新華網布魯塞爾6月29日電(記者張正富 崇大海) 為期兩天的歐盟夏季峰會29日在布魯塞爾閉幕。各國領導人通過了“增長與就業(yè)契約”，推出促進增長的“一攬子”計劃，同時宣布允許歐元區(qū)救助工具直接注資銀行業(yè)并可以購買努力削減赤字和債務的國家的國債。

　　歐洲理事會主席范龍佩在閉幕后的新聞發(fā)布會上宣布，歐盟27國領導人正式通過了“增長與就業(yè)契約”，以作為此前已經通過的旨在加強財政紀律的“財政契約”的補充。據他介紹，該“契約”的核心內容是一個價值1200億歐元(約合1520億美元)的“一攬子”刺激經濟增長計劃。

　　范龍佩說，1200億歐元的增長計劃有一半來自歐洲投資銀行(EIB)。歐盟領導人已經同意為歐洲投資銀行增加資本金100億歐元(127億美元)，通過“杠桿效應”將其借貸能力增加600億歐元(760億美元)。

　　范龍佩說，“這些錢將投向歐盟所有國家，尤其是那些處于困境的國家，以幫助它們通過增長步出危機。”另外550億歐元(697億美元)來自為縮小歐盟各國貧富差距而設立的“結構基金”，這筆錢將主要用于支持中小企業(yè)發(fā)展以及年輕人就業(yè)。剩余50億歐元(63億美元)來自即將于今年夏季開始發(fā)行的“項目債券”，這筆錢將主要用于能源、交通與寬帶等基礎設施建設。

　　與此同時，歐盟領導人還通過了被歐盟委員會主席巴羅佐稱為“幾個月之前還根本無法想像”的防止危機“傳染”的重要措施。

　　據范龍佩介紹，歐元區(qū)成員國已同意讓歐元區(qū)永久性救助基金——歐洲穩(wěn)定機制(ESM)直接向陷入危機的成員國銀行注資，并允許動用歐元區(qū)臨時性救助基金——歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)或歐洲穩(wěn)定機制直接購買其國債以降低其融資成本，而不必附加新的緊縮或改革要求。

　　按照現行規(guī)定，擬于7月開始運作的歐洲穩(wěn)定機制只能用于救助國家，即救助資金只提供給歐元區(qū)成員國政府。當然，受援國政府可以根據需要，再用這筆錢救助本國銀行。這種安排的一個后果是對銀行業(yè)的救助仍會轉嫁到政府頭上，導致受援國政府債務增加，財政困難加劇，形成銀行危機與主權債務危機之間的惡性循環(huán)。如果歐洲穩(wěn)定機制可直接向一國銀行注資，不體現為該國政府負債，那么就不會造成其債務形勢惡化。

　　歐元區(qū)領導人還同意，對于已經采取措施努力削減財政赤字和債務的成員國，可以動用歐元區(qū)臨時性救助基金——歐洲金融穩(wěn)定工具或歐洲穩(wěn)定機制，直接購買其國債以降低其融資成本，而不必附加新的緊縮或改革要求。