4月12日，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所社會(huì)問題研究中心主任于建嶸一條關(guān)于“西辛莊建村級市是瞎胡鬧”的微博，引發(fā)社會(huì)各界對于河南濮陽西辛莊要建全國首個(gè)“村級市”討論的熱潮。5月8日，濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊市將正式掛牌成立，這將是中國首個(gè)“村級市”。消息一經(jīng)傳出就引發(fā)頗多爭論，“村級市”三個(gè)字是如此的吸引眼球 ，以至于輿論都忽視了西辛莊建“村級市”背后的大動(dòng)作：那就是西辛莊附近已經(jīng)有15個(gè)村子要求并入西辛莊，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，共同富裕。
西辛莊，城市范兒
濮陽縣城向南20多公里，與慶祖鎮(zhèn)駐地僅有一河之隔的就是西辛莊。在村口有一處人工湖，不少村民在怡然自得地垂釣。沿著寬闊的馬路往村里走，兩旁是一排排整齊的別墅，這其中就有老李的一棟別墅，不僅如此，老李的四個(gè)兒子每家都有一棟。“用電一個(gè)人一個(gè)月7度電不收錢 ，7方天然氣不收錢。村莊里還建有最好的醫(yī)院和學(xué)校，孩子上學(xué)不花錢，看病能報(bào)銷90%，還不收診療費(fèi)。”談起西辛莊的福利，76歲的老李如數(shù)家珍。
在村中心處有三棟最醒目的建筑，分別是村委辦公大樓、學(xué)校和醫(yī)院。再往村里走，則是連成一片的廠房。此外，健身設(shè)施、超市、賓館、飯店等樣樣都有，儼然一副城市模樣兒。
“村改市”的背后，是西辛莊雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這里已形成一個(gè)擁有近30家企業(yè)，吸納周邊9000余個(gè)勞動(dòng)力、位列濮陽市八大村級工業(yè)園區(qū)之首的著名工業(yè)園。“2011年全村年產(chǎn)值十幾億、人均收入2.6萬，解決就業(yè)人口九千多人。”李連成說。
“村里有自己的幼兒園和全市一流的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，全部免收學(xué)雜費(fèi)。”西辛莊村黨支部書記李連成介紹說，他們村早就免除農(nóng)業(yè)稅和學(xué)雜費(fèi)了，比國家政策提前了15年。
西辛莊村最近一項(xiàng)大事是由村民投資興建的一家縣級非營利性醫(yī)院濮陽民生醫(yī)院，這家醫(yī)院于2009年5月8日正式開業(yè)。“醫(yī)院一共投資9000多萬元，其中，村民自愿集資3000多萬元，村內(nèi)企業(yè)投資3000多萬元，我們還貸了2000萬元。所以說這是一家由村民控股的醫(yī)院，所有居民都是股東，村民看病免除診療費(fèi)用。”李連成稱這一舉動(dòng)解決了“看病難看病貴”的問題，“不能所有問題都往城市里跑，"村級市"應(yīng)該承擔(dān)起城市的功能。”
承擔(dān)城市的功能，卻沒有城市的公務(wù)員和行政結(jié)構(gòu)，這是李連成介紹西辛莊時(shí)最自豪的地方。4月 19日上午，記者來到西辛莊村委會(huì)大樓時(shí)，發(fā)現(xiàn)偌大的三層大樓里沒有一個(gè)辦公人員，而且大樓也沒有相關(guān)科室的標(biāo)識(shí)牌 。“我們平時(shí)都這樣，村干部基本都在各個(gè)工廠里辦公，像我平時(shí)是在醫(yī)院三樓辦公只有開會(huì)的時(shí)候，我們才會(huì)聚到一塊。”李連成說。
圓一個(gè)市民夢
