有人認(rèn)為這項(xiàng)規(guī)定補(bǔ)上了食品監(jiān)管的盲區(qū)，也有人擔(dān)憂：多了一道審批，會(huì)不會(huì)不利于政府簡(jiǎn)政放權(quán)？
管住肉先要管住車
位于南海區(qū)東北部、與廣州金沙洲一水之隔的里水鎮(zhèn)，從去年8月開始就試點(diǎn)豬肉冷鏈運(yùn)輸。
據(jù)里水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)鄧元烈介紹，以往，這些豬肉都是批發(fā)商、零售商自行從社會(huì)上找車輛運(yùn)輸?shù)绞袌?chǎng)去銷售。衛(wèi)生保鮮條件差不說，還給病死肉、注水肉的流入提供了可乘之機(jī)。
南海區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李曉佳說：“要讓群眾徹底吃上放心肉，監(jiān)管鏈條要打造齊全，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要過硬。”為此，南海區(qū)著力在配送環(huán)節(jié)堵住漏洞，“首先就要管住車”。
根據(jù)《南海區(qū)肉品統(tǒng)一配送實(shí)施方案》，所有定點(diǎn)屠宰企業(yè)必須用符合佛山市肉品運(yùn)輸車輛設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)佛山市經(jīng)濟(jì)與信息化局審核通過的冷鏈專用車配送肉品，運(yùn)輸專用車須在車廂兩側(cè)噴印“佛山市肉品冷鏈運(yùn)輸專用車”字樣以及企業(yè)名稱和聯(lián)系方式。車輛將統(tǒng)一編號(hào)、一車一號(hào)、專車專用，不得作運(yùn)輸肉品以外的用途。為保證肉品的新鮮，車廂溫度保持在0攝氏度—18攝氏度。此外，車輛須配有消毒設(shè)施，每天至少消毒一次，并設(shè)有消毒記錄。
為堵住肉品在運(yùn)輸過程中易被摻雜注水肉、病害肉等監(jiān)管漏洞，每輛冷鏈運(yùn)輸車出廠時(shí)就貼上封條，到市場(chǎng)后當(dāng)著買家的面拆封；同時(shí)正在安裝GPS監(jiān)控設(shè)備，直接接入南海區(qū)智慧城市管理指揮(應(yīng)急)中心系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。“將來每一輛車從哪到哪，走了什么路線，我坐在辦公室里一點(diǎn)鼠標(biāo)，全能看到。”李曉佳說。
南海區(qū)把推進(jìn)冷鏈配送全鏈條監(jiān)管當(dāng)作一項(xiàng)惠民生工作來抓，區(qū)長(zhǎng)鄭燦儒說，要“打好這場(chǎng)民生仗”。
每個(gè)環(huán)節(jié)都登記在案
有72個(gè)豬肉檔的新天地市場(chǎng)，剛開始施行只準(zhǔn)冷鏈車進(jìn)入的時(shí)候，還遭受了不小的壓力。“有少數(shù)人不滿意，新制度斷了他們的財(cái)路。”新天地市場(chǎng)經(jīng)理何均洪坦言。
近一年來，冷鏈車配送的好處漸漸得到了大家的認(rèn)同。何均洪說，每一個(gè)檔主的每一片豬肉，從出肉聯(lián)廠開始，就有臺(tái)賬登記在案。賬上，豬肉重量，客戶是誰，運(yùn)到哪個(gè)市場(chǎng)，乃至生豬的編碼、頭數(shù)等信息一應(yīng)俱全。豬肉從一個(gè)人手上交到下一個(gè)人手上，都要同時(shí)登記臺(tái)賬，貨不對(duì)板絕對(duì)不要。
“屠宰這塊管住了，運(yùn)輸車也管住了，剩下的就是市場(chǎng)的入口。今后再發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上有賣病死豬肉的，肯定是你市場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)，又把那些‘野雞車’偷偷放進(jìn)來了。我就要問你市場(chǎng)的責(zé)。”南海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局常務(wù)副局長(zhǎng)彭國(guó)祥說。
政府稱不搞壟斷
據(jù)統(tǒng)計(jì)，南海區(qū)約有30%的肉品是區(qū)外屠宰場(chǎng)供應(yīng)的，其中佛山禪城區(qū)、順德區(qū)是大戶。新方案一出臺(tái)，5月中旬，便有11名順德屠戶聯(lián)名向佛山市相關(guān)部門反映，“方案并非以肉品質(zhì)量作為標(biāo)準(zhǔn)，而是以配送方式作標(biāo)準(zhǔn)，不合理。”“因?yàn)槔滏溑渌偷南拗?，使得肉品無法再進(jìn)入南海銷售，不公平，有搞壟斷之嫌”。
南海區(qū)相關(guān)部門回應(yīng)，政府并不搞壟斷。記者從南海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，對(duì)于冷鏈車是誰提供的，是屬于區(qū)內(nèi)還是區(qū)外的，并沒有強(qiáng)制性的規(guī)定，只要冷鏈車在衛(wèi)生、安全上符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)列入政府的監(jiān)管，不管是肉聯(lián)廠的、個(gè)體運(yùn)輸戶的還是肉販的，都可“無障礙”進(jìn)入配送環(huán)節(jié)。
有人質(zhì)疑，南海此舉，是否有悖行政審批制度改革的大方向——政府的簡(jiǎn)政放權(quán)？
廣州市社科院高級(jí)研究員彭澎表示，“簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化審批程序絕不代表放任自流、放松監(jiān)管。應(yīng)該變過去那種‘嚴(yán)進(jìn)寬管’甚至‘嚴(yán)進(jìn)不管’，為‘寬進(jìn)嚴(yán)管’，即降低前端審批的門檻，防止權(quán)力成為卡住企業(yè)進(jìn)入的攔路虎，避免給部門或個(gè)人尋租提供空間；同時(shí)，將監(jiān)管的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到后期運(yùn)行階段，特別是問題多發(fā)的食品安全領(lǐng)域，監(jiān)管不但不能放松，某些情況下可能還要加強(qiáng)。”
李曉佳表示，南海區(qū)會(huì)督促有關(guān)部門采取公開、公正、透明的手段，加強(qiáng)對(duì)豬肉配送環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決防止冷鏈配送成為加諸在企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶身上的另一重負(fù)擔(dān)。
(原標(biāo)題：無死角監(jiān)管，還是又一道門檻？)
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
