自設(shè)項目違規(guī)收費2億
“總體上，部門預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理的規(guī)范性逐步提高，違法違規(guī)問題不斷減少。”劉家義介紹，50個中央部門及其270個所屬單位，擠占挪用、多申領(lǐng)預(yù)算資金等違規(guī)問題金額分別比上年減少13%、61%。但仍存在違規(guī)轉(zhuǎn)移套取資金用于發(fā)放補貼、自行設(shè)立項目違規(guī)收費等問題。
“預(yù)算和財務(wù)管理不夠嚴(yán)格。”劉家義說，國土資源部等2個部門本級和環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院等5個部門所屬單位，多申領(lǐng)財政資金2191.91萬元；商務(wù)部等3個部門本級、工業(yè)和信息化部中國軟件評測中心等42個部門所屬單位，違規(guī)轉(zhuǎn)移套取資金1.57億元，其中2884.1萬元用于發(fā)放補貼；人口計生委等5個部門本級、民航局清算中心等10個部門所屬單位，自行設(shè)立項目違規(guī)收費2.07億元。
此外，還發(fā)現(xiàn)7.7億元非稅收入未按“收支兩條線”規(guī)定及時上繳，政府采購、資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理等不規(guī)范問題涉及金額43.94億元。
整改問題金額9.58億
劉家義說，對審計指出的問題，相關(guān)部門和單位采取了106項整改措施，已通過收回資金、調(diào)整會計賬目和決算報表等整改問題金額9.58億元。
“從部門決算草案審計情況看，2011年各部門決算編報比較規(guī)范。”劉家義說，發(fā)現(xiàn)的問題主要是賬務(wù)處理或報表填列錯誤，使決算草案部分內(nèi)容不夠準(zhǔn)確，涉及部門36個、金額14.19億元，占審計資金總量的0.09%。對其中1.39億元的問題，相關(guān)部門在審計過程中已調(diào)整賬目和報表；對其他問題，審計長已簽署意見，要求予以糾正。 新京報記者 王姝
鐵道部
9處房產(chǎn)未評估按1元價值核算
【問題】 2011年，鐵道部通過所屬工程管理中心申請的中國鐵路“走出去”專項預(yù)算500萬元，實際未執(zhí)行。
2011年，鐵道部為實行經(jīng)費自理的所屬人才服務(wù)中心申領(lǐng)基本支出預(yù)算310.13萬元。
2009年至2010年，鐵道部在未按規(guī)定公開招標(biāo)的情況下，投資1850萬元制作中國鐵路宣傳片，未達(dá)到預(yù)期效果。
鐵道部部分資產(chǎn)管理不規(guī)范，具體是：已處置行政房產(chǎn)賬面價值89116.09萬元，未按規(guī)定核銷；建筑面積共22471平方米的5處行政房產(chǎn)未按規(guī)定納入法定賬冊核算；建筑面積共7006平方米的另9處行政房產(chǎn)未進(jìn)行資產(chǎn)評估，均按1元價值核算。
2009年至2011年，鐵道部未按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，通過所屬機關(guān)服務(wù)局出租214處行政房產(chǎn)，取得的租金收入共7014.03萬元未按“收支兩條線”管理規(guī)定上繳。
2009年至2011年，所屬機關(guān)服務(wù)局未按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，將部分房產(chǎn)及配套設(shè)施對外出租，取得出租收入共11370.38萬元；另將22套房產(chǎn)無償出借給鐵路施工企業(yè)及物業(yè)保安使用。
【整改】 目前正在組織整改。
人社部
會議每人每天最高1000元
【問題】 2011年，部本級31個三類會議每人每天支出平均為554元，最高的超過1000元，超標(biāo)準(zhǔn)支出金額共133.24萬元。
