廣州天河，流動警務室讓居民的安全感更強了。南方日報記者　丁玎　攝

　　昨日召開的創(chuàng)建平安廣東工作電視電話會議，對創(chuàng)建工作進行了動員和部署。記者從會上了解到，《創(chuàng)建平安廣東行動計劃（2012—2022年）》（下稱“行動計劃”）已經出爐。

　　根據(jù)行動計劃，創(chuàng)建工作從今年開始至2022年持續(xù)10年，將分四步走，力爭經過5到10年的努力，使我省成為全國社會管理創(chuàng)新的排頭兵、社會和諧穩(wěn)定的示范區(qū)、人民群眾安居樂業(yè)的法治省。

　　省委、省政府《關于全面創(chuàng)建平安廣東的意見》同時出臺。

　　著力保障改善民生

　　記者了解到，創(chuàng)建平安廣東工作總體目標是“一強二升三降”目標：“一強”，即群眾的安全感不斷增強；“二升”，即破案率、起訴率、審結率、調解率上升，人民群眾對政法工作的滿意度上升；“三降”，即重大刑事案件下降、重大群體性事件下降、重大安全事故下降。

　　此外，除了行動計劃，省委、省政府還出臺了《關于全面創(chuàng)建平安廣東的意見》（下稱“意見”）。

　　意見指出，創(chuàng)建平安廣東，要著力保障和改善民生，從源頭上預防和減少社會矛盾，著力解決勞動就業(yè)、教育醫(yī)療、住房保障等突出民生問題，加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革，推動基本公共服務覆蓋實有人口；加快健全以社會保險、社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置和慈善事業(yè)為重點的社會保障體系，推進社會保險和社會救助體系建設項目，建設好維護社會穩(wěn)定的“安全閥”。要推動異地務工人員融入當?shù)兀攸c健全其制度設計和政策安排，加快完善積分入戶制度，保障入戶城鎮(zhèn)務工人員在農村的既有合法權益，同時擴寬異地務工人員參與整治、經濟、社會事務的渠道，盡快出臺異地務工人員隨遷子女在粵參加高考的實施意見。

　　意見還提出建立“全民創(chuàng)安”的防控格局，統(tǒng)一規(guī)劃推進治安防控體系建設，重點完善社會面治安防控網、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村居治安防控網、重點要害部位和特殊行業(yè)及公共復雜場所治安管控網等建設，提升打擊犯罪能力，各地各部門每年要排查整治一到兩個治安突出問題，建立防止反彈的長效機制。

　　創(chuàng)建平安廣東，要“積小安為大安”。意見指出要加強基層治理，夯實平安基礎，強化社區(qū)基本單元作用，實行社區(qū)黨組織、居委會、服務中心“三位一體”的管理模式，加快培育社區(qū)專業(yè)社工，扶持民間組織參與社區(qū)服務，用“網格化”管理來實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)管理的全方位和精細化。

　　明年開始嚴格考評

　　創(chuàng)建平安廣東，還設有倒逼機制。記者了解到，對于各地的創(chuàng)建工作省里將進行考評，考評以群眾滿意為基本要求，以“一強二升三降”為主要標準，以加強和創(chuàng)新社會管理為工作導向，平安創(chuàng)建考評將與綜治考評相結合進行，從平安創(chuàng)建和平安績效兩方面實行年度考評制，每年1月1日至當年12月31日為一個考評年度。今年第四季度為試考期，明年開始各地的創(chuàng)建工作將迎來“大考”。

　　這場特殊的“考試”同樣將獎罰分明。據(jù)了解，省委、省政府將定期召開創(chuàng)建平安工作大會，對考評成績前8名的市、前30名的縣（市、區(qū)）予以表揚獎勵，每年對考評成績后3名的市、后10名的縣（市、區(qū)）予以通報批評，并責令限期整改，連續(xù)兩年被通報批評者，取消當年該市、縣（市、區(qū)）及其黨政主要領導和分管領導的評先、表彰、獎勵資格。對于考評工作中隱瞞不報或弄虛作假的，給予通報批評，已獲得獎勵的予以撤銷，情節(jié)嚴重者追究直接責任人和主管領導的責任。

　　20多部門聯(lián)手創(chuàng)建“平安東莞”

　　南方日報訊 （記者/郭文君）昨天下午，全省創(chuàng)建平安廣東工作電視電話會議召開。隨后東莞市立即召開全市建設平安東莞會議，貫徹落實全省會議。該市將平安建設納入長遠規(guī)劃，20多個部門聯(lián)手創(chuàng)建“平安東莞”。

