本報訊 (記者張然)今年，國家文物局重點治理文物市場混亂局面。鑒寶類節(jié)目中將禁止進行文物交易，同時將嚴格限制文物估價類節(jié)目。
昨天，國家文物局在北京舉行新聞發(fā)布會，就年度重點文物工作進行通報，并回應當前熱點問題。
會議介紹，今年國家文物局重點工作包括10大類、41項。涵蓋文物基礎工作、重點文物保護、世界文化遺產、考古和大遺址保護、國有可移動文物普查、社會文物管理、文物保護科技等。其中，配合全國人大常委會開展《文物保護法》執(zhí)法檢查，核定公布第七批全國重點文物保護單位，啟動國有可移動文物普查等將是今年工作的重中之重。
另據(jù)透露，國家文物局正在同財政部共同修訂國家重點文物保護專項經費的管理辦法，預計今年上半年出臺。今年的文保經費將在去年100億的基礎上有大幅度提升，彌補“歷史欠賬”。
□文物鑒定
限制估價類節(jié)目
從金縷玉衣到漢代玉凳，文物鑒定領域的亂象層出不窮。“國家文物部門有責任給予重視。”國家文物局有關負責人表示。他介紹，今年國家文物局將重點“治亂”。首先是根據(jù)文物保護法的要求，推動建立文物鑒定資質資格管理制度。同時要加強文博行業(yè)職業(yè)道德建設，研究修訂《中國文物博物館工作者職業(yè)道德準則》。特別是將會同新聞和廣電部門對媒體有關文物節(jié)目進行管理：提倡宣傳普及文物鑒賞知識的節(jié)目，限制文物估價類節(jié)目，禁止在節(jié)目現(xiàn)場進行文物交易。此外，文物部門還對有關“鑒寶”節(jié)目提供專業(yè)人員、文物資料等專業(yè)支持。另外，文物評估認定相關法規(guī)也在研究制定中。
□古玩交易
規(guī)范網(wǎng)絡交易
目前，民間收藏文物的流通渠道除了文物商店、文物拍賣等法律規(guī)定的方式外，還有相當一部分是通過古玩城、古董店、藝術品市場、收藏市場、舊貨市場、藝術品博覽會、網(wǎng)上交易等獲得。這些買賣行為不同程度存在魚龍混雜、假冒偽劣、交易欺詐等，成為文物交易問題的高發(fā)區(qū)。
對此，國家文物局將聯(lián)合有關職能部門采取引導措施。據(jù)透露，對于近年來出現(xiàn)的網(wǎng)絡交易文物的情況，國家文物局正在加緊調研，研究建立準入機制，并制定相應管理措施。
□文物造假造假不同于復制
近期，媒體披露的一張全國文物造假地圖引起廣泛的關注。對此，國家文物局有關負責人強調，文物造假不同于文物復制。根據(jù)《文物保護法》等規(guī)定，從事文物復制的單位應該依法取得資質證書，復制文物應當依法履行報批手續(xù)，未經批準不得進行文物復制。文物復制品應有表明復制的明確的標識和編號。將仿照文物的工藝品作為文物進行交易，以假亂真，牟取暴利，擾亂市場秩序，危害消費者利益，屬于欺詐行為，國家文物局將依法查處和打擊。
□捐贈管理受捐須查明來源
近日，中國國家畫院院長、中國美術家協(xié)會副主席、著名畫家楊曉陽向中國國家博物館捐贈了個人收藏的馬家窯彩陶100余件。
善意的捐贈行為引發(fā)了媒體的質疑：馬家窯彩陶很顯然是地下文物，根據(jù)法律規(guī)定是不允許買賣的。但由此引出了一個悖論——不買，文物可能流失；買，又違法。特別是違法購買之后又善意捐贈，該如何界定這種行為？
對此，國家文物局有關負責人指出，在博物館接受捐贈文物成為社會熱點問題之后，國家文物局對此進行了調研，試圖對國有收藏單位、博物館在接受社會捐贈方面出臺規(guī)范標準。比如對文物來源、流傳的過程、學術價值需要進行考量，由此對進入國有博物館的藏品進行高門檻把關。“但這是一個死扣”，有關負責人坦言，目前只能說凡是捐贈的文物一定要查明來源，涉案的文物依法處置。另外，善意持有、主動捐贈是鼓勵的。從根本上說，還是要加強文保的基礎工作，尤其是古墓葬，要防止被盜造成文物流失。
