我國多處官員財產(chǎn)公示試點“零投訴零異議”

時間:2012-04-05 08:10來源:錢江晚報 作者: 點擊: 載入中...

  從“第一個吃螃蟹的”新疆阿勒泰市,到之后陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)行試點的浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川、寧夏青銅峽等地,包括官員財產(chǎn)申報、公示在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項公示制度,雖然各地具體操作有較大差異,但結(jié)果卻非常相似——沒有結(jié)果。


  記者近日一一回訪了上述5個關(guān)注度比較高的試點地區(qū),浙江慈溪、寧夏銀川和寧夏青銅峽三地的回復(fù)都是“零投訴零異議”,湖南瀏陽方面則謝絕了采訪,新疆阿勒泰地區(qū)則由于推動者、阿勒泰市前紀(jì)委書記吳偉平的病逝而停滯。


  青銅峽已有一年多“零舉報”


  兩年前的9月8日,寧夏回族自治區(qū)青銅峽市委組織部官方網(wǎng)站的點擊量突然猛增,這一天,該市擬提拔6名干部的個人相關(guān)事項被“曬”在了網(wǎng)絡(luò)上——“市委常委會議參加常委10人,×××得同意票10票。其現(xiàn)有住房一套,位于康泰花園,無營業(yè)房。個人收入主要來源為工資性收入。”——隨后一周,據(jù)稱為“順應(yīng)老百姓的呼聲”,青銅峽紀(jì)委又決定將房產(chǎn)收入、婚姻狀況及生育情況等加入到這次“曬新官”的內(nèi)容中。


  但時至今日,青銅峽市干部個人事項的公示內(nèi)容在2010年的基礎(chǔ)上卻再也沒有添加任何新的內(nèi)容。記者日前致電青銅峽組織部副部長、新聞發(fā)言人陳雪松,他表示一年多時間以來,當(dāng)?shù)毓賳T財產(chǎn)申報和公示的事項、方式均沒有發(fā)生變化,因為“效果很好”。


  陳雪松解釋“效果很好”說:“一年多以來公示的所有擬任干部信息,沒有接到一起舉報或者異議,不論干部群體還是外界對于此舉均沒有不好的反響。”


  反腐學(xué)者、中央黨校教授林喆則認(rèn)為,這一現(xiàn)象正是“效果不好”的表現(xiàn),“說明現(xiàn)在所實行的公示方法有問題”。


  阿勒泰因發(fā)起人去世停止試點


  實際上,青銅峽市并不是“第一個吃螃蟹的”。


  自2009年1月1日起,新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市紀(jì)委前后把近千名官員的個人相關(guān)事項“曬”在了網(wǎng)上,而且這份單子比青銅峽市“曬”出的內(nèi)容更“敏感”:在公示網(wǎng)站上,我們能看到阿勒泰市委書記王仕斌工資收入21036元/年,各類獎金津貼等24835元/年,以及各類理由收取的禮金:無。


  在公示領(lǐng)導(dǎo)干部個人相關(guān)事項的同時,這一政策的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)文件起草者,阿勒泰市紀(jì)委書記吳偉平還開始了他的“巡回演講”,路線遍及六縣一區(qū)。這一被吳偉平稱為“紀(jì)委書記廉政講堂”的演講由他親自上課,講課內(nèi)容包括“貪官警示錄”、“政策介紹”、“國外經(jīng)驗”等。


  吳偉平堅定且全方位的廉政措施在阿勒泰掀起了一股“反貪旋風(fēng)”。據(jù)稱在那段時間,阿勒泰的官員甚至沒有一個人敢當(dāng)眾抽中華煙的。吳自己亦稱“目前為止相關(guān)政策在推行過程中沒有遇到什么阻力”。


  但看似前景光明的反腐形勢卻在一年多后急轉(zhuǎn)直下。


  2010年8月,吳偉平這位年僅51歲的“中國推行官員財產(chǎn)申報制度第一人”因病不治逝世。這項被他稱為“沒有阻力”的反腐政策也隨著他的離世而停頓了。阿勒泰紀(jì)委去年年底接受記者采訪時承認(rèn),“試點已經(jīng)不再搞了”,具體情況未作回應(yīng)。


  殊途同歸的“公示制度”


  公示官員個人相關(guān)事項的阻力不光來自于這些要被“曬”的領(lǐng)導(dǎo)干部。


  我國現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)是《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》,該規(guī)定于1997年下發(fā),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了兩次修改后于2010年印發(fā),目前執(zhí)行的就是2010年印發(fā)的這個規(guī)定。


  值得格外關(guān)注的是,在1997年及2006年的這兩個版本中,都有“組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以公開或本人要求予以公開的,可采取適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開”這一條款。但在2010年頒布實施的版本中,這一條卻不見了蹤影。


  對這條消失的條款,反腐學(xué)者、中央黨校教授林喆認(rèn)為是由于在各地開始的實踐與摸索中,并沒有找到一個統(tǒng)一有效的辦法。


  自2009年以來,新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川等地已先后開展了官員個人相關(guān)事項的公開或公示。各試點地區(qū)的公開方法也不盡相同,最早試點的阿勒泰地區(qū)的財產(chǎn)申報項目詳細(xì),包括工資、獎金、補(bǔ)貼、禮金、大額動產(chǎn)、不動產(chǎn)購置、交易、租賃收入情況及資金來源等,但只選取其中的一部分在網(wǎng)上公示。而湖南瀏陽市則將工資收入以及大宗財產(chǎn)通過報紙、廣播電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行了更大范圍的公示。


  與寧夏青銅峽市和新疆阿勒泰市做法不同,浙江省慈溪市和寧夏銀川市則采取了在內(nèi)部進(jìn)行公示的方式。


  不同的公開方式,卻走向了同一個結(jié)果———零投訴零異議。


  老百姓真的沒有意見么?中國人民大學(xué)廉政研究中心主任毛昭輝表示,老百姓對于官員公示的數(shù)字其實是沒有概念的,往往很難看出其中的問題。


  林喆表示,申報體系中第一個環(huán)節(jié)就應(yīng)該是調(diào)查,對于官員申報的相關(guān)情況,要有一個由群眾代表、財務(wù)部門、銀行和記者共同組成的小組核實。接下來的環(huán)節(jié)才是公示、懲治及記錄在案。林喆認(rèn)為現(xiàn)在各方面的條件已經(jīng)可以開展這些環(huán)節(jié)的工作,但相關(guān)措施至今都沒有啟動。

(責(zé)任編輯:鑫報)
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