對(duì)公共物品利用累進(jìn)制進(jìn)行差異化收費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，減少浪費(fèi)，提高能源利用效率，這一理由，被有關(guān)單位多次提及，進(jìn)而對(duì)水電等公共必需品實(shí)施階梯價(jià)，勢(shì)必將增加部分群體的消費(fèi)。如何讓改革使整個(gè)社會(huì)的效率達(dá)到最優(yōu)，而不成單方獲利的理由，需要聽取多方觀點(diǎn)。從這一方面來講，聽證會(huì)上出現(xiàn)的爭(zhēng)議越多，越能顯現(xiàn)會(huì)議的意義。
11月2日上午，長(zhǎng)沙市金源大酒店，長(zhǎng)株潭三市居民生活用天然氣試行階梯氣價(jià)聽證會(huì)如期舉行。
根據(jù)聽證方案，居民用戶年度購(gòu)氣量600(含)立方米以下的，維持現(xiàn)行氣價(jià)不變；年購(gòu)氣量超出600立方米的部分，實(shí)行第二檔氣價(jià)，每立方米上浮0.55元。該次聽證會(huì)共有19名代表參加，經(jīng)過激烈的討論后，最后15名參會(huì)代表贊同，4名代表反對(duì)，方案獲得通過，會(huì)場(chǎng)代表們發(fā)言積極，兩次出現(xiàn)兩個(gè)代表同時(shí)舉手。
本報(bào)記者陳強(qiáng) 實(shí)習(xí)生李倩 長(zhǎng)沙報(bào)道
實(shí)行階梯氣價(jià)是否必要
聽證會(huì)上，大部分代表認(rèn)為價(jià)格改革很有必要，但擔(dān)心階梯氣價(jià)會(huì)變成漲價(jià)會(huì)。
滿頭白發(fā)的朱寅是長(zhǎng)沙市住建委專家代表，消費(fèi)者代表王歡林和他搶著舉手，朱老勝出，隨后發(fā)言表示：“我們國(guó)家很缺天然氣，而湖南更是缺氣的省份，因此通過階梯氣價(jià)來節(jié)約能源是可以嘗試的一個(gè)做法。”朱老的發(fā)言得到了長(zhǎng)沙市燃?xì)鉄崃芾砭志珠L(zhǎng)楊彩蘭的響應(yīng)。
但湖南佳樂實(shí)業(yè)的王在啟代表則認(rèn)為實(shí)行階梯價(jià)格還沒到時(shí)候；來自株洲的消費(fèi)者代表鄧海平認(rèn)為，“長(zhǎng)沙新奧燃?xì)庠?011年工作總結(jié)大會(huì)中提到，2011年銷售收入17.1億元，利稅過千萬”，不存在需要增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的理由。
聽證會(huì)上，工程師劉朝偉表達(dá)了擔(dān)憂，“2010年，長(zhǎng)沙市就舉行聽證會(huì)，天然氣漲價(jià)，經(jīng)過短短兩年，物價(jià)部門又要上調(diào)，基本生活資料的上漲應(yīng)充分考慮居民心理承受能力。”
會(huì)后，湖南省物價(jià)局綜合法規(guī)調(diào)控處處長(zhǎng)劉振曉回應(yīng)：“聽證會(huì)看成漲價(jià)會(huì)，這樣理解太片面了，這次的聽證并不是漲價(jià)的聽證，而是一個(gè)階梯改革的聽證。他們說逢聽必漲，實(shí)際上是逢漲必聽——我的理解。”
600立方米和0.55元是否合理
對(duì)于600立方米和0.55元這兩個(gè)數(shù)據(jù)是否合理，也是相關(guān)代表爭(zhēng)論較多的。大部分代表表示同意這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但有聽證參加人希望能將目前方案中的年購(gòu)氣量提高到800立方米，0.55元也高了。