□熱點回應
>>北京中軸線申遺
能否進預備名單8月揭曉
北京中軸線匯集了北京古代城市建筑的精髓，見證了北京城的滄桑變遷，能否納入世界文化遺產名錄備受市民關注。根據(jù)相關申報程序，申遺成功的第一步首先需要納入國家文物局的預備名單。
此前有消息稱，國家文物局將在三四月份進行新一輪的預備名單更新。新名單中是否有中軸線？對此，國家文物局有關負責人表示，國家文物局在去年4月下發(fā)給各省市通知，希望各地提交相關申報材料，并且需要包含一個必要的保護規(guī)劃。完整的申報文件要在今年3月31日之前報到國家文物局。此后，國家文物局將委托相關的機構進行評估，審核完成之后派專家現(xiàn)場考察，完全參照國際上世界遺產申報的規(guī)程進行。最終評估形成推薦意見將報到國家文物局進行最后核準。初步計劃8月將有初步的評估成果。中軸線能否進入申遺預備名單屆時將見分曉。
>>名人故居保護
盡快確定統(tǒng)一認定標準
梁林故居被拆，康有為故居的命運引發(fā)社會關注，名人故居保護的問題再度成為熱點話題。對此，國家文物局有關負責人昨天表示，名人故居不僅是各地重要的歷史文化資源，也是難得的精神財富。但在現(xiàn)實保護中，涉及到建設、規(guī)劃、文物等多個部門，情況復雜。有的原址經過多次翻建改造，文物原狀已經不存在。有的名人同一時期在不同的地方居住，或者一個建筑有不同的名人居住。名人故居保護涉及的重要問題之一是如何認定。
國家文物局今年將盡快組織有關專家深入研究名人故居，特別是近現(xiàn)代名人故居認定的標準。開展資料收集、實地調查，準確掌握真實價值，在此基礎上提出具體保護意見。
對于梁林故居一類已經納入普查登記項目的，要立即納入依法保護范疇，并向社會公布。對于那些沒有納入不可移動文物保護，但是又面臨拆遷，具有歷史價值的名人故居，國家文物局有關負責人指出應該參照地下文物埋藏區(qū)做法，在地上現(xiàn)有保護片區(qū)基礎上，通過調研和價值認定，擴大整體保護的范圍。
□重點工作
推動《文物保護法》修改
今年已經是《文物保護法》頒布的第30年、修訂10周年。隨著近些年一些新情況新問題的出現(xiàn)，部分法律條文已經落后于現(xiàn)實需要。
昨天，國家文物局有關負責人介紹，今年全國人大常委會將開展《文物保護法》的執(zhí)法檢查工作。根據(jù)全國統(tǒng)一的部署，將選擇確定10余個省份，組成若干工作組，由國家文物局牽頭配合，在四五月份進行實地調查。調查中將對各地文物保護法執(zhí)行的現(xiàn)狀，特別是面臨的問題進行梳理，寫出專題研究報告，由全國人大對執(zhí)法檢查的總體工作進行研究之后有望交國務院和各級政府、文物部門進行研究。通過本次執(zhí)法檢查，爭取推動文物保護法的修改和完善工作列為全國人大立法項目計劃。
故宮專項立法有望啟動
今年兩會上，全國政協(xié)委員、故宮博物院院長單霽翔指出，故宮文化遺產保護單獨立法已經具備條件。在他提交的一份提案中，指出故宮博物院的文化身份極為特殊，亟須在國家層面制定《故宮保護條例》。
昨天，國家文物局副局長董保華對故宮專項立法問題予以回應。他表示，作為世界文化遺產、全國重點文物保護單位、最大的博物館，故宮制定專項法規(guī)非常必要，而且恰逢其時。他介紹，近日全國人大教科文衛(wèi)委員會所有的人員參觀故宮，進行了實地調研。作為立法機構，在調研結束時提出故宮專項立法一是有必要，二是應該在國務院法制辦有關法制部門的指導下盡快啟動這項工作，并且提出首先要在內部啟動。