西辛莊村民的生活條件不亞于城市人，為什么還要改成西辛莊市呢？“是圓農(nóng)民一個(gè)城市人的夢 。農(nóng)民想當(dāng)市民，想去城市享受城市生活，我認(rèn)為西辛莊村從人的素質(zhì)這一塊講，從生活角度講可以提出來建西辛莊市。”李連成稱自己一輩子都是農(nóng)民，他最了解農(nóng)民的想法。
李連成還特別提到，通過建“村級市”能夠留住農(nóng)村里80后的年輕人。人民日報(bào)此前報(bào)道稱，目前西辛莊村里80%的年輕人都外出打工，留守家里的不足20%。
4月20日上午，記者來到位于濮陽民生醫(yī)院北側(cè)的天成科技照明有限公司廠房，幾十名工人正在制作半成品的燈管。記者注意到，工人大多都是年輕的女生，基本沒有男生。
據(jù)該公司經(jīng)理王保偉介紹，公司目前有員工 180多個(gè)，其中本村村民不到20個(gè)，其他絕大部分都是來自方圓十幾里內(nèi)的村民，而且大部分都是年輕人。“因?yàn)檫@是個(gè)技術(shù)活，如果年紀(jì)太大，就學(xué)得太慢，所以一般只招收年輕人。”王保偉介紹道，“廠里工人一個(gè)月最少也能掙2000多元錢，多的可掙到將近4000元。這份工資不算低，但大部分的年輕人都希望出去闖闖。”
李連成顯然也意識(shí)到這個(gè)問題。“像80后的孩子不上學(xué)后要到外面打工，可以享受城市生活。如果回到農(nóng)村，看到農(nóng)村還得走土路，下了雨進(jìn)不來出不去的，沒有電腦上網(wǎng)，回到家還得種地，那我認(rèn)為他要造反。”李連成說到激動(dòng)處 ，雙手一攤，忽地站了起來，“我就給他造一個(gè)城市，看還能不能留住他們。”
據(jù)李連成透露，西辛莊村13層高的居民住宅樓規(guī)劃已在進(jìn)行，未來住在樓內(nèi)的村民，享受的是城市的生活，工作就在社區(qū)附近的工廠或者農(nóng)業(yè)企業(yè)里。“不超過2000塊錢一平方米，現(xiàn)在已經(jīng)有3000多戶報(bào)名要買小高層，而且都是周圍村的村民。”
“農(nóng)民就是農(nóng)民”
即便是西辛莊的發(fā)展達(dá)到了城市的規(guī)模和條件，但就此來建“村級市”也并不是所有村民都贊同的。
“農(nóng)民就是農(nóng)民，終歸是希望能有點(diǎn)農(nóng)田的，現(xiàn)在這樣不挺好嗎，干嗎要改城市呢？”76歲的老李在村口一處田地里一邊澆灌剛出的姜苗一邊告訴記者，他擔(dān)心將來建成城市后，土地會(huì)越來越稀缺，僅有的田地也沒有了。
記者在西辛莊采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民都有對完全城市化后失去土地的擔(dān)心。王保偉的公司里經(jīng)常會(huì)有員工請假，主要理由就是忙農(nóng)活，“比如今天這家灌溉小麥，明天那家整理地塊等。”每到收割小麥的季節(jié)，王保偉干脆集體給他們放一周假，讓他們回去放心地收割小麥。
“在工廠里干活一個(gè)月掙的錢夠種好幾茬地的，但還是放不下，家里現(xiàn)在還有兩畝多地，種了點(diǎn)小麥和大蒜，平時(shí)吃飯問題就不用愁了。”一位員工告訴記者。
李連成并不在乎這些問題，他認(rèn)為農(nóng)民的生活方式已經(jīng)改了很多。“很多人都說農(nóng)村現(xiàn)在還養(yǎng)豬養(yǎng)雞，你改村級市，讓農(nóng)民住進(jìn)樓房以后怎么辦。我覺得說這話的人就是不了解農(nóng)民，現(xiàn)在農(nóng)民哪還有養(yǎng)豬養(yǎng)雞的，都巴不得上樓呢。”
自提出要建村級市后，這位全國人大代表一直備受質(zhì)疑，但李連成總是以自己對農(nóng)村的了解來回?fù)暨@些質(zhì)疑，“我們歡迎所有人來西辛莊看看，到底有沒有你們說的那些問題。”