2011年12月，部本級在未按合同約定驗收項目成果的情況下，就將兩個專項的合同尾款32萬元先行支付給項目承擔(dān)單位。
2011年，所屬高培中心和人事科學(xué)研究院人員經(jīng)費實際支出2349.39萬元，超出預(yù)算680.53萬元。
2011年，所屬社保中心部分勞務(wù)費支出所附的領(lǐng)取單不規(guī)范，涉及金額19.28萬元。
【整改】 大部分問題已經(jīng)整改。
教育部
10高校5億收入未上繳
【問題】 2011年，所屬科技發(fā)展中心6月收到部撥博士點基金預(yù)算資金3億元，但至12月30日才向承擔(dān)有關(guān)課題的高校撥付2.91億元。
2011年，所屬北京郵電大學(xué)等3所高校擴大支出范圍，在項目支出中列支設(shè)備購置和教學(xué)費用等基本支出2406.74萬元。
2011年，所屬部分高校執(zhí)行“收支兩條線”政策不嚴(yán)格。其中：所屬10所高校未按規(guī)定上繳各項收入共58677.74萬元；北師大未將5個網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)中心所收學(xué)費246.63萬元納入法定賬冊核算和按規(guī)定上繳。
【整改】 10所高校已將學(xué)費收入等58677.74萬元按規(guī)定上繳。其他問題正在整改。
科技部
10項目未入庫涉及15億
【問題】 2011年，部本級申報和承擔(dān)的45個項目中，有10個未納入項目庫，涉及金額153400萬元。其中，年中追加的3個項目無申報文本，涉及9650萬元。
2010年和2011年，主管的中國科技產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)會以購買辦公用品等名義虛列支出，分別購買購物卡14.77萬元和11.34萬元。
2009年，主管的中國科技產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)會將正式成立前企業(yè)捐贈價值22.31萬元的1輛汽車登記在管理人員個人名下，至2011年底仍未辦理車輛變更手續(xù)。
【整改】 已糾正使用不規(guī)范票據(jù)問題，其他問題正在整改。
工信部
未報預(yù)算發(fā)放津貼433萬
【問題】 2011年，部本級在未編報預(yù)算，動用以前年度結(jié)余資金433.93萬元發(fā)放津貼補貼。
2011年，部本級審核把關(guān)不嚴(yán)造成項目單位重復(fù)申報并分別獲得兩個項目專項資金166萬元和120萬元。
2011年，所屬軟促中心通過簽訂虛假設(shè)備租賃合同，將科技重大專項資金416.2萬元轉(zhuǎn)移至兩家民營企業(yè)，在扣除37.27萬元手續(xù)費后將余額以服務(wù)費名義轉(zhuǎn)回部屬其他單位。
【整改】 問題正在整改。
國家民委
3套商品房登記職工名字
【問題】 2011年，委本級在公用經(jīng)費中列支人員經(jīng)費和職工獨生子女醫(yī)藥費支出共71.47萬。
2011年，委本級報銷使用的憑證中，有不規(guī)范航空運輸電子客票行程單72.40萬元，其中多付票款13.69萬元。
2011年，委本級委托不具備資質(zhì)的中介機構(gòu)承辦部分團(tuán)組出國，并用其開具的不規(guī)范票據(jù)報銷支出162.38萬元。
所屬機關(guān)服務(wù)中心下屬的中國民族經(jīng)濟開發(fā)總公司將原值164.03萬元的3套商品房登記在職工個人名下，2011年8月出售其中1套得款205萬元在往來科目中掛賬，未按規(guī)定計作收入。
【整改】 問題正在整改中。
財政部
多繳存住房公積金22萬
【問題】 2011年，所屬投資評審中心未經(jīng)批準(zhǔn)在“科技重大專項”和“項目評審專項”項目間調(diào)劑使用預(yù)算資金232.21萬元。
2011年，所屬投資評審中心在“科技重大專項”中超標(biāo)準(zhǔn)支付專家咨詢費29.61萬元。
