□記者 王濤 北京報(bào)道
一邊是火熱開建，一邊是冷清空置。近日不斷有消息曝出，在公租房建設(shè)熱潮中部分地方的公租房項(xiàng)目卻遭遇少人問津的尷尬。記者了解到，位置偏遠(yuǎn)、價(jià)格偏高、申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)等是一些地方公租房項(xiàng)目受冷落的主要原因。
對(duì)此，接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪的專家認(rèn)為，各地應(yīng)該借公租房還未大規(guī)模上市之機(jī)，盡快建立和完善相關(guān)配套政策，使公租房的供應(yīng)和需求實(shí)現(xiàn)良性對(duì)接。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的思路，我國(guó)住房保障方式將越來越多地過渡到以貨幣補(bǔ)助、以無產(chǎn)權(quán)的租賃型保障房為主。作為“十二五”時(shí)期保障性住房的發(fā)展重點(diǎn)，各地近年紛紛加大了公租房的建設(shè)力度，從各省市出臺(tái)的“十二五”保障房規(guī)劃來看，2012年將成為政策類保障性住房尤其是公租房建設(shè)的高峰期，與此同時(shí)，一些已完工的公租房陸續(xù)進(jìn)入配租階段，各地紛紛推出了自我國(guó)保障性安居工程建設(shè)大提速以來的首批公租房項(xiàng)目。
以北京為例，去年12月1日《北京市公共租賃住房申請(qǐng)、審核及配租管理辦法》正式實(shí)施，當(dāng)天公租房申請(qǐng)受理工作全面展開，符合規(guī)定條件的家庭都可到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))住房保障窗口申請(qǐng)公租房。隨后，北京首個(gè)面向社會(huì)公開配租的遠(yuǎn)洋沁山水公租房開始辦理入住。記者近日從該項(xiàng)目物業(yè)管理中心了解到，目前約有六七十戶已經(jīng)入住，由于單位只是負(fù)責(zé)“接住”，至于有多少人承租等具體情況不太清楚。
稍早些時(shí)候，有媒體報(bào)道說，該公租房截至3月底，已有61戶入住。此前，3500多戶家庭參加了公開搖號(hào)。遠(yuǎn)洋沁山水8號(hào)樓是北京市首個(gè)面向社會(huì)搖號(hào)配租的項(xiàng)目，共計(jì)550套住房。
與北京數(shù)千戶家庭“競(jìng)逐”500多套住房不同，南京、上海、武漢等熱點(diǎn)城市的部分公租房項(xiàng)目卻面臨著無人租住的尷尬。
最新消息披露，自去年12月《南京市公共租賃住房管理辦法》正式施行以來，4個(gè)多月的時(shí)間里，咨詢的人多正式提出申請(qǐng)的卻并不多。截至4月中旬，經(jīng)過街道和區(qū)級(jí)審核，上報(bào)到南京市房管部門的僅267戶，而根據(jù)此前的調(diào)查，江南八區(qū)符合申請(qǐng)條件的中等偏下收入住房困難家庭共有1.7萬戶。
此前，上海的公租房也被曝首期申請(qǐng)率較低。據(jù)報(bào)道，上海首批兩個(gè)市籌公租房項(xiàng)目入市之后申請(qǐng)數(shù)量不如預(yù)期，上海一度將公租房申請(qǐng)截止日期從2月22日延長(zhǎng)至3月10日。然而，至3月10日首輪申請(qǐng)截止，各區(qū)受理公租房申請(qǐng)總量約2000戶，僅占供應(yīng)房源總量的四成左右。
類似的情形也發(fā)生武漢、鄭州等地。以鄭州為例，去年底面向社會(huì)公開配租1353套公租房，截至今年3月底，鄭州市區(qū)遞交公租房申請(qǐng)的僅有628戶。針對(duì)公租房遇冷的情況，鄭州市有關(guān)主管部門近日表示，公租房政策在鄭州市區(qū)實(shí)施時(shí)間較短，公眾缺乏了解。
地處偏遠(yuǎn)租金不低成普遍憂慮
記者了解到，除缺乏了解外，位置偏遠(yuǎn)、價(jià)格偏高、申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)等也是一些地方公租房項(xiàng)目受冷落的主要原因。“公租房遇冷現(xiàn)象的背后存在一些共性的問題，一個(gè)是公租房分布的區(qū)域比較偏遠(yuǎn)，這樣出行的成本會(huì)比較高，另外生活質(zhì)量會(huì)受影響，盡管它租金有一定的優(yōu)勢(shì)，但是這些公租房區(qū)位不理想，交通不便，路上花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，這產(chǎn)生的成本對(duì)有資格申 請(qǐng) 公 租 房 的 人 形 成 了 很 大 的 考驗(yàn)。”中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說。
在北京某廣告公司工作的小梅對(duì)此深有感觸。在她看來公租房應(yīng)該都在很偏的地方，所以雖然自己現(xiàn)在已經(jīng)符合申請(qǐng)公租房的條件，也從來沒想過要去申請(qǐng)，“我們這工作累死累活的，誰住的那么遠(yuǎn)啊，弄得一天到晚都在路上。”
不僅如此，記者還了解到，部分公租房項(xiàng)目的租金水平也讓一些符合申請(qǐng)條件的人失望。按國(guó)家指導(dǎo)方針，公租房租金應(yīng)略低于市場(chǎng)租金水平，而更多地人則期待與普通商品房租金相比有更大的優(yōu)惠。
