■新快報記者 牟曉翼 通訊員 交通宣

　　核心提示

　　240余萬輛機動車帶給廣州市民出行便利，但同時，也帶來環(huán)境污染和擁堵。一方面，街坊們對交通出行的要求不斷提高，另一方面，中心城區(qū)修建道路可以說是舉步維艱。如何才能將改善城市交通環(huán)境工作措施與走新型城市化發(fā)展道路相結合，在適度實施中小客車總量調(diào)控的基礎上，還能滿足市民日益提高的出行需求？昨日，新快報記者專訪了廣州市政協(xié)副主席、市交委主任冼偉雄，他就市民關心的問題一一解答。

　　“到2016年末中心城區(qū)公共交通占機動化出行的比例由現(xiàn)狀的60%提高到70%，言外之意，就是大力發(fā)展公共交通，提升服務管理水平，讓更多的市民原意選擇公交出行，愿意乘坐公交出行。”

　　--冼偉雄

　　2013年7月，廣州市中小客車總量調(diào)控措施試行期即將結束，很多市民十分關心“限牌令”將何去何從：明年是否還會限牌？限購是否會擴大到以家庭為單位？昨日，市交委主任冼偉雄專門就此事作出回應。

　　增量調(diào)控非一成不變會不斷優(yōu)化

　　正在廣泛征求社會意見的《系統(tǒng)改善廣州中心城區(qū)交通狀況的一攬子工作措施(征求意見稿)》(下稱《改善交通“新30條”》)中，第25條這樣表述：“不斷完善中小客車的需求調(diào)控措施。根據(jù)廣州市試行中小客車總量調(diào)控的實施效果評估，結合廣州在不同發(fā)展階段的交通資源承載能力、交通出行結構、公共交通發(fā)展水平以及城市空間布局優(yōu)化程度，優(yōu)化調(diào)整中小客車總量調(diào)控的政策，同步完善相應的中小客車指標調(diào)控管理信息系統(tǒng)功能，并做好外地車限行的工作。”

　　冼偉雄表示：“‘限牌令’可以說是市委市政府的痛苦選擇。世界大城市交通治理經(jīng)驗表明，一旦城市交通進入臨界點以后不及時采取有效的治理措施，錯過最佳治理時機，交通運行效率將急速下降，屆時再采取措施付出的社會成本將更大。所以，從城市長遠發(fā)展的角度看，唯有以清醒認識，積極借鑒國內(nèi)外城市經(jīng)驗，審時度勢，果斷采取有效措施，從有效保障城市運行有序，從控制機動車尾氣污染為市民健康著想出發(fā)，按照‘以時間換取空間’的思路，對中小客車總量進行適度調(diào)控，同時堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，城市才能可持續(xù)發(fā)展。廣州試行中小客車總量調(diào)控措施，為我們加快發(fā)展公交事業(yè)、改善交通環(huán)境提供了寶貴的時間和空間。”

　　他強調(diào)，任何一個城市，治堵的根本都在于同時對機動車的存量和增量進行控制，兩者缺一不可。對于普遍關心的中小客車總量調(diào)控措施試行期結束后政策如何延續(xù)的問題，冼偉雄表示，目前交通領導小組辦公室在試行期內(nèi)將不斷聽取各方面意見，并對試行效果進行評估，“增量調(diào)控并非一成不變，我們會對其不斷優(yōu)化，至一定時間將會專項向市民征求意見”。

　　聽民聲集民智是系統(tǒng)改善的關鍵

　　自今年9月24日起，廣州市交通工作領導小組辦公室和交通部門通過媒體，向社會接連發(fā)布了“廣州市交通發(fā)展白皮書”、“廣州市‘十二五’交通基礎設施建設規(guī)劃”、“廣州2012-2016年公共交通發(fā)展行動方案”、“廣州市水上巴士發(fā)展規(guī)劃”、“關于推進廣州交通信息化發(fā)展的實施意見”、“對于城市機動車存量的限制措施”等征求意見稿，涉及廣州未來五年，交通發(fā)展計劃的方方面面。就在前日，小組辦公室更在總結前期工作的基礎上，借鑒世界先進城市的經(jīng)驗，發(fā)布了“治堵新30條”，同樣面向社會征求意見。

　　“改善城市交通是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要仔細研究和綜合考慮的問題很多。希望全體市民都能夠積極參與廣州交通大討論，尤其是對《改善交通“新30條”》提出寶貴完善意見，有效緩解交通擁堵。”在談及廣州未來交通改善措施的決策環(huán)節(jié)時，冼偉雄說，傾聽民聲、廣納民意、集中民智，以人民群眾的智慧，群策群力，深入研究廣州交通問題和解決辦法，是破解城市交通擁堵難題，改善廣州交通環(huán)境取之有道、行之有效的關鍵所在。