“我們不懼爭議，河南濮陽西辛莊市將于5月8日如期掛牌。”李連成信誓旦旦地表示。
3年前的5月8日，正是西辛莊建的濮陽民生醫(yī)院開業(yè)的日子。“5月8日，這是一股春風(fēng)。”李連成難掩對這個(gè)特殊日子的喜好。
“村級市”獲高層支持
4月18日下午，在濮陽市四星級的濮陽迎賓館，河南省社科院等單位的多名專家齊聚于此，召開一場“西辛莊加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研討會(huì)”，積極為西辛莊市掛牌造勢。
記者了解到，此前河南省社科院曾專門請李連成前去作了報(bào)告，而河南省社科院副院長劉道興前幾天專門帶課題組到西辛莊進(jìn)行了專題座談，可謂為這場研討會(huì)做了精心準(zhǔn)備。
研討會(huì)結(jié)束時(shí)，濮陽縣委書記郭奎立表示，通過專家的座談、研討，他們對西辛莊市這個(gè)概念更加清晰，一個(gè)富裕、和諧、美麗的西辛莊市是完全可以打造出來的。
記者注意到，在研討會(huì)上，不少專家在談到西辛莊建“村級市”的優(yōu)勢時(shí)都會(huì)提到一點(diǎn)：有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持和政策的指導(dǎo)。公開資料顯示，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)、河南省委書記盧展工都曾經(jīng)在公開場合對李連成的村級市想法給予支持。
2012年1月16日，河南省委書記盧展工到西辛莊村考察，聽說李連成的“建市”打算后，頻頻點(diǎn)頭：“干吧！我完全贊成。你有遠(yuǎn)見，有思想，一個(gè)農(nóng)民能提出"建市"的概念不簡單。”
3月4日，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在看望出席十一屆全國人大五次會(huì)議的代表時(shí)，李連成底氣十足地向李克強(qiáng)匯報(bào)：“我們要把西辛莊村建成西辛莊"市"！不過我們這個(gè)"市"，并不是行政級別上的"市"，是村級"市"，就是現(xiàn)在的新型農(nóng)村社區(qū)，就是讓我們西辛莊村民，都享受到像城市居民一樣的生活。”
“你這是又要?jiǎng)?chuàng)造一種新模式啊。”李克強(qiáng)副總理點(diǎn)評說。
在莊后面加一個(gè)市字
不過，一個(gè)村莊是否可以隨便改名？如果需要改名又需要經(jīng)過那些審批手續(xù)呢？
記者從 2011年10月實(shí)施的《濮陽市地名管理辦法》了解到，該《辦法》對城鎮(zhèn)道路、橋梁、建筑物、廣場、小區(qū)、花園等命名作出了具體規(guī)定：今后，任何單位在辦理地名的命名、更名與銷名，都應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)，填寫《地名命名、更名申報(bào)表》，然后逐級進(jìn)行審批。該《辦法》還對道路標(biāo)志和臨路、街、巷兩側(cè)的門牌，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村名稱的標(biāo)志，住宅樓標(biāo)志牌的設(shè)置作出明確規(guī)定。對擅自命名、更名、設(shè)置地名標(biāo)志或使用不規(guī)范地名的單位和個(gè)人，逾期不糾正或造成不良后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處罰。
西辛莊村改名為西辛莊市是否經(jīng)過相關(guān)部門的審批呢？全國人大代表、西辛莊村黨支部書記李連成對此回應(yīng)道，“就是在西辛莊后面加一個(gè)字，改成西辛莊市，不需要經(jīng)過任何部門的審批。”
