2011年12月19日，西城區(qū)政府，剛剛上任的西城區(qū)區(qū)長(zhǎng)王少峰召開(kāi)微博訪談，與網(wǎng)友就西城區(qū)的“大事小情”進(jìn)行交流。本報(bào)資料圖片/新京報(bào)記者 李飛
攝原標(biāo)題：政務(wù)微博京城風(fēng)行這是一個(gè)紅藍(lán)底色布景、虛擬的“發(fā)布廳”。它沒(méi)有實(shí)體的房間，而是架設(shè)在網(wǎng)絡(luò)上。

　　坐在這個(gè)“發(fā)布廳”里提問(wèn)的，不僅僅限于媒體記者，全體網(wǎng)民都可以走進(jìn)來(lái)，成為它的“客人”。

　　至今，北京已有80%的政府部門(mén)加入了它——北京微博發(fā)布廳。作為中國(guó)首創(chuàng)的省級(jí)微博“群落”，“發(fā)布廳”依然在不斷壯大中。

　　與此同時(shí)，微博世界的“法則”也悄然改變著市民眼中的政府形象。曾經(jīng)“一臉嚴(yán)肅”的政府機(jī)構(gòu)，正試圖通過(guò)一聲“親們”，叩響微博問(wèn)政時(shí)代的新里程。

　　【第1幕 開(kāi)博】

　　“不做僵尸不作秀”

　　劇中人：

　　市政府新聞辦主任王惠(微博)劇情梗概：2011年11月17日，20個(gè)政府部門(mén)、5名新聞發(fā)言人“加盟”，北京微博發(fā)布廳正式開(kāi)通。

　　“我開(kāi)微博的原則，就是不做僵尸不作秀。”北京微博發(fā)布廳的開(kāi)通儀式上，一頭短發(fā)的王惠走到主席臺(tái)中央，干脆利落地說(shuō)。2011年11月17日下午3時(shí)，北京宣布開(kāi)通全國(guó)第一個(gè)省級(jí)政務(wù)微博群。

　　在發(fā)布廳正式上線(xiàn)前的兩個(gè)小時(shí)，王惠利用午休時(shí)間，用ipad客戶(hù)端發(fā)出了“北京王惠”的第一條微博，呼喚網(wǎng)友們“來(lái)當(dāng)惠粉”。

　　那時(shí)，中國(guó)網(wǎng)民已經(jīng)度過(guò)了被稱(chēng)為“微博元年”的2010年。2011年，配合政府部門(mén)工作的“政務(wù)微博”相繼誕生。中國(guó)第一個(gè)開(kāi)政務(wù)微博的，是云南省政府新聞辦，北京也有少量部門(mén)和官員開(kāi)通。這一切，令多年擔(dān)任市政府新聞官的王惠覺(jué)得，政府是時(shí)候應(yīng)該“從網(wǎng)下走到網(wǎng)上”了。

　　“微博已經(jīng)成為了民眾獲取信息的新渠道，當(dāng)然也應(yīng)該成為政府發(fā)布信息的新渠道。”于是，她向各部門(mén)發(fā)出了開(kāi)通微博的倡議。首批共有20個(gè)部門(mén)響應(yīng)，包括市發(fā)改委、市公安局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局等；還包括6名新聞發(fā)言人，都是各委辦局的副局長(zhǎng)。

　　王惠對(duì)于政務(wù)微博的定位，是“新聞發(fā)布創(chuàng)新的延續(xù)”。早在2003年，北京即建立了新聞發(fā)言人制度，后又建立了例行發(fā)布、主題發(fā)布、視頻網(wǎng)絡(luò)“立體發(fā)布”等新聞發(fā)布形式。但微博世界對(duì)于大多數(shù)部門(mén)和新聞發(fā)言人來(lái)說(shuō)還是陌生的，網(wǎng)友們對(duì)“官微”也充滿(mǎn)了獵奇和觀望心態(tài)。

　　“北京王惠”的第一條微博發(fā)出4小時(shí)后，粉絲便超過(guò)了6200人。一名網(wǎng)友看了她的照片直呼美女；有的對(duì)“王主任”表示歡迎；也有網(wǎng)友直呼其名，用“教訓(xùn)”的口吻留言：“少講假話(huà)、虛話(huà)、空話(huà)”；還有網(wǎng)友當(dāng)即提出質(zhì)疑：這個(gè)微博是公關(guān)公司包裝出來(lái)的。

