人鳥爭食 村民損失慘重
東洞庭湖是全球重要的遷徙候鳥越冬地。近年來，洞庭湖濕地生態(tài)環(huán)境明顯改善，區(qū)域內(nèi)越冬水鳥種群數(shù)量穩(wěn)中有升，2010年至2011年，洞庭湖越冬水鳥數(shù)量高達15萬多只。但眾多越冬候鳥頻繁出現(xiàn)在環(huán)東洞庭湖自然保護區(qū)周邊的地區(qū)，啄食農(nóng)作物，損害了當?shù)卮迕竦睦妗?/p>
彭宏良告訴記者，麥子是他一家四口唯一的收入來源。去年，家里種植的15畝麥子僅收獲了1000公斤，今年又出現(xiàn)這個情況。因為連續(xù)虧損，他只好讓大兒子輟學外出打工。
彭宏良一家的遭遇并非個例。緊鄰東洞庭湖國家級自然保護區(qū)的君山區(qū)，有15萬人依湖而居。每年從9月下旬開始，各類越冬候鳥陸續(xù)抵達洞庭湖區(qū)，度過6個月的越冬期。由于食料短缺，候鳥進入湖區(qū)的麥田、稻田、油菜田、棉花田、蘿卜田取食，嚴重危害湖區(qū)農(nóng)作物生長。
君山區(qū)農(nóng)業(yè)局的一份資料顯示，鳥類對當?shù)剞r(nóng)作物的危害十分明顯。在晚稻成熟期，鳥類啄食造成每畝減產(chǎn)100公斤左右；對小麥的危害，主要是在冬播時，種子被啄食，造成基本苗不足，甚至絕收。此外，鳥類還對油菜、蔬菜、葡萄種植以及精養(yǎng)魚池等造成影響。
記者從岳陽市農(nóng)業(yè)局了解到，鳥類對農(nóng)作物的危害還包括東洞庭湖周邊岳陽市轄下的岳陽縣的麻塘、春風、中洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及華容縣的團洲、幸福等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物受損面積在20%至30%之間，部分高達60%以上。據(jù)君山區(qū)不完全統(tǒng)計，僅2011年，全區(qū)受損農(nóng)作物面積就多達13萬多畝，損失高達2500多萬元。
規(guī)定不明 補償難以落實
君山區(qū)副區(qū)長陳華生坦言，目前處理候鳥損害農(nóng)作物情況時，面臨十分尷尬的局面。首先是現(xiàn)行相關法律、法規(guī)不夠完善?！兑吧鷦游锉Ｗo法》第14條規(guī)定：“因保護國家和地方重點野生動物，造成農(nóng)作物或者其他損失的，由當?shù)卣o予補償。”這些規(guī)定不具體、明確，實際工作中難以落實，同時補償資金也沒有來源和保障。
“近年來，候鳥損害農(nóng)作物上訪事件呈直線上升態(tài)勢。政府最多是給予安慰或是小的救助，不能從根本上解決問題。”君山區(qū)信訪局局長萬繼湘說。
改善環(huán)境 建立補償機制
岳陽市副市長宋愛華認為，解決東洞庭湖人鳥爭食的矛盾最根本的辦法是加強保護區(qū)濕地保護，給候鳥創(chuàng)造一個適宜的生存環(huán)境。相關部門應加強管理，嚴禁在東洞庭湖沿岸亂挖亂采，濕地不能有太多的人工痕跡，要盡量保持原生態(tài)，可適當栽種些植物，增加生物的多樣性。
君山區(qū)林業(yè)局科技推廣中心主任鄧東奇認為，當務之急是做好三件事：一是盡量將鳥損農(nóng)作物納入農(nóng)業(yè)保險范疇；二是有針對性地調(diào)整冬季種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展不易被鳥危害的作物；三是在鳥類聚集集中地段劃定保護區(qū)重點保護，實行冬季休耕政策，給農(nóng)戶適當補助。
新華社記者 黃興華
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