　　在會上，東莞市委書記徐建華提出，要建立“五項機制”，即全面的社會治安建設機制、高效的矛盾糾紛排調機制、長效的安全生產監(jiān)管機制、健全的公共安全監(jiān)管機制、有效的社會管理機制。營造“五種環(huán)境”，即安定團結的政治環(huán)境，安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，公平競爭的經濟環(huán)境，民主公正的法治環(huán)境，安寧祥和的生活環(huán)境。達到“五個增強”，即維護穩(wěn)定的能力明顯增強、市民的安全感明顯增強、維護市場經濟秩序的能力明顯增強、維護生產安全的能力明顯增強、維護公共安全的能力明顯增強。

　　創(chuàng)建“平安東莞”的行動計劃中，將按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，分解細化各項任務，充分發(fā)揮20多個部門的職能作用，還將逐步培養(yǎng)提高市民的公民意識，共同參與其中，形成整體合力，共同推進創(chuàng)建工作。

　　創(chuàng)建四步走　　第4步:“十年國內領先”

　　即至2022年前，經濟建設與社會建設協(xié)調發(fā)展，社會安定有序，人民群眾安居樂業(yè)，維護社會穩(wěn)定和社會管理工作居全國前列，廣東成為全國最穩(wěn)定、最安全的地區(qū)之一

　　第3步:“五年良性發(fā)展”

　　即至2017年前，平安廣東創(chuàng)建體系全面建成，防范違法犯罪、化解社會矛盾、消除安全隱患的各項工作制度化、常態(tài)化，各種社會矛盾和問題得到積極預防和有效治理，可持續(xù)穩(wěn)定工作局面基本形成，群眾安全感在全國的排位大幅提升

　　第2步:“三年明顯進步”

　　即至2015年前，黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理格局基本形成，維穩(wěn)長效機制基本健全，維護公共安全能力明顯提高，影響社會穩(wěn)定和社會治安的突出問題得到較好解決，維穩(wěn)形勢明顯好轉，群眾安全感明顯增強

　　第1步:“一年初見成效”

　　即至2013年底，創(chuàng)建平安廣東工作要全面鋪開，形成聲勢，創(chuàng)建平安廣東工作機制要基本建立，指標體系基本形成，維穩(wěn)形勢和治安狀況初步好轉，群眾安全感有所增強

　　■鏈接　　部分地市廳局著手部署創(chuàng)建

　　昨日的創(chuàng)建平安廣東工作電視電話會議上，部分地市和廳局還根據(jù)自身實際，就接下來創(chuàng)建工作的部署進行了匯報。

　　廣州籌建15萬人志愿者隊伍

　　省委常委、廣州市委書記萬慶良表示，廣州將強化基層基礎建設，研究籌建外來人口和出租屋服務管理局、網絡管理局，籌劃組建一支約15萬人的平安志愿者隊伍，建強夯實平安廣州建設隊伍，積極推進社區(qū)綜合化、信息化、網格化管理，把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

　　汕頭用好特區(qū)試驗權立法權

　　汕頭市委書記李鋒表示，汕頭將創(chuàng)新舉措，用好特區(qū)試驗權和立法權，通過行政管理體制改革推進平安創(chuàng)建，在濠江區(qū)行政體制綜合改革試點和全市高配基層派出所班子成員的基礎上，進一步推行大部門制和政法系統(tǒng)優(yōu)化資源配置改革，下沉干部、責任，下放權力、財力。

　　湛江新增財力七成多投民生

　　湛江市委書記劉小華表示，湛江將更加注重改善民生，確保每年新增財力70%以上用于改善民生，積極落實困難群體參保補助政策，特別是對被征地農民養(yǎng)老保險，做到“應保盡保、即征即保”，逐步形成集預防失業(yè)、促進就業(yè)、保障生活三位一體的幫扶救助體系。

　　省公安廳實施情報信息主導警務

　　省公安廳黨委副書記、副廳長羅娟表示，全省公安機關要全力偵辦一批涉黑、涉惡、涉假等大要案件，斬鏈挖傘，嚴厲打擊盜竊、電信詐騙等多發(fā)性犯罪，大力實施“情報信息主導警務”戰(zhàn)略，實現(xiàn)對違法犯罪的精確打擊和治安高危人群的有效管控，消除治安管控盲點。

　　省安監(jiān)局安全生產一票否決制

　　省安監(jiān)局局長楊富表示，將加強安全生產保障體系建設，將安全生產納入經濟社會發(fā)展總體布局，同時強化安全生產責任制考核，嚴格執(zhí)行安全生產“一票否決”制度，深化重點行業(yè)領域專項治理，堅決防范重特大事故發(fā)生。