據(jù)新華社電 國務(wù)院總理溫家寶昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》和《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012－2020年)》。會議確定我國將改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。

　　會議指出，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，迫切需要加強制度整合與銜接，加快實現(xiàn)管理服務(wù)一體化。“十二五”時期，要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的基本方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更加注重可持續(xù)發(fā)展，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。力爭到“十二五”期末，形成基本完備的社會保障制度，比較健全的管理服務(wù)體系，并穩(wěn)步提高保障水平，基本解決歷史遺留問題。

　　會議確定了以下主要任務(wù)：(一)推進(jìn)制度建設(shè)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。完善醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險制度和社會救助制度。實施應(yīng)對人口老齡化的社會保障政策，完善家庭養(yǎng)老支持政策。大力發(fā)展補充保險。(二)加快城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌。建立有效的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。(三)擴大社會保障覆蓋范圍。完善被征地農(nóng)民的社會保障政策。(四)逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距。統(tǒng)籌建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用支付比例均達(dá)到75%左右。(五)加強社會救助體系建設(shè)，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。(六)加強社會保障管理與監(jiān)督。嚴(yán)格基金監(jiān)管，維護(hù)基金安全。

　　事業(yè)單位養(yǎng)老5省市試點4年難鋪開

　　事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革情況復(fù)雜，直接涉及工作人員和退休人員的切身利益。從2008年開始，山西等5個試點省市在局部范圍內(nèi)進(jìn)行了事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點，但目前尚未全面運行實施。

　　中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會胡宗萬副主任表示，應(yīng)以此次會議通過的綱要為契機，加快構(gòu)建機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險體系。他說，目前，我國機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)間存在養(yǎng)老保障待遇雙軌制的問題，退休待遇制度的雙軌制導(dǎo)致大多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位在編人員無需自己繳費，而退休待遇又高于需自己繳費的企業(yè)職工。無論是基于去年開始實施的《社會保險法》的原則規(guī)定和建立統(tǒng)一勞動力市場的需要，還是基于養(yǎng)老保險體系的可持續(xù)發(fā)展，以及當(dāng)前待遇差所面臨的實際問題，均需適時進(jìn)行改革完善。

　　從機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的主要改革內(nèi)容來說，首先是養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。其次是實行與繳費相聯(lián)系的待遇計發(fā)辦法，使退休待遇水平與繳費年限等更緊密掛鉤。第三是提高統(tǒng)籌層次。最后是建立職業(yè)年金制度，解決機關(guān)事業(yè)單位人員退休后待遇下降幅度偏大的問題。

　　本報記者趙鵬