小梅給《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者算了一筆賬，拿環(huán)境設(shè)施、交通條件都比較不錯(cuò)的遠(yuǎn)洋沁山水這個(gè)公租房項(xiàng)目來說，租金標(biāo)準(zhǔn)確定為每月每平方米41元，一居主力戶型的建筑面積約47平方米，算下來一個(gè)月要1900多元，比自己現(xiàn)在住的還貴。小梅現(xiàn)在東四環(huán)外與人合租了一個(gè)兩居室，月租金只要1400元，而且離上班的地方又近，時(shí)間成本、交通成本相對(duì)較低。
陳國(guó)強(qiáng)表示，盡管各地政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)公租房的租金要參考市場(chǎng)的租金水平并有一定的優(yōu)惠，但是租金是否真正有確定的優(yōu)勢(shì)、租賃價(jià)格的確定是否合理等都是需要考察的，比如，參照對(duì)象怎么選擇，是比照高標(biāo)準(zhǔn)的商品房小區(qū)還是拿真正有可比性的房源進(jìn)行比較，這都是很現(xiàn)實(shí)又迫切需要解決的問題。這些問題如不能很好地解決，即便一些公租房租金名義上比市場(chǎng)價(jià)便宜，真正需要公租房的人群實(shí)際感受也可能未必如此。
除地理位置、租金水平外，工作年限、收入水平等相對(duì)嚴(yán)格的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)也把很多人擋在了公租房的門外。近段時(shí)間，上海、武漢、鄭州等地已決定適度放低申請(qǐng)門檻，以吸納更多人群入住公租房。
供需良性對(duì)接需通盤政策考慮
大力建設(shè)公租房，滿足城市“夾心層”人群的住房需求符合我國(guó)住房保障改革的方向，但如何把好事做好，使公租房的供應(yīng)和需求能很好地實(shí)現(xiàn)對(duì)接，還需要各地有通盤的政策考慮。
陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，就目前一些公租房項(xiàng)目地段較偏遠(yuǎn)的現(xiàn)象而言，政府在規(guī)劃公租房項(xiàng)目尤其是一些獨(dú)立的公租房項(xiàng)目時(shí)，需要選擇一些出行比較方便，有較好配套基礎(chǔ)的地段，不能為了趕進(jìn)度或完成指標(biāo)，匆匆忙忙地把項(xiàng)目落實(shí)了，實(shí)際上最后老百姓也不滿意，申請(qǐng)者也不買賬，這樣就好事變壞事了，錢投進(jìn)去資源卻浪費(fèi)了。
對(duì)于普遍關(guān)心的租金，專家建議，要在平衡投資收益和租住需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理制定公租房租賃價(jià)格。“對(duì)一些公租房項(xiàng)目政府給予的補(bǔ)貼、補(bǔ)助等配套措施能不能跟進(jìn)、能不能落實(shí)到位，這些都是很現(xiàn)實(shí)的問題。”陳國(guó)強(qiáng)說。
今年3月，為完善公租房制度，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難，北京市發(fā)布了公租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，非廉租房租戶最高補(bǔ)貼50%。據(jù)北京中原市場(chǎng)研究部統(tǒng)計(jì)，以遠(yuǎn)洋沁山水項(xiàng)目為例，公租房租金標(biāo)準(zhǔn)確定為每月每平方米41元，二居主力戶型建筑面積約68平方米，以此計(jì)算，兩居室的租金約為2788元，相應(yīng)的市場(chǎng)租金約為3332元，以三口之家，家庭收入在月3600元需要租賃一套遠(yuǎn)洋沁山水68平方米兩居計(jì)算，按照規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)貼后每月租金為1558元，這一租金價(jià)格比市場(chǎng)租金低53%左右。
北京中原市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉說分析認(rèn)為，公租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)考慮收入情況，居住成本支出基本貼合目前市場(chǎng)情況。以位置比較好的遠(yuǎn)洋沁山水公租房為例，租金補(bǔ)貼以后的居住成本，最高占租房人的收入比在4成左右。租金則低于市場(chǎng)租金一半以上，有力的保護(hù)了廉租房以外的夾心層居住問題。
此外，業(yè)內(nèi)人士還建議做好保障對(duì)象摸底工作，適度降低準(zhǔn)入門檻，避免大量公租房租不出去現(xiàn)象的發(fā)生。陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，現(xiàn)在暴露的問題應(yīng)充分給予重視，現(xiàn)在公租房的上市項(xiàng)目還比較少，以后各個(gè)地方的公租房項(xiàng)目規(guī)?；鲜泻蠖加龅竭@樣的問題，政府就會(huì)比較被動(dòng)。因此，各地應(yīng)該抓住現(xiàn)在還沒有大規(guī)模上市的機(jī)會(huì)，把相關(guān)配套政策建立完善起來，否則面臨的問題會(huì)更多。
