2011年2月黃山市發(fā)改委批復立項：18000平方米、4500萬2012年10月省發(fā)改委項目公示：18000平方米、縣財政撥款2012年12月： 祁門縣招標公告：33000平方米、8000萬元2013年1月招標結果： 33000平方米、106419359.05元“一個小縣城，要花上億元建設縣政務辦公大樓么？”這兩天不斷有黃山市祁門縣居民向本報反映，該縣正在建設的縣政務辦公大樓面積有33000平方米，耗資高達106419359.05元，這極大超出了此前上級政府部門批準的18000平方米，4500萬元的建設標準。

　　曝料：縣政府花上億元建政務辦公大樓2013年1月30日，祁門縣政府網上一條《我縣政務辦公大樓工程破土動工》的消息引起了當地居民的注意。

　　該條消息同時配發(fā)的圖片稱，“元月28日，我縣政務辦公大樓工程破土動工。縣委副書記、縣長楊龍、縣委副書記、新城區(qū)建設總指揮汪國際等縣領導深入工地一線指導大樓建設工作。住建委、新區(qū)辦及縣建工集團相關負責人到場協(xié)調解決大樓建設面臨的接水、接電、碴土運輸等問題。”

　　該消息稱，“政務辦公大樓建設是我縣今年重點建設項目之一，項目已經省發(fā)改委審批，并嚴格規(guī)劃設計、項目招投標等前期各項工作。政務辦公大樓總建筑面積3.4萬平方米，項目總投資約1億元，項目計劃工期550天，到2014年9月底，大樓將全面完成并交付使用。”

　　眾多網友在當地發(fā)帖，驚嘆于該大樓的耗資和建筑面積。很快有細心的網友發(fā)現，這條消息就被刪除了。不過，在祁門縣的一些商業(yè)網站，還能看到轉發(fā)而來的消息和圖片。

　　調查：投資金額從4500萬升至1.064億調查中記者發(fā)現，該建設項目于2011年2月16日由黃山市發(fā)改委批準立項。2012年10月份，省發(fā)改委發(fā)布了省政府批準的公示。然而去年12月份的招標公示，卻與今年1月下旬的中標公告有很大出入。

　　黃山市發(fā)改委批復立項：18000平米、4500萬記者發(fā)現，對于祁門縣這次新建的辦公大樓，早在2011年2月16日，黃山市發(fā)改委官方網站上便有《關于同意祁門縣政務辦公用房項目立項的批復》(黃發(fā)改投資〔2011〕2號)。

　　該批復稱，“祁門縣發(fā)改委：你委上報的《關于祁門縣政務辦公用房項目立項的請示》(發(fā)改投資〔2011〕07號)文收悉，鑒于你縣黨政機關辦公樓大多建于上世紀50、60年代，規(guī)模偏小，辦公十分擁擠，破損嚴重、設施老化，且已被鑒定為危房，難以適應政務形勢發(fā)展的需要。經研究同意，原則準予你縣政務辦公用房項目立項。”

　　該批復指出，“根據國家關于行政機關辦公樓建設標準和祁門縣黨政機關人員編制，同意你縣黨政機關辦公樓按總建筑面積18000平方米建設，項目總投資4500萬元。”

　　省發(fā)改委項目公示：18000平方米、縣財政撥款2012年10月9日，安徽省發(fā)改委在其網站上對“祁門縣政務辦公用房”項目公示。該公示顯示，省有關部門批準給祁門縣政府，用于建設政務辦公用房的建設規(guī)模為18000平方米；建設地點：祁門縣城原赤山瓷廠所在地，資金全部來自于祁門縣財政撥款。

　　祁門縣招標公告：33000平方米、8000萬元2012年12月21日，祁門縣招標采購監(jiān)督管理局公布了《祁門縣政務辦公大樓工程招標公告》。該公告稱，祁門縣政務辦公大樓工程已由縣發(fā)改委批準建設，本次招標工程項目建設地點在祁門縣新城區(qū)，耗資約8000萬元，建筑面積約33000平方米(其中地下1層，地上17層等)，計劃工期為550天。招標單位為祁門縣政務新區(qū)開發(fā)領導小組辦公室。

