佐利克：重新定義政府角色
近年來，關(guān)于國企改革的討論一直未停息，其中一個(gè)重要的方向就是放開市場、打破壟斷。由于長期以來的“老大哥”地位一時(shí)難以動搖，國企和民企、大型企業(yè)和中小企業(yè)之間發(fā)展不平衡有加劇之勢，民間資本進(jìn)入某些行業(yè)依然面臨“玻璃門”，民企普遍反映“國進(jìn)民退”的現(xiàn)象加重。
佐利克昨日在網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會上表示，如果中國不改變發(fā)展戰(zhàn)略，可能會滑入中等收入陷阱。他建議首先中國應(yīng)完成向市場經(jīng)濟(jì)的過渡。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，中國需要重新定義政府的角色。
他表示，如果國有企業(yè)長期占據(jù)寡頭地位，過度壟斷市場，就會造成市場的扭曲，并帶來風(fēng)險(xiǎn)和泡沫。中國未來可以會更多地依賴于私營部門，這就要求中國打破國有企業(yè)壟斷，同時(shí)降低對私有企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，以及擴(kuò)大中小企業(yè)融資渠道。
社科院：壟斷性行業(yè)改革進(jìn)展緩慢
同在昨日，社科院發(fā)布題為《中國經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告2012-建設(shè)成熟的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制》的報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為，壟斷性行業(yè)改革進(jìn)展緩慢，近年來壟斷性行業(yè)改革雖然推出了一些舉措，但總體判斷，還只是在既有的體制框架內(nèi)進(jìn)行的初步改革，沒有真正沖破傳統(tǒng)體制的束縛。
社科院在報(bào)告中稱，從目前來看，非公有資本的進(jìn)入程度仍然比較低。從2010年壟斷性行業(yè)固定資產(chǎn)投資的情況看，由地方政府所管理的供氣、供水等市政公用事業(yè)，民營資本進(jìn)入稍多一些。而主要由中央管理的行業(yè)，民營資本則進(jìn)入困難，至今在政企不分的鐵路部門，私人資本進(jìn)入微乎其微。
報(bào)告稱，要啟動壟斷行業(yè)新一輪改革。加快壟斷行業(yè)改革，重點(diǎn)是鐵路運(yùn)輸行業(yè)和鹽業(yè)改革。繼續(xù)放寬石油、電力、民航、電信等行業(yè)的市場準(zhǔn)入，重點(diǎn)清理和取消限制競爭、保護(hù)壟斷的政策，改革進(jìn)出口環(huán)節(jié)和國內(nèi)市場經(jīng)營環(huán)節(jié)等保護(hù)壟斷企業(yè)的政策。
■ 數(shù)據(jù)
前11月國企利潤總額近2萬億
新京報(bào)訊 (記者李蕾)財(cái)政部昨日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1-11月，國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額19437.3億元，同比下降7%，11月比10月環(huán)比增長5.7%。今年以來國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤一直處于同比下降的態(tài)勢。有專家稱，在經(jīng)濟(jì)下滑的過程中，國有企業(yè)利潤下降是所有企業(yè)類型中最嚴(yán)重的。
分行業(yè)來看，1-11月，實(shí)現(xiàn)利潤同比增幅較大的行業(yè)為電力行業(yè)、煙草行業(yè)、電子行業(yè)、輕工行業(yè)、汽車行業(yè)等。實(shí)現(xiàn)利潤同比降幅較大的行業(yè)為化工行業(yè)、有色行業(yè)、交通行業(yè)、建材行業(yè)、機(jī)械行業(yè)等。
上述國有企業(yè)包括中央企業(yè)和36個(gè)省的國有及國有控股企業(yè)。中央企業(yè)包括中央部門所屬的國有及國有控股企業(yè)及117戶中央管理企業(yè)，以上均不含國有金融類企業(yè)。
此前有專家指出，在經(jīng)濟(jì)下滑的過程中，國有企業(yè)利潤下降是所有企業(yè)類型中最嚴(yán)重的。北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心副教授徐建國此前表示，與私有制企業(yè)比起來國企的效率低下，在全世界都一樣。如果國企比重降低，私企比重增加，整個(gè)社會的生產(chǎn)效率就會提高，社會財(cái)富就會增加。
