新京報訊 (記者魏銘言)中國紅十字會社會監(jiān)督委員會日前成立。(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林、中央編譯局副局長俞可平、中央電視臺主持人白巖松等16人被聘為社會監(jiān)督委員會委員。昨天，中國紅十字會召開新聞發(fā)布會表示，社會監(jiān)督委員會將對紅會款物募捐情況開展持續(xù)監(jiān)督，擬每年召開兩次大會，并獨立向社會發(fā)布監(jiān)督報告。
將獨立開展三方面監(jiān)督
社會監(jiān)督委員會選舉遲福林為主任委員，俞可平為副主任委員，國浩律師(北京)事務(wù)所合伙人黃偉民為秘書長。
昨日的發(fā)布會上，黃偉民介紹，社會監(jiān)督委員會將獨立開展三方面的監(jiān)督：一是每年固定的監(jiān)督事項，如捐贈款物的管理和使用情況，紅十字會重大項目實施情況等；二是引起媒體和社會公眾質(zhì)疑的事項，社會監(jiān)督委員會可以主動開展調(diào)查和監(jiān)督，獨立向社會發(fā)布監(jiān)督公告；三是接受中國紅十字會的主動邀請，對特定事項進行監(jiān)督。
黃偉民說，在委員人選的選擇上，委員會主要從專業(yè)背景、社會公信力、熱心公益等方面考量，同時考慮了不同專業(yè)人員的協(xié)同匹配，包括法律、財務(wù)、醫(yī)學(xué)、傳播、社會管理、救援等領(lǐng)域的專業(yè)人士。
監(jiān)督委員會獨立運行
中國紅十字會常務(wù)副會長趙白鴿表示，社會監(jiān)督委員會是獨立運行的機構(gòu)，社會監(jiān)督委員會與紅十字會是合作伙伴，是監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關(guān)系。她透露，在社會監(jiān)督委員會第一次會議上，委員們討論最尖銳的兩個問題，就是如何保證獨立性、如何收集和表達民意訴求。
據(jù)悉，目前社會監(jiān)督委員會還在修訂章程，力求可操作性。今年年底前，有望正式開展工作。
北京紅會亦籌備監(jiān)督委
北京市紅十字會相關(guān)負責(zé)人昨日介紹，北京紅會目前正在抓緊籌備社會監(jiān)督委員，引入社會人士和“第三方”力量，監(jiān)督紅十字募捐情況，并為紅十字募捐及其他工作機制的改革提出建議。同時，加強募捐信息平臺建設(shè)，爭取做到逐筆公開。
■ 焦點回應(yīng)
1 16個委員是如何選出的？
紅會：委員必須有能力，還能貢獻自己的思想、知識、資源和時間
新京報：既然是社會監(jiān)督委員會，為何沒有公開選拔？目前16人是如何選出的？
趙白鴿(中國紅會常務(wù)副會長)：社會監(jiān)督委員會的委員，必須有能力，還能夠貢獻自己的思想、知識、資源和時間。從這個角度考慮，我們沒有進行網(wǎng)絡(luò)海選，而是先確定了社會監(jiān)督委員會的定位、委員的標準，又通過網(wǎng)絡(luò)搜索、各方推薦，嚴格遴選出的。
鄧國勝(社會監(jiān)督委員會委員)：中國紅十字會是公共機構(gòu)，也是一個公益性組織，但至今只有理事會，沒有監(jiān)事會。因此，設(shè)立社會監(jiān)督委員會，去帶動公眾的參與和監(jiān)督，非常有必要。從國家流行做法看，公共慈善機構(gòu)成立理事會、監(jiān)事會或社會監(jiān)督委員會，一般都不會公開選拔，而是成立一個遴選機構(gòu)，從社會名人中選拔。這些社會名人，用自己的聲譽做擔(dān)保，用自己的社會資源和專業(yè)能力，來監(jiān)督公共慈善機構(gòu)的運行。
從一定意義上說，社會監(jiān)督委員會的委員，并不能完全代表普通公眾。他們必須擁有專業(yè)能力，來監(jiān)督紅十字會的財務(wù)賬目，對紅十字會開展的項目做績效評估。我的專業(yè)研究領(lǐng)域是做非營利組織的績效評估，我想，這也是紅會向我發(fā)出邀請的主要原因。
2 紅會在借助名人宣傳自己？
紅會：委員遴選，沒有強調(diào)是否為名人，而是強調(diào)專業(yè)性和社會性
新京報：16個委員中，絕大多數(shù)是名人或企業(yè)家，他們能否代表民意？紅會是否在借“名人效應(yīng)”宣傳自己？