2011年，所屬投資評審中心多繳存住房公積金22.94萬元，多發(fā)放防暑降溫費15.23萬元。
由于實際拆遷費用大大超出概算，所屬機關(guān)服務(wù)中心“三里河二區(qū)一號辦公業(yè)務(wù)用房危舊房改造”項目立項后未能動工已近6年，至2011年底結(jié)存資金4998.32萬元。
【整改】 問題正在整改中。
國土資源部
挪用資金1116萬發(fā)津貼
【問題】 2010年至2011年，部本級及所屬部分單位挪用項目資金1116.25萬元，用于發(fā)放人員補貼等與項目無關(guān)的支出。其中，2011年發(fā)生333.52萬元。
所屬3家單位2009年以來會議費、勞務(wù)費等報銷憑證中有不規(guī)范票據(jù)，涉及金額142.97萬，其中2011年發(fā)生86.52萬。
2010年至2011年，部本級向所屬法律中心等6個單位攤派會議費319.91萬元，向所屬地質(zhì)博物館等3家單位攤派出國(境)費14.19萬元，其中2011年分別攤派200.90萬元和5.8萬元。
【整改】 挪用的部分資金已歸還原渠道。其他問題正在整改。
環(huán)保部
環(huán)境規(guī)劃院挪85萬發(fā)餐補
【問題】 2009年至2010年，所屬單位在有關(guān)建設(shè)方案尚未批復(fù)情況下申報項目預(yù)算2億元。由于該項目不具備實施條件、采購的設(shè)備無處安裝等，至2011年底，已到賬的1.07億元中有6200萬元閑置兩年未用。
2010年至2011年，所屬環(huán)境規(guī)劃院挪用“環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”等項目資金85.87萬元，用于發(fā)放職工餐費補貼等。
【整改】 問題正在整改中。
【問題】 中科院所屬9個單位擴大科研經(jīng)費等預(yù)算資金支出范圍。其中， 2011年，地理所在項目支出中列支在職職工工資福利等2568.02萬元。
2011年，動物研究所在項目支出中列支在職職工工資福利等2006.08萬元。
2011年，空間中心在項目支出中列支在職人員工資福利等1706.77萬元。
2009年至2011年，生物物理所在科研經(jīng)費中列支工資福利費等1278.11萬元。
2011年，數(shù)學(xué)院從項目支出中列支在職職工工資福利等840萬元。
2011年，電子學(xué)研究所在項目支出中列支在職人員工資福利等729.75萬元。
2011年，心理研究所在項目支出中列支在職職工工資福利等181.58萬元。
【整改】 對擴大零余額賬戶資金和科研經(jīng)費支出范圍問題，已將資金歸還原渠道，調(diào)整了會計賬目。
農(nóng)業(yè)部
6干部違規(guī)持下屬公司股票
【問題】 所屬規(guī)劃院6名中層干部違規(guī)持有下屬北京華農(nóng)農(nóng)業(yè)咨詢有限公司等3家公司股權(quán)191.98萬元，2009年至2011年從這3家公司獲取分紅、報酬、獎勵等共計231.82萬元。北京華農(nóng)農(nóng)業(yè)咨詢有限公司一直依托規(guī)劃院的信譽、人力等資源，從事與該院相同的農(nóng)業(yè)工程咨詢業(yè)務(wù)，2009年至2011年獲取咨詢業(yè)務(wù)收入2089.67萬元。 2009年，所屬規(guī)劃院支付在編職工科技成果轉(zhuǎn)化獎263.2萬元，未按規(guī)定代扣代繳個人所得稅。
【整改】 關(guān)于違規(guī)持股的問題，相關(guān)人員已做了書面檢查，并將全額清退所持股份。
商務(wù)部
六千萬元項目未公開招標(biāo)
【問題】 2011年，商務(wù)部未按規(guī)定編報項目支出政府采購預(yù)算，部分項目支出共5941.38萬元未按規(guī)定公開招標(biāo)。
所屬培訓(xùn)中心未經(jīng)批準(zhǔn)，以合作辦學(xué)方式出租教學(xué)樓、圖書館、學(xué)生宿舍樓等國有資產(chǎn)，至2011年6月已收租金2284萬元。