對(duì)于600立方米這個(gè)分檔氣量，省物價(jià)局石油交通和商品價(jià)格管理處處長(zhǎng)廖益平表示，這是科學(xué)統(tǒng)計(jì)得出的合理標(biāo)準(zhǔn)。“為合理確定長(zhǎng)株潭三市居民生活用天然氣階梯氣價(jià)分檔氣量，省物價(jià)局對(duì)長(zhǎng)株潭三市居民生活用氣進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，考慮到長(zhǎng)株潭地區(qū)有相當(dāng)一部分居民買了房但沒供氣的情況，并參照全國(guó)部分城市實(shí)行階梯式氣價(jià)每月的氣量標(biāo)準(zhǔn)(鄭州50立方米、金華50立方米，深圳40立方米)。”
而消費(fèi)者代表則認(rèn)為，方案的調(diào)查數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)結(jié)果，并不像他們切身感受的那樣。來自株洲的代表會(huì)計(jì)師徐萍就提出了自己調(diào)查收集的情況，建議年階梯購(gòu)氣量調(diào)整為1600立方米、2000立方米、2000立方米以上三個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，徐萍還認(rèn)為上浮價(jià)格0.55元也不太合理，“1600立方米到2000立方米之間的可有5%的提高，至2.57元，2000立方米以上則可到2.82元。”
燃?xì)夤窘杼醿r(jià)賺錢？
這次聽證會(huì)，有代表對(duì)燃?xì)夤咎岢隽溯^多質(zhì)疑。
湖南佳樂實(shí)業(yè)的王在啟認(rèn)為，“實(shí)施階梯氣價(jià)可讓燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)公司每年增加幾千萬元收入，但從其財(cái)務(wù)報(bào)告看，燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)公司目前并沒有虧損。相反，只要燃?xì)馐蹆r(jià)高于成本價(jià)，隨著燃?xì)庥昧吭龆?，燃?xì)夤句N售利潤(rùn)也會(huì)增多。”
省世界語協(xié)會(huì)的劉鐵山更是列出了自己的調(diào)查數(shù)據(jù)，“居民用氣采購(gòu)價(jià)格1.631元每立方米，如果再加上階梯價(jià)實(shí)施后提高的0.55元每立方米，那么這個(gè)價(jià)格是不合理的。我們都知道，以前裝天然氣每戶都是2400元，現(xiàn)在是1800元，而實(shí)際施工計(jì)算價(jià)為450元；此外，天然氣表實(shí)際價(jià)格為180元一個(gè)，而賣給我們是500元。按照長(zhǎng)株潭100萬戶來算的話，長(zhǎng)沙新奧燃?xì)庥邢薰驹?0年以內(nèi)將成為億萬富翁。國(guó)家鼓勵(lì)使用天然氣，不應(yīng)該成為個(gè)人及私營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)項(xiàng)目。”
對(duì)此，新奧燃?xì)庥邢薰靖笨偨?jīng)理查陸軍會(huì)后表示：“這個(gè)調(diào)查不對(duì)，氣表不是電表，那樣算是不對(duì)的。”至于具體細(xì)節(jié)，由于時(shí)間關(guān)系，查陸軍沒有詳細(xì)講解。
實(shí)住人口多于戶口登記怎么辦
按物價(jià)局本次聽證方案，對(duì)確因家庭人口多，基本生活(除采暖外)用氣量超過規(guī)定年購(gòu)氣量的居民用戶持戶口本到城市燃?xì)夤緺I(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)，經(jīng)確認(rèn)后，其所用氣量仍執(zhí)行居民生活用氣價(jià)格。
對(duì)此，有代表也提出了一些實(shí)際問題。工程師劉朝偉提出，“方案本身有不合理性，首先，戶口本登記不等于實(shí)際居住，我家戶口登記3人，但住了5人。”