■ 學(xué)者聲音
厲以寧：調(diào)動民間積極性是政府責(zé)任
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長厲以寧昨日在論壇上表示，中國發(fā)展的動力在于民間蘊(yùn)藏著極大的積極性，政府主要的責(zé)任是發(fā)現(xiàn)并調(diào)動這種積極性，使它逐步規(guī)范化。
厲以寧說，過去長期流行三句話：叫做無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活?，F(xiàn)在這三句話仍然有效，但補(bǔ)充的三句話更重要：第一句話，無民不穩(wěn)，沒有民營，中國經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，沒法兒解決。第二，無民不富，我們的富不是單純的國富，要民富，民富怎么來？要靠民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，無民不火，光靠國有商業(yè)能火嗎？要有大量的民營經(jīng)濟(jì)，在城市里很多物流業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)辦的。
(沈瑋青)
茅于軾：激發(fā)民間活力就要取消特權(quán)
北京天則經(jīng)濟(jì)研究所創(chuàng)始人茅于軾在論壇上表示，想要激發(fā)民間的活力，最需要的是自由和平等，也就是要取消特權(quán)。
茅于軾表示，現(xiàn)在民間經(jīng)濟(jì)活力被壓抑，在于國有資產(chǎn)和民營資產(chǎn)的不平等待遇，國企可以較低的價(jià)格得到貸款、資源，民營企業(yè)就得不到。想要釋放民間力量，第一個(gè)要求就是保護(hù)所有國有和民營企業(yè)都是公平競爭，法律上要一視同仁，而且要有一個(gè)淘汰機(jī)制。
“我們需要毫無例外的遵守憲法和法律，在公平競爭的條件下，民營企業(yè)會發(fā)揮它的積極性。”茅于軾說。
(沈瑋青)
張維迎：要廢除國企特權(quán)限定投資邊境
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張維迎在論壇上表示，要盡快廢除國有企業(yè)享有的大量特權(quán)，限定其投資邊境，同時(shí)還要盡快解決國企的股權(quán)問題。
張維迎指出，目前國有企業(yè)“無處不投資”，特別是壟斷性行業(yè)。這些國企投資時(shí)依靠大量的資金或特權(quán)優(yōu)勢，其他民營企業(yè)無法與之競爭。如果不能真正廢除這些特權(quán)，中國永遠(yuǎn)不能有平等的競爭環(huán)境，民營企業(yè)家不可能真正有信心。
他還建議將國企中的國家持有從現(xiàn)有的70%-80%盡快降到50%甚至更低，國家可以通過拍賣國有控股企業(yè)的股權(quán)向國內(nèi)外企業(yè)，特別是民營企業(yè)拍賣，盡快解決國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)過分集中、使得公司治理沒有辦法規(guī)范的問題。(沈瑋青)
■ 企業(yè)家聲音
中國是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的國家，比如資源分配處于壟斷的情況，各大主要產(chǎn)業(yè)都沒有私有化、沒有開放。只有用市場化的手段，最終才能達(dá)到供求關(guān)系平衡而讓房價(jià)變成相對合理，而讓老百姓的收入有所提高。
——華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)
現(xiàn)實(shí)社會中，國企享受的資源多一些，受到的關(guān)照好一些，壓力比民營企業(yè)小一些。怎樣讓小微型企業(yè)得到一視同仁的待遇，包括信貸，包括資源的分配，包括他們的勞動得到相應(yīng)的價(jià)值，更重要是得到社會公眾的認(rèn)同，今后的改革，政府應(yīng)更加公平地對待不同所有制的企業(yè)，不同類型的企業(yè)。
——新希望集團(tuán)董事長劉永好(李媛整理)
今年來國企利潤情況(據(jù)財(cái)政部)
月份 利潤總額(億元) 同比
1-11月 19437.3 -7%
1-10月 17463.2 -8.3%
1-9月 15500.7 -11.4%
1-8月 13790.9 -12.8%
1-7月 12000 -13.2%
1-6月 10203.8 -11.6%
1-5月 8301.3 -10.4%
1-4月 6690.1 -8.6%
1-3月 4828.6 -9.1%
1-2月 3635 -10.9%
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
