重慶市市長(zhǎng)黃奇帆 （來(lái)源：資料圖）
2011年5月18日國(guó)家出臺(tái)《三峽工程后續(xù)規(guī)劃》，再投1238億元解決庫(kù)區(qū)后續(xù)問(wèn)題。分到1000多億后續(xù)資金的重慶，今年將正式開(kāi)花這筆錢(qián)。
2月22日，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆主持開(kāi)會(huì)，提出當(dāng)務(wù)之急是要理清今年100億元投入的項(xiàng)目，做好項(xiàng)目實(shí)施方案。但具體賬單仍然未得公布。
重慶分得1000多億元
全球罕見(jiàn)的三峽百萬(wàn)大移民一度導(dǎo)致庫(kù)區(qū)大面積產(chǎn)業(yè)空心化，庫(kù)區(qū)部分城市的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率曾超過(guò)26%，即使不考慮登記失業(yè)率與失業(yè)率的差異，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的20%失業(yè)率將觸發(fā)引起“公眾會(huì)對(duì)政府失去信心”的警戒線。
此外，三峽成庫(kù)后，其衍生的大量環(huán)境問(wèn)題接踵而至，如因?yàn)樗粷q落導(dǎo)致的長(zhǎng)達(dá)幾千公里、總面積超過(guò)440平方公里的消落帶(指水庫(kù)季節(jié)性水位漲落使庫(kù)區(qū)被淹沒(méi)土地周期性出露于水面的區(qū)域)給庫(kù)區(qū)帶來(lái)的災(zāi)難性環(huán)境壓力等。
因此，重慶市在2007年就提出設(shè)想，認(rèn)為三峽工程進(jìn)入正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)后，移民、庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害等遺留問(wèn)題尚未完全解決，需要在后續(xù)工作中逐步完成。此后，重慶市與湖北省不斷向國(guó)務(wù)院打報(bào)告，希望三峽工程建成后，國(guó)家能延續(xù)或調(diào)整優(yōu)惠政策，以適應(yīng)運(yùn)行管理期的需要。
2008年9月，在三峽工程建設(shè)委員會(huì)第16次會(huì)議上，三峽工程后續(xù)工作正式啟動(dòng)，確定由三峽辦會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部研究提出三峽工程后續(xù)工作方案，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
此后，該政策框架幾經(jīng)波折，原計(jì)劃可在2009年11月通過(guò)審議，12月通過(guò)國(guó)務(wù)院審批的《三峽工程后續(xù)規(guī)劃》至2011年才獲得通過(guò)。這還只是初稿。
2011年5月18日國(guó)家出臺(tái)《三峽工程后續(xù)規(guī)劃》，再投1238億元解決庫(kù)區(qū)后續(xù)問(wèn)題。此前媒體披露的信息稱，其中湖北省占15.67%，重慶市占84.33%。據(jù)此測(cè)算，重慶可分得1044億元。
黃奇帆2月22日確認(rèn)了當(dāng)?shù)孬@得千億三峽工程后續(xù)資金的事宜。
當(dāng)?shù)孛襟w23日在報(bào)道此事時(shí)稱，“黃奇帆說(shuō)，在三峽工程后續(xù)工作階段，重慶庫(kù)區(qū)會(huì)獲得1000億元的國(guó)家投入，這些資金與其他資金配套，將形成綜合杠桿的效益，最終可能會(huì)產(chǎn)生上萬(wàn)億元的投資量。”
未公布賬單，強(qiáng)調(diào)“自我發(fā)展”
目前暫無(wú)公開(kāi)信息顯示重慶市將如何花掉這相當(dāng)于建半個(gè)三峽工程總花銷的1000億元，也沒(méi)有進(jìn)一步信息顯示，該市將具體通過(guò)哪些投資項(xiàng)目來(lái)兌現(xiàn)當(dāng)?shù)亟鉀Q庫(kù)區(qū)居民后續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。
2010年及2011年，重慶市經(jīng)信委等部門(mén)曾多次召開(kāi)會(huì)議研究出臺(tái)三峽后續(xù)發(fā)展投資項(xiàng)目庫(kù)的事宜，但相關(guān)信息此前一直處于保密狀態(tài)。
根據(jù)《三峽工程后續(xù)規(guī)劃》的安排，后續(xù)規(guī)劃將按照每年100多億元，用11年時(shí)間不間斷專項(xiàng)支持三峽庫(kù)區(qū)解決后續(xù)問(wèn)題。
當(dāng)?shù)孛襟w刊出的通稿顯示，黃奇帆22日在該會(huì)議上稱，“目前，當(dāng)務(wù)之急是要理清今年100億元投入的項(xiàng)目，做好項(xiàng)目實(shí)施方案。”此信息表明今年該市在此領(lǐng)域內(nèi)擬定的“花錢(qián)計(jì)劃”為100億元。
重慶市轄區(qū)三峽庫(kù)區(qū)內(nèi)部分區(qū)縣政府官員，有些在過(guò)去已經(jīng)形成了對(duì)移民資金的依賴，自主發(fā)展動(dòng)力不足。
這個(gè)問(wèn)題如何解決？
黃奇帆在提及用好這1000億元資金時(shí)，提出當(dāng)?shù)毓賳T要處理好國(guó)家扶持與自我發(fā)展的關(guān)系：“過(guò)去十幾年，無(wú)論是移民搬遷安置，還是庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害治理，主要是國(guó)家投入和扶持，市場(chǎng)的力量、自力更生的力量比較少，進(jìn)入后續(xù)工作階段，盡管國(guó)家還要投入1000億元，但是我們各級(jí)黨委、政府，各級(jí)干部和各類企業(yè)，要更多地利用市場(chǎng)的力量，努力提高自我發(fā)展能力。”
不過(guò)黃奇帆也明確圈定了這筆資金的用途，“后續(xù)工作階段，國(guó)家對(duì)庫(kù)區(qū)會(huì)有1000億元的投入，這是國(guó)家對(duì)庫(kù)區(qū)的額外支持，市級(jí)各部門(mén)不能因?yàn)閲?guó)家這筆額外投入，對(duì)庫(kù)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和其他資金支持就發(fā)生變化，該怎么支持還要怎么支持，和原來(lái)一樣，”黃奇帆說(shuō)，“大家務(wù)必明白，國(guó)家對(duì)庫(kù)區(qū)的千億投入是中央給庫(kù)區(qū)的專項(xiàng)，我們絕不把這個(gè)專項(xiàng)用各種概念異化成為全市的專項(xiàng)。”
