初冬的早晨，寒氣逼人。然而，位于安寧堡街道東街社區(qū)倉儲物流中心的一家小賣鋪卻是溫暖異常，居民柴大叔早已生起了爐火，熱情地招呼著過往顧客。
“呵呵，雜貨鋪緊挨著倉儲物流中心，每天都是車來車往，要說這人氣吶，更是旺得沒法說，套用句時髦話，有了人流、物流，肯定就會有資金流，這小鋪子啊，紅火著呢！這倉儲物流中心是建對了，不僅給我們提供了就業(yè)崗位，還能每年給孤寡老人分些福利，這是集體經濟發(fā)展帶來的好處……”
數據顯示，安寧堡街道東街社區(qū)集體經濟，占地38畝的倉儲物流園收入從2009年的22萬元已發(fā)展到目前的80余萬元，僅僅3年，東街社區(qū)演繹了一段創(chuàng)富神話。事實上，在安寧區(qū)，隨著城市化進程的迅速推進，蘭州寶建商貿有限責任公司、蘭州昌盛食品有限公司、建寧醫(yī)藥公司等越來越多的集體經濟，正在駛上持續(xù)發(fā)展的快車道。數據顯示，截至目前，安寧區(qū)現有涉農街道、社區(qū)集體經濟實體33家，擁有經營性資產7.27億元。
記 者 張小燕
實習生 張鵬飛 羅賽玉
農民變股東
發(fā)展經濟實體
“我就在家門口上班，每天的主要工作就是看廠房，每月不但能拿到固定工資，年底還可以分紅……”11月16日，桃林社區(qū)居民朱師傅說起如今的生活，甚是感慨，和種地那時候相比，真是一個天上一個地下，為了莊稼有個好收成，天氣再大也要到地里勞作，除草、澆水、施肥，少了哪樣都不行，就這樣，到頭來也掙不上幾個錢，現如今，可以說是當上了甩手掌柜，這生活過得可是滋味著呢……
朱師傅所說的年底分紅資金，來自于社區(qū)的集體經濟——果蔬合作社。“桃林社區(qū)所在地就是安寧區(qū)工業(yè)園區(qū)，有著雪花啤酒、九州醫(yī)藥通等眾多企業(yè)，其次，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，看準這個商機，社區(qū)謀劃成立果蔬合作社，動員16戶社區(qū)居民入股，現資產總計480萬元，所建總占地面積20畝的13個倉庫已完成建設并全部向工業(yè)園里企業(yè)出租，把效益低的廢棄地變成了價值千金的工業(yè)用地。2011年租金收入58萬元，支付居民金額6萬元，剩余52萬元用于集體經濟的發(fā)展再壯大，同時，該倉儲中心解決剩余勞動力20人。如今，越來越多的居民蓋起了樓房，開上了轎車，生活變得越來越美好。 ”
與東街社區(qū)發(fā)展集體經濟相同，與其相鄰的桃林社區(qū)2006年被確定為省、市新農村建設試點示范村后，堅持以增加群眾收入為核心，以基礎設施建設為重點，以產業(yè)為支撐，大力實施集體經濟發(fā)展。截至目前，社區(qū)集體經濟項目9個，年收入達90余萬元。
依托資源優(yōu)勢
農業(yè)經營產業(yè)化
作為傳統(tǒng)農業(yè)村，土地資源及極具品牌的桃棗資源成為安寧堡最大的優(yōu)勢。打破傳統(tǒng)的單打獨斗，實施現代農業(yè)規(guī)?；a，安寧堡在資源致富上瞄向了土地流轉。
“首先將盤活集體土地與荒山荒溝結合開發(fā)起來，把閑置集體土地和閑置廠房，采用股份、聯營、租賃合資等多種新式經營，如規(guī)劃建設的東街社區(qū)物流倉儲物流中心、桃林社區(qū)的桃林駕校等。同時，實施土地流轉，借助‘反租倒包’形式，讓農民當起‘甩手掌柜’。面對桃園日益萎縮現狀，安寧堡成立了農業(yè)科技服務中心，對部分桃園棗林依法流轉，建成優(yōu)質精品種植示范園，進行白鳳桃的保護和中心的研發(fā)、推廣工作，在發(fā)展桃精品的同時開展立體養(yǎng)殖。目前已種植桃樹7000余株，形成早中晚熟三個系列的農業(yè)示范基地，年產優(yōu)質仙桃約10萬斤，產值50萬元；初步建成1000只野山雞、2000只土雞飼養(yǎng)處。建設綠色無公害種植養(yǎng)殖基地，首先是解決自己村民吃的問題，剩余的則考慮供應市場。”