　　新聞官的老練使王惠頂住了壓力。半年多以來(lái)，她幾乎每天堅(jiān)持發(fā)幾條。她說(shuō)，日常工作繁忙，“織圍脖”主要利用業(yè)余時(shí)間，每天至少兩個(gè)小時(shí)。她坦言，剛開(kāi)微博時(shí)看到一些過(guò)激言辭，一下子不太適應(yīng)。事實(shí)上，不止王惠，所有的政務(wù)微博都經(jīng)歷了一個(gè)“從岸上到水中”的過(guò)程。

　　“平時(shí)對(duì)微博已經(jīng)很熟悉了，但對(duì)于開(kāi)政務(wù)微博，我們還是小學(xué)生。”大興區(qū)委宣傳部新聞科一名年輕干事認(rèn)為，政務(wù)微博和普通微博相比，多了很多學(xué)問(wèn)。

　　【第1幕 學(xué)“萌”】

　　“北京發(fā)布”自稱(chēng)“小布”

　　劇中人：

　　市衛(wèi)生局12320中心綜合辦公室科員韓銀平劇情梗概：政務(wù)微博開(kāi)通后，走入“微時(shí)代”的政府部門(mén)面臨新課題，需要學(xué)習(xí)適應(yīng)微博世界的“法則”。

　　早8時(shí)，辦公室電腦屏幕上出現(xiàn)“首都健康”微博界面時(shí)，韓銀平的心里有些忐忑，“不能不發(fā)，又不太敢發(fā)。”鑒于外省市有些政務(wù)微博開(kāi)通數(shù)日不更新，被網(wǎng)友戲稱(chēng)為“僵尸微博”，王惠對(duì)各政務(wù)微博的要求是“不當(dāng)僵尸”，及時(shí)發(fā)布信息。

　　韓銀平是市衛(wèi)生局下屬12320服務(wù)中心綜合辦公室的科員，負(fù)責(zé)微博的日常維護(hù)。她自己的微博已經(jīng)玩了大半年，但維護(hù)政務(wù)微博，她感覺(jué)截然不同，“你是在代表政府說(shuō)話(huà)，不能說(shuō)錯(cuò)話(huà)、辦錯(cuò)事。”

　　開(kāi)通之初，韓銀平只敢挑些“保險(xiǎn)”的內(nèi)容發(fā)出去。市衛(wèi)生局每周有一期“健康播報(bào)”，她將一篇文章拆成三條，往微博上擱。但網(wǎng)友的挑剔聲還是接踵而至。一次一名網(wǎng)友留言：“衛(wèi)生局大哥太淡定了，不但不回答問(wèn)題，還把我拉黑。”韓銀平哭笑不得：“我都不知道怎么拉黑。”

　　韓銀平發(fā)控?zé)熜麄鞯奈⒉?，馬上有網(wǎng)友憤憤地留言“把煙廠全關(guān)了唄”；發(fā)一條關(guān)于無(wú)償獻(xiàn)血的微博，有網(wǎng)友立刻提起郭美美的LV包；科普宣講活動(dòng)啟動(dòng)，有網(wǎng)友指責(zé)“勞民傷財(cái)，不如干點(diǎn)實(shí)事”。

　　韓銀平發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的政府“強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)”在微博世界里不被買(mǎi)賬。

　　隨后，“首都健康”的語(yǔ)言風(fēng)格在逐漸轉(zhuǎn)變，開(kāi)始走溫暖型路線(xiàn)，刮風(fēng)、下雨、降溫都會(huì)發(fā)布健康小提示。41歲的韓銀平每天注意身邊的年輕人如何說(shuō)話(huà)，學(xué)用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言。除了“親們”之外，她發(fā)現(xiàn)“每句話(huà)加個(gè)‘哦’，就顯得親切一些”。

　　眾多政務(wù)微博都逐漸學(xué)會(huì)了“賣(mài)萌”。“平安北京”推出了“包大人很忙”版本的詐騙提示；市政府新聞辦“北京發(fā)布”叫自己“小布”。

　　今年4月，“首都健康”開(kāi)通了集結(jié)120、衛(wèi)監(jiān)所、血液中心等各下屬單位及各醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員微博的“健康微平臺(tái)”，相當(dāng)于北京微博發(fā)布廳里的“醫(yī)療分廳”，每天各單位、醫(yī)院、科室、個(gè)人發(fā)的微博都能在微平臺(tái)上看到。