姚立新(中國紅十字會總會新聞發(fā)言人)：在遴選過程中，我們沒有強調(diào)是否為名人，而是強調(diào)專業(yè)性和社會性。比如，北京市紅十字藍天救援隊隊長張勇，并非社會名人，但我們看重其在紅十字核心服務(wù)——應(yīng)急救援領(lǐng)域的一線經(jīng)驗和對專業(yè)志愿者的發(fā)展、協(xié)調(diào)能力。目前遴選出的16個委員，他們的專業(yè)性，基本覆蓋紅十字會各項事業(yè)。他們以自己的社會聲望、號召力，可以聯(lián)系到社會的方方面面，可了解到更加廣泛的社情民意。
黃偉民(社會監(jiān)督委員會秘書長)：社會名人可以充分利用自己的專業(yè)性和社會資源，對紅會的工作開展廣泛、嚴謹?shù)恼{(diào)研、監(jiān)督。很多委員的個人微博在公眾中都非常有影響力，這也是收集對紅會民意訴求的一個主渠道。
3 誰來監(jiān)督社會監(jiān)督委員會？
紅會：委員都在公眾監(jiān)督之下；連續(xù)兩次無故不參會將視為自動退出
新京報：社會監(jiān)督委員會將如何開展工作？誰又來監(jiān)督社會監(jiān)督委員會？
趙白鴿：社會監(jiān)督委員會的委員，相當(dāng)于監(jiān)督紅十字會的志愿者，他們需要拿出的不僅是社會聲望、專業(yè)能力，還有時間。如果參與社會監(jiān)督的時間不能保障，就不能成為委員。
黃偉民：今后社會監(jiān)督委員會將與紅十字會合作，陸續(xù)補充邀請合適的社會人士加入，可能增至25人。委員會擬定3年一屆，連續(xù)兩次無故不參加委員會會議的，將被視為自動退出。每屆委員會，擬定更新1/3的委員。
目前，社會監(jiān)督委員會章程還在修訂中，對于今后如何開展工作，確保監(jiān)督落實，委員們有很多尖銳的意見，我們都會吸收。
對于未來的工作，初步的想法是，每年至少開兩次全體大會，發(fā)布獨立的監(jiān)督報告。具體的監(jiān)督工作，比如對財務(wù)的監(jiān)督、對項目實施過程的監(jiān)督、對器官捐獻工作等的監(jiān)督，初步考慮會分團分組開展不同項目、不同環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
至于誰來監(jiān)督委員會，16個委員都是公眾人士，他們的言行都在公眾的監(jiān)督之下。紅會的發(fā)展，紅會的公信力，目前也涉及委員自己的聲譽和信譽。
鄧國勝：說實話，我很擔(dān)心委員會成立后，職責(zé)很多，但沒有落實的渠道。
比如，我覺得一個地方紅會的募捐有問題，我能夠第一時間去了解真實情況嗎？地方紅會憑什么讓我去調(diào)查？社會監(jiān)督委員會和監(jiān)事會不同，沒有法定的監(jiān)督權(quán)利，只能是受紅會委托，去監(jiān)督紅會。這樣看，監(jiān)督的權(quán)限，可能還需要社會監(jiān)督委員會再去和紅十字會協(xié)商。
未來，怎樣考察，發(fā)現(xiàn)問題如何處置，怎樣向社會公布等，還需拿出可操作性的規(guī)則。希望社會監(jiān)督委員會，不要成為擺設(shè)或“橡皮圖章”。
4 委員們是否收取紅會報酬？
紅會：委員都以志愿者身份開展監(jiān)督，不會從紅會領(lǐng)工資及薪酬
新京報：社會監(jiān)督委員會是否收取紅會的報酬？日常工作經(jīng)費從何而來？
姚立新：社會監(jiān)督委員會的委員都是以志愿者身份，開展對紅會的監(jiān)督，他們不會從紅會領(lǐng)工資，也不會有其他形式的薪酬，以保持獨立性；成立秘書處后，也會獨立辦公、獨立召開會議、獨立發(fā)布社會監(jiān)督報告。至于社會監(jiān)督委員會的日常工作成本，還要看最后通過的委員會章程，先確定工作內(nèi)容，再商量經(jīng)費問題。
黃偉民：紅十字會和社會監(jiān)督委員會是合作伙伴關(guān)系，紅會通過聘請委員來進行社會監(jiān)督。在工作中發(fā)生的費用、物資保障、辦公場地等，應(yīng)由中國紅十字會提供和保障。
鄧國勝：根據(jù)一般的國際慣例，雖然社會監(jiān)督委員會是第三方機構(gòu)，但受紅十字會委托，委托方應(yīng)支付監(jiān)督過程中產(chǎn)生的成本。當(dāng)然，可能的話，如果有一筆社會捐贈資金，來作為社會監(jiān)督委員會的工作成本，更能確保今后的獨立性。在紅會支付監(jiān)督成本的情況下，委員們將以自己的聲譽，來恪守調(diào)查和監(jiān)督的獨立性。
(原標題：中國紅會監(jiān)督委獨立運行監(jiān)督募捐)
(責(zé)任編輯：鑫報)
