中廣網(wǎng)梁山4月20日消息 (記者 陳振璽)近日，有多位山東省濟(jì)寧市梁山縣的聽眾朋友給中央人民廣播電臺(tái)400-800-0088新聞熱線打來(lái)電話，他們反映說(shuō)，今年3月底，梁山縣多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工陸續(xù)接到縣總工會(huì)下發(fā)的一個(gè)通知，要求他們購(gòu)買一份理財(cái)產(chǎn)品。迫于單位領(lǐng)導(dǎo)的壓力，很多職工都已經(jīng)購(gòu)買了理財(cái)產(chǎn)品。那么，縣里的總工會(huì)為什么能夠向職工發(fā)售理財(cái)產(chǎn)品？發(fā)售理財(cái)產(chǎn)品籌集的錢又是作何用途？請(qǐng)聽中國(guó)之聲記者陳振璽、實(shí)習(xí)記者曲田發(fā)來(lái)的報(bào)道。
李先生，是梁山縣一所小學(xué)的語(yǔ)文老師，每個(gè)月兩千元的教師工資是家里最重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。原本生活就有些拮據(jù)的李老師一家，在3月底收到了一份名為《梁山縣信托理財(cái)產(chǎn)品明白紙》的文件，就是這份文件讓他們一家人如坐針氈。
記者：《明白紙》是誰(shuí)給你們發(fā)的？
李先生：是單位？
記者：就是你們學(xué)校給發(fā)的？
李先生：對(duì)對(duì)。
記者：那發(fā)這個(gè)是做什么用的呢？
李先生：就是讓我們購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品。
記者：那當(dāng)時(shí)學(xué)校是怎么解釋這個(gè)東西的？是要求一定要買嗎？
李先生：領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的是自愿，但必須購(gòu)買。
按照學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的要求，學(xué)校的每個(gè)職工都必須“自愿”購(gòu)買一份由縣總工會(huì)發(fā)售的一萬(wàn)元的理財(cái)產(chǎn)品。1萬(wàn)元，相當(dāng)于是李老師近半年的工資，李老師和很多同事都沒(méi)有能力去承擔(dān)，遲遲沒(méi)有購(gòu)買，卻也因此遭受了來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)的壓力。
李先生：如果是你的任務(wù)數(shù)沒(méi)有完成，我們系統(tǒng)就要對(duì)你進(jìn)行強(qiáng)制措施。因?yàn)槟愕娜蝿?wù)沒(méi)有完成，就這么簡(jiǎn)單。至少是三年不能晉級(jí)，不能評(píng)模選優(yōu)。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為什么會(huì)做出這種看似不近人情的規(guī)定？帶著這個(gè)問(wèn)題，記者聯(lián)系上了梁山縣教育局。教育局的工作人員向記者透露，縣里給包括中小學(xué)在內(nèi)的多個(gè)單位，都定下了“買理財(cái)產(chǎn)品”的指標(biāo)，指標(biāo)必須完成。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不僅是李老師所在的學(xué)校需要完成“購(gòu)買指標(biāo)”，梁山縣只要是在編的機(jī)關(guān)單位職工都面臨著同樣的難題。
李先生：只要是在編的有編制的所有人員，梁山縣的不只是學(xué)校，所有其他單位比如公安局啊、郵電局啊，只要是在編人員都有這個(gè)份，要拿出這個(gè)錢來(lái)。
在這份《梁山縣理財(cái)產(chǎn)品明白紙》中有這么一段介紹：“該理財(cái)行為是由縣總工會(huì)委托山東省國(guó)際信托有限公司把產(chǎn)品資金放貸給梁山縣正大經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資有限公司用于我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”
就是這么一張薄薄的《理財(cái)產(chǎn)品明白紙》，給李老師這樣的單位職工帶了了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力和精神壓力。