　　“首都健康”開(kāi)通半年多以來(lái)，成為了粉絲增長(zhǎng)最快的部門(mén)之一，至今已有34萬(wàn)粉絲，并正以每?jī)商?萬(wàn)的速度增長(zhǎng)?；貜?fù)一個(gè)“愛(ài)特”的時(shí)候，韓銀平打了幾個(gè)字，又全刪掉了，停下來(lái)思索話(huà)該怎么說(shuō)，“其實(shí)我生活中不是這樣的，我是個(gè)直脾氣的人。”她忽然說(shuō)。

　　【第3幕 轉(zhuǎn)型】

　　政務(wù)微博強(qiáng)化服務(wù)功能劇中人：

　　市公安局新聞中心科長(zhǎng)趙峰劇情梗概：走入“微時(shí)代”的政府部門(mén)，在微博上強(qiáng)化了服務(wù)功能。專(zhuān)家認(rèn)為，微博促進(jìn)、甚至倒逼政府轉(zhuǎn)型。

　　微博發(fā)得太多了，也不行。

　　“平安北京”誕生于2010年7月，是北京開(kāi)設(shè)最早的政務(wù)微博，至今已發(fā)布8000多條。

　　市公安局新聞中心科長(zhǎng)趙峰還記得，他領(lǐng)銜的“平安北京”有一次做直播活動(dòng)，由于“太忘形”發(fā)了過(guò)多微博，形成了刷屏，結(jié)果一天“掉粉”1000多個(gè)。針對(duì)“一天發(fā)多少條合適”，趙峰特意走訪了專(zhuān)家。在專(zhuān)家的建議下，“平安北京”大約10人的團(tuán)隊(duì)每天按照10條至15條的頻率發(fā)微博，延續(xù)至今。

　　“平安北京”將自己定位于“警察圍脖”，內(nèi)容包括警方資訊、防范提示、服務(wù)舉措等，服務(wù)性占據(jù)的比例越來(lái)越重。今年高考的前一天，“平安北京”連續(xù)發(fā)了十余條微博，都是對(duì)考生的提示。

　　趙峰的團(tuán)隊(duì)還為“平安北京”設(shè)計(jì)了一些品牌化欄目，都是服務(wù)性的，比如直播警情、反扒提示、網(wǎng)銀安全等，“這才是為人民服務(wù)。”一名網(wǎng)友留言。

　　其他政務(wù)微博中，服務(wù)功能也在逐漸強(qiáng)化。“交通北京(微博)”一大早便開(kāi)始播報(bào)路況；“首都健康”時(shí)常發(fā)布諸如“吃海鮮時(shí)為什么不宜喝啤酒”的民生提示。

　　“微博通過(guò)互動(dòng)、訴求，促進(jìn)、甚至倒逼政府轉(zhuǎn)型。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，政府會(huì)不斷調(diào)整管理方式，提高管理效果，并提升政府對(duì)公眾訴求的回應(yīng)度。

　　去年年底，人民網(wǎng)(微博)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布首份政務(wù)微博年度報(bào)告，北京微博發(fā)布廳成為新浪微博中全國(guó)最大的政務(wù)微博群，“平安北京”摘得全國(guó)政務(wù)微博冠軍。

　　【第4幕 問(wèn)政】

　　“雙向發(fā)布” 不懼“拍磚”

　　劇中人：

　　市環(huán)保局原副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人杜少中(微博)劇情梗概：北京80%政府部門(mén)已開(kāi)設(shè)政務(wù)微博，政府、公眾形成“雙向發(fā)布”，部分負(fù)面信息、謠言通過(guò)微博化解。

　　杜少中已經(jīng)是一名作者了，他的新書(shū)叫《微薄之力在微博》。

　　“巴松狼王”杜少中，116萬(wàn)粉絲的數(shù)量超過(guò)了華爾街日?qǐng)?bào)中文網(wǎng)。開(kāi)微博時(shí)，他的身份是北京市環(huán)保局(微博)副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人。去年底，他和伍皓(微博)、葉青(微博)、陳士渠等人的微博，被列為公務(wù)人員“十大微博”，杜少中是北京惟一入圍的官員。

　　和諸多官員的微博相比，“巴松狼王”罕有地將個(gè)性本色同職務(wù)角色融為一體。“你胡說(shuō)八道，我也拍磚。”他說(shuō)，微博上講求的是平等，不能居高臨下，也無(wú)須低三下四。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室秘書(shū)長(zhǎng)祝華新對(duì)杜少中的評(píng)價(jià)是，和網(wǎng)友的溝通沉著坦誠(chéng)，即使面對(duì)尖銳批評(píng)也能認(rèn)真聽(tīng)取；王惠則說(shuō)他“藝高人膽大”。

