湛江車管所考官被一窩端，能否遏制橫行全國的駕考行賄“潛規(guī)則”？
湛江市紀委日前宣稱，以向駕考學員收取“孝敬費”斂財?shù)恼拷嚬芩?0余名考官已被調(diào)查，湛江市交警支隊車管所原所長梁志雄被“雙規(guī)”。
據(jù)《南方日報》報道，有關(guān)部門已查實梁志雄受賄66.5萬元，在涉案考官中，已有39名上繳了“紅包”共計2100多萬元。
“這個現(xiàn)象是全國很多地方都存在的。我們湛江市紀委和公安局聯(lián)合起來查，力度很大，而且也沒有隱瞞什么東西。”當?shù)匾幻嚓P(guān)官員告訴《第一財經(jīng)日報》，此次車管所40多人被一窩端掉，湛江市公安局可謂是“自斷其臂”。
明碼標價的行賄鏈
該官員說，目前梁志雄移交司法機關(guān)處理，其他考官中大部分已上繳“紅包”，但有個別考官仍在觀望。“所有問題考官都會依法依規(guī)處理，依照事實來確定。”
他說，此次車管所大部分考官涉及其中，雖然其本人不清楚具體有多少考官，但推測接近“全軍覆沒”。由于涉及面太廣，確實很多涉案人員心存僥幸，自認為“法不責眾”，拒不認罪，案件的調(diào)查曾一度陷入僵局。但如媒體報道，經(jīng)過多輪的斗智斗勇，一些考官開始認罪，上繳贓款。其中，個別涉案考官甚至主動上繳了近百萬元的“紅包”。
據(jù)《南方日報》報道，大多數(shù)駕校學員都按“行規(guī)”標價，繳納了“紅包”。其交錢模式是學員集中交錢給駕校教練或領(lǐng)隊，再由教練或領(lǐng)隊交給考官，或者由駕校直接收取學員600元或700元的“考試費”，由教練或?qū)Ｂ毜臉I(yè)務(wù)員交給考官。
考官爭相獲取更多的監(jiān)考機會，而對此具有決定權(quán)的時任車管所所長梁志雄成為眾多考官行賄的對象，于是這就串聯(lián)起了一條學員——教練(領(lǐng)隊或業(yè)務(wù)員或駕校)——考官——梁志雄的“食物鏈”。
一下子端掉40多名考官，也讓外界擔憂是否會影響到當?shù)氐鸟{考能力。不過上述官員認為，車管所的窩案是很久之前就開始查處的，“車管所的工作一直在有序進行。在案件調(diào)查之前，職能部門會有相關(guān)預(yù)案。”
“進貢”便可修改成績
事實上，考過駕照的人都知道，“駕校收錢打點考官”幾乎是全國通例，絕對不限于湛江一個地方。
福建某市一名駕校教練告訴本報，不管在哪里，給考官“進貢”都是很正常的事情，只不過金額多少、形式有所不同而已。“這個類似于‘公關(guān)費’，但很難說一定是考官拿走了。有的是真的給考官了，有的可能是教練從中吃掉了。因為如果你考得不好，教練就把你的錢給考官。如果你考得好，不用給考官，教練就直接拿走了。有的最后沒通過，教練就把錢退給學員，說這個考官不收錢。”
本報記者也有類似經(jīng)歷。記者曾于2011年在湖南長沙望城縣參加駕照“大路考”，因被判不及格，曾在考官誘導下，向其塞過1000元“好處費”。
當時，同車考試的共有4名考生，輪到記者考試時，考官以記者“未能及時避讓車輛”為由，判定記者不及格。
在記者求情之后，這名考官向記者出示了考官證，并暗示，可以判定記者考試及格，但記者必須在該場考試結(jié)束后，向其“進貢”一些“好處費”。
走出考場的記者找到所在駕校的教練，向其咨詢后被告知，有必要立即按照該考官指示奉上“好處費”。
據(jù)這名教練稱，之所以能夠如此操作，是因為從考試結(jié)束到結(jié)果公布，會有兩三個小時的緩沖期，如果學員在該緩沖期內(nèi)向考官“進貢”，考官就有辦法修改成績。
“一場考試只有一個考官，考官說讓你過，你就能過，說你不能過，你就過不了。”該教練說。
無奈之下，記者從銀行取出1000元現(xiàn)金，托人交給上述考官。
“保險費”幫助過關(guān)
不及格后才臨時塞錢，其實是比較愚笨的，一般的做法是在考試前統(tǒng)一上繳“保險費”。
近幾年，本報多名記者于不同時間在上?？捡{照，均被教練建議為每場考試交100元、200元不等的“保險費”。
本報記者在武漢同樣有此經(jīng)歷。當時，同期參加考試的學員，在教練的勸說下，每人交了500元“保險費”，但由于在駕校有熟人，記者只需交200元。不過，昨日記者試圖向有關(guān)教練求證，所謂“保險費”是否交到了考官手中，該教練矢口否認曾收過錢。
這是一筆沒有收據(jù)的交易。極低的透明度也給了教練從中克扣的空間。
據(jù)知情人士對上述在長沙考試的記者稱，每場考試之前，教練一般會暗示學員交500元到2000元不等的“保險費”，以順利通過考試，而在2000元中，教練會留下400元，剩余的1600元則用于打點駕考中心的考官們。
據(jù)某一線城市一名駕校人士透露，據(jù)他估計，該市每年參加考試的學員中至少一半的人會上“保險”。以2011年該市55萬人拿到駕照、一份“保險費”200元推算，該市一年的駕考行賄額恐在1000萬元以上。
據(jù)知情人士稱，駕校通過車管部門提高通過率一般有兩種不正當途徑，除了針對性賄賂考官的“個體打點”之外，有的駕校也通過定期向車管部門送好處的辦法進行“集體打點”，其成本則通常包含在學費中。
駕校市場亂象叢生
這種全國人民都知道的“潛規(guī)則”，更危險的是掩蓋了駕駛培訓市場的混亂。
“學員交保險費最主要的原因是考試時心里沒有底。很多駕校的培訓都存在偷工減料的情況。這與駕校的培訓質(zhì)量有很大關(guān)系，很多學校收了培訓費后，關(guān)注的重點是盡快讓學員畢業(yè)通過考試，并不在意培訓質(zhì)量。”據(jù)上述駕校人士稱，通過率是駕校對外宣傳的重要招牌，駕校通過率高就意味著駕校內(nèi)部教練車運轉(zhuǎn)的速度快，也就意味著生意多。
此外，很多教練其實不是駕校的正規(guī)雇員，而是掛靠在駕校名下。
“自己要辦駕校很難。以前如果想申請機動車培訓機構(gòu)資質(zhì)，在硬件和軟件設(shè)施都達到交通部規(guī)定的條件外，還需要在城市交通管理局拿到許可證，再到工商局去登記，在這個過程中需要車管所、城市交通管理局、交通運輸和港口管理局等機構(gòu)蓋公章。”某一線城市一名駕校負責人告訴本報，該市車管所目前原則上不發(fā)放新的培訓資質(zhì)。
一些人及公司在申報培訓資質(zhì)無門的情況下，就找正規(guī)駕校掛靠，然后自己再“招兵買馬”培訓學員，以正規(guī)駕校的名義，安排學員參加交警部門組織的考試。
某一線城市駕校人士對本報稱，該市現(xiàn)有的194所駕校中，大約80%的教練車是掛靠車，有相當一部分駕校通過出售掛靠名額來賺錢。
