綜合新華社電 新聞出版總署日前發(fā)布的《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出，鼓勵(lì)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展，支持出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市。

　　新聞出版總署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，指導(dǎo)意見分為8部分32條，明確了今后一段時(shí)期出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略方向、指導(dǎo)思想、原則要求和主要目標(biāo)。

　　目前，我國(guó)共組建了120余家出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。意見強(qiáng)調(diào)，各集團(tuán)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，由主要依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)資源向依靠國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源轉(zhuǎn)變，由主要依靠單一出版業(yè)態(tài)向依靠以出版經(jīng)營(yíng)為核心的多元文化服務(wù)轉(zhuǎn)變，由主要依靠傳統(tǒng)出版業(yè)態(tài)向依靠傳統(tǒng)出版業(yè)態(tài)與新興出版業(yè)態(tài)有機(jī)融合轉(zhuǎn)變。

　　出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展指導(dǎo)意見亮點(diǎn)

　　鼓勵(lì)跨地區(qū)跨行業(yè)發(fā)展

　　意見指出，鼓勵(lì)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)對(duì)業(yè)務(wù)相近、資源相通的中央和地方出版企業(yè)進(jìn)行兼并重組，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)發(fā)展；鼓勵(lì)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)兼并重組新聞出版領(lǐng)域以外的其他國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)發(fā)展。此外，意見還首次明確提出了“鼓勵(lì)和支持轉(zhuǎn)企改制到位的新聞出版單位自愿加入各類出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。”

　　支持與廣電電信等合作

　　意見指出，鼓勵(lì)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)通過整合報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、數(shù)字出版業(yè)務(wù)和出版、印刷復(fù)制、發(fā)行等資源，實(shí)現(xiàn)多媒體、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)通過異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、連鎖經(jīng)營(yíng)、與同類企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品、項(xiàng)目和資本合作等方式，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，支持出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)與廣播電視、電信等行業(yè)的大型企業(yè)開展合作。

　　允許控股參股非公企業(yè)

　　意見指出，要引導(dǎo)和規(guī)范國(guó)有出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)與非公有文化企業(yè)開展產(chǎn)品合作、項(xiàng)目合作、資本合作；允許國(guó)有出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)引進(jìn)具備資質(zhì)的非公有文化企業(yè)作為國(guó)有出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的一個(gè)部門參與出版活動(dòng)；允許出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)控股或參股成長(zhǎng)性較好的非公有文化企業(yè)；實(shí)現(xiàn)跨所有制發(fā)展；支持出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市；推薦研發(fā)高新技術(shù)的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市；加強(qiáng)各級(jí)新聞出版行政主管部門與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作；推動(dòng)制定支持出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、自主品牌等無形資產(chǎn)出資、質(zhì)押貸款等有關(guān)政策。

　　推動(dòng)進(jìn)行股份制改造

　　意見提出，指導(dǎo)和推動(dòng)一批具備條件的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)進(jìn)行股份制改造，引入其他行業(yè)大型國(guó)有企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，在國(guó)家政策許可范圍內(nèi)允許有序引入非公有制資本；鼓勵(lì)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)之間通過聯(lián)合重組、參股等方式進(jìn)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

　　構(gòu)建線上線下流通體系

　　意見指出，支持出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版、云出版等為代表的出版新業(yè)態(tài)；支持出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)和大型電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作和資源整合，構(gòu)建線上流通和線下流通相結(jié)合的現(xiàn)代化出版物流通體系。