會(huì)后，物價(jià)局劉振曉回應(yīng)：“我們重視的不是到底有多少人口，重要的是是否用于基本的生活需求，實(shí)際上就算人口多，如家里住了五個(gè)人六個(gè)人，超了，但經(jīng)申報(bào)后，你只是燒水、做飯，也不會(huì)去計(jì)較。”
優(yōu)惠范圍應(yīng)該更大
按物價(jià)局本次聽證方案，學(xué)校和低保戶享受“豁免優(yōu)惠”，不漲價(jià)；對(duì)民政部門發(fā)證的特困戶和低保戶，仍由城市燃?xì)馄髽I(yè)按每戶每月不低于4立方米免收天然氣價(jià)款。
對(duì)此，來自株洲的消費(fèi)者代表鄧海平表示，這個(gè)優(yōu)惠范圍不合理。除了學(xué)校外，公立醫(yī)院、公立養(yǎng)老院的用氣也應(yīng)當(dāng)和學(xué)校一樣，甚至比學(xué)校更重要，醫(yī)院、養(yǎng)老院沒有寒假，病人和老年人比學(xué)生更怕冷，希望以此減少住院病人的費(fèi)用支出。
另外，消費(fèi)者代表王歡林也建議擴(kuò)大優(yōu)惠群體范圍，“物價(jià)局方案考慮到了特困戶和低保戶，但沒有將城市三無人群以及游離在低保戶外的低收入群體納入優(yōu)惠范圍。”
[語錄]
“長(zhǎng)株潭不應(yīng)該一刀切”——消費(fèi)者代表成程萬
湘潭市韶山東路百姓家園退休干部成程萬：長(zhǎng)株潭一體化，收入最高的是省城，然后是株洲，最低是湘潭。收入與階梯氣價(jià)有直接關(guān)系，不應(yīng)該一刀切。
“年用氣超600立方米占抽樣用戶4.07%”
——省物價(jià)局石油交通和商品價(jià)格管理處處長(zhǎng)廖益平
廖益平：“今年，湖南省和長(zhǎng)株潭三市的價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)直接從三市2011年度燃?xì)饫U費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽取337953戶居民生活用氣用戶(其中長(zhǎng)沙抽樣131063戶，株洲97414戶，湘潭109476戶)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示，2011年長(zhǎng)株潭三市年用氣量大于600立方米的用戶數(shù)僅占抽樣數(shù)的4.07%。”
“這十天內(nèi)，大家有什么意見或者建議，還可以交給我們”
——省物價(jià)局綜合法規(guī)調(diào)控處處長(zhǎng)劉振曉
劉振曉：“本次聽證會(huì)方案通過后，省物價(jià)局將充分考慮聽證會(huì)參加人提出的意見和建議制定建議方案，并連同聽證會(huì)參加人的意見一同呈報(bào)國(guó)家發(fā)改委和省政府審批。這十天內(nèi)，大家有什么意見或者建議，還可以通過政協(xié)等途徑提交給我們，十天后，我們將把建議和方案一同向上提交。”方案提交后，何時(shí)正式實(shí)施？劉振曉表示，“還有很多流程要走，年內(nèi)會(huì)不會(huì)正式實(shí)施，這個(gè)不一定。”
“長(zhǎng)沙普通用戶每季度限購(gòu)500元天然氣”
——長(zhǎng)沙新奧燃?xì)庀嚓P(guān)人員為應(yīng)對(duì)階梯氣價(jià)實(shí)施，如果部分市民提前儲(chǔ)氣怎么辦？對(duì)此，劉振曉表示，“燃?xì)夤緯?huì)有應(yīng)對(duì)措施，我們不會(huì)政策干預(yù)。”
長(zhǎng)沙新奧燃?xì)庀嚓P(guān)人員表示，為防止惡意囤氣也有具體限購(gòu)措施，“長(zhǎng)沙裝有采暖爐設(shè)備的家庭在每年的一、四季度每月限購(gòu)1000元天然氣。而只使用灶具、熱水器的普通用戶，每季度限購(gòu)500元天然氣。”
記者陳強(qiáng)呂琳媛
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