　　招標結果： 33000平方米、106419359.05元1月24日，該項目正式開標。隨后公布的招標結果顯示，面積為33000平方米，安徽省黃山市祁門建工(集團)有限公司中標，中標價格為106419359.05元。公示的時間從2013年1月25日至2013年1月29日。

　　1.064億元的中標造價，超出之前的招標公告金額8000萬。

　　求證省、市發(fā)改委：

　　當地不得超出批復規(guī)模建設早在2007年3月18日，中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》，要求各地嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。其中明確規(guī)定，縣級黨政機關建設辦公樓，由省人民政府審批。

　　根據規(guī)定，黨政機關辦公樓單位綜合造價(不含土地有關費用及市政配套建設費)，省(部)級不得超過4000元/平方米，市(地)級不得超過3000元/平方米，縣(處)級及以下單位不得超過2500元/平方米(目前祁門政務辦公大樓為3224.8元/平方米)。

　　隨后，記者聯(lián)系了黃山市發(fā)改委固定資產投資科負責人詹義求。他強調，祁門縣建辦公大樓絕對不容許超出黃山市發(fā)改委立項時規(guī)定的建設規(guī)模和財政投入。“我在外地出差，下周會關注此事。”對于現在政務辦公大樓是否超標一事，詹義求表示并不知情。

　　省發(fā)改委固定資產投資處相關人士稱，祁門縣建設政務辦公樓不得超出省政府批準的建筑規(guī)模指標，至于當地實際建設時是否真的超標，她建議記者可以向黃山市的紀檢部門反映。

　　記者隨后將相關問題和疑惑，反映給了黃山市紀委，暫時還沒有得到正面答復。

　　回應祁門縣政府辦主任、縣發(fā)改委主任陳劉杰：

　　超出面積不需要省發(fā)改委批準黃山市財政局網站的資料顯示，2011年，祁門縣全年完成財政收入4.08億元。一個財政并不突出的山區(qū)縣，為何要如此耗資建設辦公大樓？帶著諸多疑問，1月31日下午，記者就此聯(lián)系了祁門縣政府辦主任、縣發(fā)改委主任陳劉杰。

　　問題一：為何超出批復建設規(guī)模那么多？

　　陳劉杰向記者證實，省發(fā)改委最后批準核定的給祁門縣建政務辦公用房的面積為18000平方米。陳劉杰稱，當初從黃山市發(fā)改委報上去直到最后審批都是沒有問題的，省發(fā)改委還帶著省住建廳等部門，到祁門縣實地核查過。

　　現在準備建設實際用于縣政府日常辦公的面積大概在1.9萬平方米左右，而最終的3.3萬平方米的面積還包含地下人防工程(地下一層、二層)，地上一樓和二樓是便民服務中心和政務中心、信訪大廳等，“超出的面積不需要省發(fā)改委批準。”

　　問題二：中標公示1月29日結束，可工程在1月28日就破土動工了，項目還在公示，為何開工建設？

　　陳劉杰介紹，該項目共有5家單位參加投標活動，最后中標單位是黃山市祁門建工(集團)有限公司，是當地的一家建筑企業(yè)，與政府部門沒有關系。記者隨后從該中標公司網站上看到，該公司創(chuàng)建于2001年12月，注冊資本2018萬元。

　　“提前動工是因為前期的不少工作都已經結束了。”陳劉杰稱，經過縣領導批準，開工日期提前兩三天也是可以的。

　　問題三：為何投資從當時立項的經費4500萬，變成了招標公告時的約8000萬元，中標后又升到1.064億？

　　對此疑問，陳劉杰表示，前期的具體工作，自己掌握的不是很全面。“你講的問題，我可以幫你了解一下。”核實之后，會和記者聯(lián)系。

　　截至1月31日21時記者發(fā)稿時，陳劉杰并未再與記者聯(lián)系。

　　晨報記者 方佳偉