至2011年6月，所屬中國對外貿(mào)易中心和培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)實施的廣州琶洲展館二期工程等7個基本建設(shè)項目(投資總計30.31億元)已竣工使用3年，一直未辦理竣工決算。
所屬中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心將部分出國辦展業(yè)務(wù)交給民營企業(yè)承擔(dān)，并為其提供銀行賬戶。
【整改】 對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，商務(wù)部逐項提出了整改措施，部分問題已經(jīng)整改到位。
文化部
超編制多配備44輛車
【問題】 2011年，部本級所有項目均未編報政府采購預(yù)算，實際執(zhí)行中發(fā)生辦公設(shè)備、印刷、會議等政府采購支出共2331.59萬元。
2011年至2012年1月，部機關(guān)工會使用迎春聯(lián)歡會贊助費等資金購買購物卡55萬元，其中38.64萬元已發(fā)放給部機關(guān)職工。
2011年，文化部實有車輛94輛，其中超過核定編制配備使用44輛，目前仍有30輛未清退或處置。
【整改】 對審計發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行了積極整改。對公務(wù)用車超編問題，已清退或處置超編車輛12輛。
國家人口和計劃生育委員會
2000元給領(lǐng)導(dǎo)購車兩輛
【問題】 2011年，委本級在項目支出中列支超過預(yù)算范圍的辦公費、交通費和招待費等共1202.73萬元。
2011年，委本級車輛購置及運行費實際支出超出預(yù)算31.24萬元。
2009年至2010年，所屬宣教中心由下屬北京仁宣信息有限公司以36.50萬元購買1輛轎車，以0.2萬元從下屬中國人口音像出版社購買賬面價值34.89萬元的2輛轎車，歸中心領(lǐng)導(dǎo)使用。
【整改】 已收回部分未按規(guī)定用途使用的資金，責(zé)成所屬單位將下屬單位的車輛退還。
中國人民銀行
違規(guī)列支人員經(jīng)費逾2億
【問題】
2011年，所屬重慶營業(yè)管理部等17家分支機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，在公用經(jīng)費、項目支出和專項經(jīng)費中列支人員經(jīng)費20912.24萬元。
所屬太原中心支行等14家分支機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，在預(yù)算科目之間相互調(diào)劑使用預(yù)算資金5672.23萬元。
所屬南京分行等3家分支機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，在本級列支下屬單位支出資金361.29萬元。
所屬太原中心支行等10家分支機構(gòu)將地方政府以經(jīng)費補助或獎勵等名義撥付的資金3967.08萬元在往來科目核算，用于發(fā)放獎金津貼和支付辦公經(jīng)費等。
所屬昆明中心支行等9家分支機構(gòu)將固定資產(chǎn)處置和出租收入等890.76萬元，在往來科目核算或直接沖減當(dāng)期費用。
【整改】 對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，人民銀行高度重視，認(rèn)真組織進(jìn)行糾正和整改，部分分支機構(gòu)已將賬外資產(chǎn)納入固定資產(chǎn)賬核算。
體育總局
奧體中心違規(guī)出租億元房產(chǎn)
【問題】 2011年11月，局本級向首都體育學(xué)院撥付學(xué)校體育場館開放調(diào)研工作經(jīng)費49.05萬元，至年底有關(guān)調(diào)研工作并未實施。
所屬部分單位擴大支出范圍160.06萬元。其中：所屬北體大在購置國家隊服務(wù)用車等項目中列支其他車輛購置支出38萬元；北體大附屬競技體校在競技后備力量項目中列支與項目無關(guān)的教師培訓(xùn)支出91.62萬元、籃球場地修繕支出30.44萬元。