　　據(jù)了解，截至11月1日，相關部門共接到對于除“治堵新30條”外其它方案的意見建議共計752條，內(nèi)容涉及規(guī)劃建設、交通服務和交通質(zhì)量等。“前段時間，有金沙洲的市民向我們建議，加快金沙洲至海心沙水上巴士線路的開通進程。因為水上巴士的開通要考慮碼頭的配套建設，目前我們正在積極協(xié)調(diào)，力爭加快進度。”冼偉雄說。

　　根據(jù)城市規(guī)劃改造批發(fā)市場治堵

　　增槎路、濂泉路、新港路中大布匹市場、站前路服裝批發(fā)市場……在廣州中心城區(qū)內(nèi)，幾乎凡是物流、貨運、批發(fā)市場云集的地方，就是交通擁堵的“重災區(qū)”，嚴重到“進出市場的車稍微慢一點，整條街都堵”的地步。這顯然已不能依靠某個信號燈的優(yōu)化控制，或是某條路段的標志標線重新劃分那么簡單。

　　冼偉雄昨日分析說，在針對這些交通擁堵頻發(fā)區(qū)域時，首要應認識到歷史原因。“過去的特殊背景，使得某個區(qū)域內(nèi)物流、貨運或批發(fā)市場扎堆發(fā)展，在當時，那里還是偏遠地區(qū)，對整體交通產(chǎn)生的影響較小，但短短十數(shù)年，它們就已經(jīng)被納入了中心城區(qū)，原來的‘小血管’變成了現(xiàn)在的‘大動脈’，一旦擁堵，殃及池魚。”他說，所以在解決這些區(qū)域交通問題時，應該以解決根源問題為目標，逐步治理。

　　冼偉雄透露，結合廣州市物流業(yè)布局規(guī)劃，將加快落實城區(qū)外圍物流發(fā)展用地，推進以現(xiàn)代物流業(yè)為主的物流園區(qū)、新型貨運站場的規(guī)劃建設。此外，結合城區(qū)外圍搬遷安置場地的落實情況，積極穩(wěn)妥采取清理一批，土地置換一批，舊城改造一批，經(jīng)營轉(zhuǎn)型一批等分類措施，分步推進落實白云區(qū)增槎路等路段沿線20余家貨運市場、貨運停車場轉(zhuǎn)型升級和整治搬遷工作。

　　同時，對于濂泉路服裝批發(fā)、中大布匹等市場，也將根據(jù)城市規(guī)劃等，適度有序地進行整治改造或轉(zhuǎn)型升級，中心城區(qū)將嚴格控制新增審批批發(fā)市場。

　　對話

　　“拓展公交專用道是雙贏”

　　中山大道沿線公交提速84%，社會車提速28%

　　新快報：繼今年全市共計開通270公里公交專用道后，廣州將繼續(xù)建設高峰期分時公交專用道，至2016年力爭達到400公里以上。“公交先行”理念得以貫徹，但不少市民尤其是私家車主仍然認為，在上下班高峰期占用一條機動車道，其實是在給社會車道“添堵”。

　　冼偉雄：我理解部分市民尤其是私家車主的擔心，從目前情況來看，一些已經(jīng)開通公交專用道的路段，尤其是主干道，在上下班高峰期時，社會車道的確會出現(xiàn)緩慢情況，但這主要是由于車流量增加，而非公交專用道導致的。相反，設置公交專用道，真正做到了公交車和社會車輛分道行駛，不會再出現(xiàn)以往兩者之間爭搶路權、互相搶道、隨意變道的景象，交通因此得到了有序運行。

　　我們來看一組數(shù)據(jù)——今年專用道開通后，芳村大道、花地大道、鶴洞路、環(huán)市路、廣州大道北、黃石路、燕嶺路、天源路、六二三路共9條主干道上早晚高峰公交車運行速度平均達到30.64公里/小時，較開通前提升7.23%，社會車輛運行速度平均達到33.56公里/小時，與開通之前基本持平。

　　中山大道BRT試驗線，自2010年2月開通以來，快速公交通道內(nèi)車輛運營平均時速，比開通前中山大道沿線公交車速度提高84%，中山大道沿線社會車輛的平均速度比開通前提速28%，交通擁堵問題得到緩解，實現(xiàn)了“雙贏”的局面。

　　新快報：未來如何開展公交專用道建設？

　　冼偉雄：我曾經(jīng)說過，廣州改善交通狀況的根本途徑之一，就是優(yōu)先發(fā)展公共交通，包括推進常規(guī)公交路權優(yōu)先等一系列措施。按照《改善交通“新30條”》征求意見稿，2012年至2016年，廣州將繼續(xù)建設高峰期分時公交專用道，至2013年底里程超過300公里，至2016年力爭達到400公里以上，同時配套建設電子警察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在已設置公交專用道、公交線路密集、客流量較大且交叉口具備條件的路口，優(yōu)化相位設置和信號配時，確保公交優(yōu)先，進一步提高常規(guī)公交的運行效率。同時在新建或改擴建的城市道路中，結合實際需求同步設置港灣站和公交專用道。