“利用土地謀劃集體產業(yè)經營，整合各類閑置資源，提高農產品的附加值，完全是因地制宜。”安寧堡街道表示，在原有種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的基礎上，街道集聚多元化、特色化產業(yè)集聚區(qū)的思路更加明晰：依據安寧區(qū)打造仁壽山五大板塊要求，延伸餐飲、購物、文化、旅游產業(yè)鏈，發(fā)展小商品經濟，同時，將仁壽山風景區(qū)建設與精品旅游服務項目相結合，打造仁壽山4A級景區(qū)，做活做大旅游文章。其次，將集體經濟發(fā)展用房與物業(yè)管理相結合，對安置小區(qū)物業(yè)及商鋪進行整體托管，組建集體經
濟發(fā)展平臺，完善股份量化及分紅渠道，確保老百姓的長遠生計。
保民生，發(fā)福利，
有錢就給百姓花
產業(yè)發(fā)展，最終目的就是為了壯大村集體經濟收入，提高農轉非居民生活質量。集體經濟“蛋糕”的不斷壯大，給新市民帶來的是看得見，摸得著的好處。今年67歲的吳嬸是安寧區(qū)劉家堡街道吳家莊社區(qū)居民，談到集體經濟，喜悅之情溢于言表。“每年不但能按集資比例，拿到分紅，而且逢年過節(jié)，社區(qū)60歲以上的140名老人都能拿到紅包。就拿今年剛剛過去的雙節(jié)來說吧，社區(qū)不但組織了村上的老年人，同時還將考上大學的11位學生家長也邀請來一起開起了茶話會，大家吃著水果，磕著瓜子，互相說說心里話，心里覺得暖融融的，臨走每人還領到一個700元的大紅包。呵呵，和以前種地的日子相比，一個天上一個地下，黨的政策好，社區(qū)領導干部無私心，這是我們吳家莊社區(qū)居民的福分??！” “以前種地年人均收入不過6000元，如今，沒有以前辛苦，但收入卻提高到八九千元，真是沒想到啊……”
事實上，在安寧區(qū)，新市民因集體經濟帶來的實惠，在每個街道社區(qū)都有體現。寶興莊社區(qū)除了每年春節(jié)慰問社區(qū)居民外，還投資3萬元維修平整社區(qū)道路600余米，先后18次對轄內市場、銀灘路小學、518-1#道路、世紀大道、寶興莊、何家莊的衛(wèi)生死角進行全面清理，共清理積存垃圾420余噸，并建造2處垃圾臺，共投資6萬元。2010年在打造特色精品社區(qū)同時，社區(qū)又出資5萬余元，購買電腦等其他辦公用品等等。
經濟實體33家
經營性資產高達7億多元
集體經濟的發(fā)展壯大，不僅推動著產業(yè)結構的調整，提高了資源資產利用效益最大化，同時，更為社會帶來大量的就業(yè)崗位，成為吸納農村剩余勞動力的主渠道。
安寧區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局表示，安寧集體經濟發(fā)展，大膽探索了“集體經濟公司化運行，集體資產股權化、農民股民化”的現代管理模式，依照“一街一產業(yè)”發(fā)展要求，全力啟動建設新型集體經濟綜合體。依托區(qū)位、人文、生態(tài)、特色農產品和現有專業(yè)市場等優(yōu)勢，同時，各街道以建設商貿綜合服務體為重點，配套建設街道政務服務設施和社會公益性服務設施。
“目前全區(qū)6個涉農街道33個涉農社區(qū)全部納入城中村改造，安置點建設可安排20％的商業(yè)鋪面及配套設施建設項目，預計全區(qū)安置點鋪面及配套設施建設面積達60萬平方米，可形成優(yōu)良的集體經營性資產6O億元，年實現可支配收入6.24億元。此外，沙井驛街道依托蘭渝鐵路編組站和通道經濟等優(yōu)勢，打造以倉儲、加工為主的商貿物流綜合服務體；安寧堡街道依托仁壽山風景區(qū)和特色農產品等優(yōu)勢，打造文化、生態(tài)、旅游服務產業(yè)園；劉家堡街道依托農資、藥材等專業(yè)市場優(yōu)勢，打造倉儲商貿物流綜合服務體；銀灘路街道依托桃海市場等優(yōu)勢，打造農產品加工、倉儲、商貿物流綜合服務體；孔家崖街道依托總部經濟和大中專院校較為集中等優(yōu)勢，打造商貿綜合服務體等。截至目前，安寧區(qū)現有涉農街道、社區(qū)集體經濟實體33家，擁有經營性資產7.27億元。”