2011年，所屬北體大將總投資200萬元的學(xué)生公寓維修工程項目分拆為2個項目申報，以規(guī)避公開招標(biāo)。
2009年以來，所屬奧體中心未經(jīng)批準(zhǔn)對外出租價值9676.80萬元的房產(chǎn)。
2011年3月和7月，所屬北體大先后將在基本存款戶定期存放的5000萬元和3000萬元轉(zhuǎn)存至其他銀行，未按規(guī)定在原開戶銀行辦理。
【整改】 對違規(guī)擴大支出范圍問題，已責(zé)成相關(guān)單位歸還資金原渠道，并調(diào)整會計賬目和決算(草案)。
國家宗教事務(wù)局
所屬單位裝70套盜版
【問題】 2011年度政府采購預(yù)算編制不完整，涉及227.28萬元。其中，局本級實際發(fā)生政府采購支出235.50萬元，超出政府采購預(yù)算140.5萬元；所屬單位實際發(fā)生政府采購支出86.78萬元，未編制政府采購預(yù)算。
所屬機關(guān)服務(wù)局的項目預(yù)算中編入局本級公務(wù)用車運行維護(hù)費，當(dāng)年實際發(fā)生57.99萬元，超出預(yù)算5.99萬元。
所屬單位軟件正版化專項檢查和整改工作不到位，安裝使用的軟件中有70套為非正版。
【整改】 對擴大支出范圍問題，已歸還資金原渠道，并調(diào)整會計賬目；對報銷憑證不規(guī)范問題，已組織相關(guān)單位進(jìn)行清理。其他問題正在整改中。
民政部
77萬元客車處置2.2萬
【問題】
所屬愛之橋服務(wù)社2010年11月處置賬面原值77.18萬元的小型普通客車1輛，未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估和報財政部備案，2011年收到處置收入2.2萬元。
2011年，部本級及所屬單位會議經(jīng)費管理不規(guī)范，涉及金額10.01萬元。其中，部本級將會議費結(jié)余3.71萬元存放在會議承辦單位；北京綠潔物業(yè)管理中心以會議費名義為機關(guān)服務(wù)局辦理消費卡6.3萬元，已消費1.2萬元。
【整改】 問題正在整改中。
國家信訪局
賬面實有公車超編20輛
【問題】 2011年，局本級在項目經(jīng)費中列支預(yù)算安排內(nèi)容以外的支出463.98萬元。
2011年6月，局本級取得房產(chǎn)拆遷補償款1062.49萬元，未按“收支兩條線”管理規(guī)定上繳。
2009年至2011年，局機關(guān)辦公樓物業(yè)管理、保安及餐飲等服務(wù)事項連續(xù)3年均未按規(guī)定執(zhí)行政府采購，合計1160.56萬。
至2011年底，賬面實有車輛48輛，超編20輛。局機關(guān)分別于2006年11月和2010年8月起將兩輛車輛借給所屬北京國信賓館使用，并承擔(dān)借出車輛發(fā)生的相關(guān)費用。
【整改】 對未按規(guī)定執(zhí)行政府采購問題，已予以糾正；對違規(guī)出借車輛問題，已將借出車輛收回。
中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會
違規(guī)申報17億預(yù)算資金
【問題】 2011年，會本級未經(jīng)批準(zhǔn)擴大項目預(yù)算支出范圍列支574.97萬元，用于勞務(wù)派遣人員工資、車輛使用費等基本支出。
2011年，會本級將應(yīng)自籌的工程建設(shè)資金16.6億元列為費用性支出預(yù)算申報，造成多申報國有資本經(jīng)營預(yù)算資金。
2009年至2010年，所屬中國國際商會未經(jīng)批準(zhǔn)組織境外職業(yè)資格考試，從中收取考試費1125.5萬元。
【整改】 對所屬單位少計支出、決算報表與會計賬冊不符問題，已調(diào)整會計賬目和決算(草案)。
A08版-A09版 據(jù)審計署公告
新京報記者 蔣彥鑫 王姝 整理
新京報制圖/郭宇
(責(zé)任編輯：鑫報)
