有4%。同時,新生嬰兒中地貧兒(患有地中海貧血的兒童)的比例最高時候超過了17%。
為扭轉(zhuǎn)婚檢率過低的局面,廣州從2007年率先實施免費自愿婚檢。在免費婚檢的項目中,提供包括地中海貧血、G6PD缺乏癥(蠶豆病)等廣州地區(qū)常見的遺傳病的檢查,這些項目一人的費用約為200元,即一對夫妻可享受約400元的免費服務(wù)。
免費自愿婚檢推出之后,婚檢率有一定回升,但在婚檢率最高的2010年也僅僅為45.3%,很少有地方超過50%。
每9個廣東人中有1個地貧基因攜帶者,控制出生缺陷,婚檢是第一道關(guān)
“如果當(dāng)時做了孕檢,就不會這樣遭罪了!”一位何姓母親告訴記者,孩子一出生就患有地中海貧血,需要定期輸血、除鐵,需要等待干細(xì)胞移植。
廣東省地貧防治協(xié)會會長、南方醫(yī)院兒科主任李春富介紹說,人口出生缺陷帶給社會和家庭的沉重壓力不言而喻,目前地中海貧血的治療成本對于一個普通家庭來說是極其龐大的,每月上萬元費用,終生必須依靠治療。
據(jù)了解,廣東是地貧大省,每9個廣東人中有1個地貧基因攜帶者,每年廣東都要新增地貧患者3000人左右。唐氏綜合征(先天愚型)的發(fā)病率在普通人群中也達(dá)到1/750。
李春富表示,要預(yù)防重癥地貧兒出生并不難,但婚檢應(yīng)該是第一道關(guān)。
因此,有廣州市人大代表提出“把好新生嬰兒出生第一關(guān),保障人口的整體素質(zhì)”,呼吁重視婚檢。也有廣州市政協(xié)委員建議推行免費婚檢,并在一定區(qū)域內(nèi)實行強制婚檢。
恢復(fù)強制婚檢仍存爭議,專家認(rèn)為減少出生缺陷不能只靠婚檢
婚檢率與出生缺陷率到底有沒關(guān)系?恢復(fù)強制婚檢在現(xiàn)階段是否有必要?對于這些問題,目前仍存在很大爭議。
“強制婚檢太麻煩。”廣州市民黃小姐說。但她同時表示,如果自己要懷孕,肯定會去做一個詳細(xì)的孕前檢查。
也有人認(rèn)為,如果是免費婚檢,何樂不為?強制不強制關(guān)系不大。
廣東省計劃生育科學(xué)技術(shù)研究所副所長鄭立新則認(rèn)為,提高孕前檢查比率比強制婚檢效益更大。出生缺陷率升高的真正原因與遺傳和環(huán)境兩大因素有關(guān),因此,要降低出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險,不能只靠婚檢。只有通過孕前、孕產(chǎn)期更有針對性的檢查和保健,才能有效地預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。
據(jù)記者了解,在取消強制婚檢9年以后,在醫(yī)務(wù)工作者中傾向贊同強制婚檢的不少。廣州醫(yī)學(xué)院附屬一院副院長賴永洪認(rèn)為,實行婚檢最大意義在于讓現(xiàn)階段不適宜懷孕的婦女及時知情,避免新生嬰兒出現(xiàn)缺陷。
“恢復(fù)強制婚檢在現(xiàn)階段還是很有必要。”作為一位醫(yī)務(wù)工作者,南方醫(yī)院的高護(hù)士看到過太多地貧兒家庭的痛苦。她認(rèn)為,在市民婚檢保健主動意識不高的情況下,政府采取一些強制措施是必要的。
專家觀點
婚檢有必要,推行需靈活
針對廣州恢復(fù)強制婚檢的做法,中國政法大學(xué)法學(xué)院教授、衛(wèi)生法研究中心執(zhí)行主任解志勇認(rèn)為,從近些年的情況來看,我國婚檢率在逐漸降低,每年有大量的先天缺陷兒童出生,不進(jìn)行婚前體檢是一個重要因素。因此,廣州強制婚檢的做法是對以前的法律規(guī)定的修正,也可以說是實踐對理論的修正。
從婚姻法的角度看,婚姻法中沒有明確規(guī)定要進(jìn)行婚前體檢。但強制婚檢也不違背婚姻法。根據(jù)《母嬰保健法》,從母親、嬰兒和計劃生育的角度,要求進(jìn)行婚檢,這是從整個國家、民族角度,出于提高人口素質(zhì)的考慮而做出的規(guī)定。
而《婚姻登記條例》主要是基于婚姻自由的價值理念,目的是提供方便、快捷的婚姻登記服務(wù)。因此,從法理的角度說,對母嬰保護(hù)和保障出生人口素質(zhì)的價值理念是高于婚姻自由的價值理念的。
目前,民政部門在具體操作時,主要依據(jù)婚姻法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,因此不進(jìn)行強制婚檢。但應(yīng)從更寬泛的范圍來理解婚姻的概念,包括《母嬰保健法》都應(yīng)該算是婚姻法的相關(guān)法律,都是用來規(guī)定婚姻的,都應(yīng)得到執(zhí)行。
但是,強制婚檢從字面上看,似乎代表著強力推行的意思,而且強制婚檢在有的地方會淪為謀利的工具,這些都是很多人反對的原因。
因此,建議婚前檢查可以采取一些靈活的方式,不應(yīng)該由一個部門統(tǒng)一婚檢;婚姻登記者只要是在正規(guī)的醫(yī)院進(jìn)行了相應(yīng)檢查,都應(yīng)該得到承認(rèn)。
同時,婚檢項目的設(shè)定也需要進(jìn)行科學(xué)的論證,保留必須要檢查的項目,去除不必要的檢查項目。而且要對婚檢者的信息嚴(yán)格保密,以打消婚檢者的顧慮。
此外,強制婚檢還應(yīng)該是免費的。因為出發(fā)點是為提高整個國家、民族的人口素質(zhì),所以財政理應(yīng)埋單。