　　他開(kāi)微博，是為“問(wèn)政”。他認(rèn)為，為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需要，自己工作的平臺(tái)應(yīng)延伸到微博中。

　　杜少中是上世紀(jì)90年代便“觸網(wǎng)”的老網(wǎng)民了，但即便如此，也沒(méi)想到拍上來(lái)的“磚”如此犀利。去年北京遭遇霧霾天，“50年的罵，幾天全挨完了”，但他依然認(rèn)為，微博對(duì)他的工作有很大推動(dòng)作用。

　　作為新聞發(fā)言人，他需要知曉公眾的反應(yīng)。在政令“單向發(fā)布”的時(shí)代，政府難以收到公眾的意見(jiàn)反饋，“通過(guò)微博，政府、公眾能實(shí)現(xiàn)雙向發(fā)布”。杜少中說(shuō)，已有一些官員就如何開(kāi)微博向他“取經(jīng)”，“我覺(jué)得他們都能適應(yīng)，但需要做一些準(zhǔn)備和鍛煉。”

　　截至目前，70個(gè)政務(wù)微博已經(jīng)加盟了“發(fā)布廳”。王惠近日表示，“發(fā)布廳”開(kāi)通以來(lái)，各政府部門(mén)已經(jīng)發(fā)布了6萬(wàn)余條信息，各單位在網(wǎng)上直面pm2.5等民生熱點(diǎn)，不回避、不沉默，發(fā)言人在重大事情中不缺位、不越位，政府與市民的信息互動(dòng)明顯改善。

　　6月6日早上，已卸任新聞發(fā)言人職務(wù)的杜少中就pm2.5問(wèn)題又發(fā)了一條微博，不到3小時(shí)，轉(zhuǎn)發(fā)800多條。他說(shuō)：“好久沒(méi)人罵我了，還挺悶得慌。”

　　北京經(jīng)驗(yàn)部門(mén)問(wèn)政：從“獨(dú)唱”到“合唱”

　　2011年11月17日，北京微博發(fā)布廳正式開(kāi)通上線(xiàn)，成為全國(guó)第一個(gè)省級(jí)政務(wù)微博群。

　　和此前各省市零散開(kāi)設(shè)的政務(wù)微博相比，北京微博發(fā)布廳的特點(diǎn)在于將城市各個(gè)重要職能部門(mén)聚合在一起。用市政府新聞辦主任王惠的話(huà)說(shuō)，就是變部門(mén)“獨(dú)唱”為“合唱”。

　　在北京微博發(fā)布廳上，各部門(mén)使用同一個(gè)平臺(tái)發(fā)布政務(wù)信息。市民只要登錄發(fā)布廳，就能看到各個(gè)部門(mén)即時(shí)發(fā)布的微博，包括最新政策法規(guī)，最新工作進(jìn)展，回應(yīng)熱點(diǎn)和社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題。

　　這樣的“一體化”發(fā)布形式，也有助于解決很多網(wǎng)友對(duì)于各委辦局的職能劃分不甚了解，出現(xiàn)有問(wèn)題“找錯(cuò)門(mén)”的現(xiàn)象。

　　在人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室秘書(shū)長(zhǎng)祝華新看來(lái)，政府網(wǎng)站“原先是一串馬鈴薯，而不是一串螃蟹，互相沒(méi)有咬合。”而北京微博發(fā)布廳以微博集群“聯(lián)合艦隊(duì)”的整體面貌出現(xiàn)，有助于克服政府網(wǎng)站之間互不往來(lái)的弊端，體現(xiàn)了推進(jìn)官民互動(dòng)、而不是把微博當(dāng)成一個(gè)時(shí)髦的網(wǎng)上名片的超前政務(wù)微博思路。

　　北京微博發(fā)布廳的擴(kuò)容也相當(dāng)迅速。至今年3月1日，短短幾個(gè)月時(shí)間里，職能部門(mén)已有80%被聚合在這一平臺(tái)上。

　　北京開(kāi)設(shè)發(fā)布廳僅11天后，上海市政府即發(fā)起城市政務(wù)微博群“上海發(fā)布(微博)”；廣州、重慶也紛紛開(kāi)設(shè)了類(lèi)似的政務(wù)微博群。這意味著，由北京首創(chuàng)的“微博集群化”政務(wù)服務(wù)模式，同時(shí)也影響著其他省市，漸漸成為政務(wù)微博的主流發(fā)布形態(tài)。