以維護(hù)職工合法權(quán)益為初衷設(shè)立的縣工會(huì)為什么會(huì)去發(fā)行“理財(cái)產(chǎn)品”？記者以職工的身份向梁山縣總工會(huì)詢問(wèn)，對(duì)方的回答是“工會(huì)只是掛個(gè)名，都是縣里籌劃的”。
李先生：這理財(cái)產(chǎn)品，是干啥的？
工作人員：就是縣里統(tǒng)一搞城市建設(shè)。
李先生：縣里搞城市建設(shè)？
工作人員：哎，對(duì)對(duì)。這個(gè)是縣里統(tǒng)一籌劃的。它具體怎么，我不知道。我光知道是城市建設(shè)，其他的不明白。
《梁山縣信托理財(cái)產(chǎn)品明白紙》中清楚寫道，“發(fā)行總額2億元，產(chǎn)品期限為三年；年利率為10%；利息一年支付一次，本金到期一次性支付。”2億的資金將被用于城市建設(shè)，一些職工對(duì)此提出質(zhì)疑，一個(gè)僅僅用于城市基礎(chǔ)建設(shè)的理財(cái)產(chǎn)品，怎樣能夠?qū)崿F(xiàn)營(yíng)利并支付一年百分之十的利息？
李先生：一年10%，他這個(gè)屬于不盈利的，投入城市基礎(chǔ)建設(shè)。投入城市基礎(chǔ)建設(shè)，這個(gè)回報(bào)率，他說(shuō)三年，十年也不可能的。
就信托理財(cái)產(chǎn)品而言，百分之十的年利算是比較高的。高收益對(duì)應(yīng)著高風(fēng)險(xiǎn)。然而，在這份兩頁(yè)的《梁山縣信托理財(cái)產(chǎn)品明白紙》中，對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)只字未提。同時(shí)，眾多職工介紹說(shuō)，他們所在單位也并沒(méi)有就信托理財(cái)產(chǎn)品做更多的介紹。
因此，在中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院涂永紅教授看來(lái)，政府以這種形式來(lái)發(fā)售信托理財(cái)產(chǎn)品，并沒(méi)有充分披露投資的風(fēng)險(xiǎn)，存在強(qiáng)制集資和詐騙的嫌疑。
涂永紅：這個(gè)理財(cái)產(chǎn)品本身有沒(méi)有充分披露它的風(fēng)險(xiǎn)在哪里，怎么樣來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，它有沒(méi)有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的相應(yīng)機(jī)制。也就是說(shuō)你讓投資者要拿到這百分之十的利息，有什么樣的保證。如果它的信息披露是不完整的，然后又有政府的強(qiáng)制性行為，那么這就有點(diǎn)強(qiáng)制集資，也可能有欺詐的行為，這就是違法的。
而北京廣衡律師事務(wù)所主任律師趙三平認(rèn)為，政府部門在理財(cái)產(chǎn)品發(fā)售的過(guò)程中存在變相強(qiáng)制購(gòu)買的行為，這已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)購(gòu)買人員權(quán)益的侵犯。
趙三平：這實(shí)質(zhì)上是一種地方政府的融資行為，它是以政府權(quán)力為后盾，以社會(huì)組織的名義來(lái)規(guī)避政府的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，它是一種嚴(yán)重的濫用職權(quán)的違法行為。更可怕的是，在這種自愿的外衣下，以這個(gè)權(quán)力報(bào)復(fù)為要挾，雖然嚴(yán)重地侵害了公職人員的權(quán)益，但受害的公職人員呢，又面臨著救濟(jì)渠道缺失的問(wèn)題。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不僅是梁山縣政府通過(guò)發(fā)售理財(cái)產(chǎn)品籌集資金搞城市建設(shè)，周邊的汶上縣、泰安市等縣市也都有類似情況出現(xiàn)。面對(duì)著政府的攤派購(gòu)買指標(biāo)的行為，作為投資者的職工們是無(wú)力和無(wú)奈的。我們只能期望，政府在籌資集資時(shí)，能夠更加規(guī)范自己的行為，保證所有程序都合情、合理、合法。有關(guān)事件的最新進(jìn)展，中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。