發(fā)展集體經濟
安寧有三招
“從目前看，安寧區(qū)集體經濟發(fā)展勢頭迅猛，但還面臨著發(fā)展不平衡的問題。”安寧區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局表示，未來，安寧集體經濟發(fā)展將從三方面入手：改造提升現有集體經濟，對在城中村改造過程中閑置的集體土地和集體所有制虧損或關閉的企業(yè)；由區(qū)、街、社三級統(tǒng)一組織規(guī)范后，確定發(fā)展項目，盡快開發(fā)使用。各街道（社區(qū)）在符合相關法律法規(guī)和不影響城市建設總體規(guī)劃的前提下，整合預留社區(qū)部分土地，回購部分優(yōu)良房產、地產，用于發(fā)展集體經濟和社會公益事業(yè)綜合服務設施。其次，加大北山插花地的開發(fā)利用。做優(yōu)做活社區(qū)集體經濟。各社區(qū)按照“一社一特色”發(fā)展要求，依托閑置土地、房屋、資金和現有企業(yè)、專業(yè)協會、專業(yè)合作社優(yōu)勢，通過分析市場行情、整合優(yōu)勢資源、創(chuàng)新經營形式，逐步建立以股份合作制為主要形式的集體經濟組織，消滅無穩(wěn)定收入來源和可支配收入過于低下的集體經濟薄弱社區(qū)。大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。按照“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)
化”的思路，實施“桃樹上山進溝”戰(zhàn)略，爭取區(qū)財政支持300萬-50O萬元用于桃產業(yè)保護和發(fā)展工作。通過平山造地和利用北山插花地，用3年時間；新增桃種植面積300O畝，實施仁壽山千畝桃園和銀灘路2000畝桃樹溝項目。
同時，有計劃、分步驟地對農家樂進行提升改造，進一步推進都市休閑旅游農業(yè)發(fā)展；借助國家財政建設扶持項目，做好做活林下經濟，探索林下經濟發(fā)展的模式和路子；借助蘭州科泰農業(yè)科技有限公司蘑菇工廠化生產雙胞菇成功經驗，輻射帶動全區(qū)食用菌產業(yè)；依托河灣安寧羊角辣椒栽培優(yōu)勢，加快辣椒系列產品深加工技術；提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)。
“兩中心，一公司”
護航集體經濟健康發(fā)展
“資產變股權，農民變股民”。安寧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局表示，在全區(qū)積極推進農村集體經濟產權制度改革，選擇集體經濟實力較強、條件較為成熟的沙井驛社區(qū)和吳家莊社區(qū)進行改革試點。探索建立“集體經濟公司化運行，集體資產股權化、農民股民化”的農村集體經濟產權制度改革路子；將集體資產收益按股份量化給每個集體經濟組織成員，形成集體利益農民真正擁有、人人按份享有的良性局面。同時，按照“產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”的原則，整合行政資源，健全監(jiān)管機構，完善監(jiān)管機制。在原區(qū)農經站的基礎上,成立了區(qū)集體經濟監(jiān)督管理中心，明確了集體資產的監(jiān)管職責。各涉農街道整合財政所、農經站、社區(qū)服務中心等行政資源，成立了街道集體經濟監(jiān)督管理中心，成立了由社區(qū)服務中心為出資人的街道集體有限責任公司。
目前，安寧區(qū)集體經濟初步形成了“兩中心、一公司”并駕齊驅的管理運行格局。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌將加大發(fā)展集體經濟的宣傳力度，形成人人關心集體經濟發(fā)展，人人支持集體經濟發(fā)展的氛圍。
(責任編輯：鑫報)
