原標(biāo)題：降低“準(zhǔn)生證”門檻 社會(huì)組織發(fā)展迎來春天

　　新華社北京３月１０日電（記者姬少亭 全曉書 王攀）以關(guān)懷智障人士為主的北京慧玲智障人士社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)為獲得民辦非盈利企業(yè)的“合法”身份努力了１２年，申請了５８次都未獲得批準(zhǔn)。不過，春天“破冰”的時(shí)刻看來并不遙遠(yuǎn)了。

　　長期以來，由于需要先找一家政府部門作為業(yè)務(wù)主管單位才能在民政部門注冊成立，不少民間公益組織為合法登記“從黑發(fā)熬到了白發(fā)”。

　?。保叭仗嵴垖徸h的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出，成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，直接向民政部門依法申請登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

　　此舉被認(rèn)為是社會(huì)組織發(fā)展的春天，民間力量將得到極大釋放。

　?。玻埃保材辏保痹拢溉?，十八大報(bào)告提出，“加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”。四個(gè)月之后，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出了具體舉措，其中包括重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織；成立這些社會(huì)組織，直接向民政部門依法申請登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意；民政部門要依法加強(qiáng)登記審查和監(jiān)督管理，切實(shí)履行責(zé)任。

　　全國政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長施杰告訴記者，之前一些業(yè)務(wù)主管部門出于責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂和方便管理的考慮，使許多社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)難以找到“婆家”，不得不以“黑戶”身份地下運(yùn)作。

　　“如今，降低了獲得‘準(zhǔn)生證’的門檻，這將推動(dòng)民間公益組織蓬勃發(fā)展。”施杰認(rèn)為。

　　成都市從２０１１年就開始實(shí)驗(yàn)“社區(qū)社會(huì)組織備案制”，放開一些比較小的社會(huì)組織的注冊登記，包括村和社區(qū)文化體育類、鄰里互助類、公共服務(wù)類、慈善公益類等。

　　“簡化了手續(xù)，以前跑兩個(gè)部門，現(xiàn)在跑一個(gè)部門就行了。”成都市溫江區(qū)民政局長干昌和說，“以溫江區(qū)為例，改革后，社會(huì)組織由三十幾個(gè)迅速發(fā)展為近百個(gè)。”

　　廣州市燈塔計(jì)劃青少年發(fā)展促進(jìn)會(huì)（簡稱“燈塔計(jì)劃”）秘書長盧思歆表示，注冊過程變得簡單，說明政府釋放了一種信號——對社會(huì)組織更加信任，更加支持。

　　施杰指出，目前我國政府在社會(huì)管理中尚居于主導(dǎo)地位，但隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，公眾對公共服務(wù)的需求與日俱增。伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，一些社會(huì)管理、服務(wù)和社會(huì)問題將由專業(yè)社會(huì)組織承擔(dān)、解決。

　　全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林認(rèn)為，推動(dòng)社會(huì)組織直接登記注冊，實(shí)質(zhì)就是推動(dòng)政府向社會(huì)放權(quán)，目的就是要更好地發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用。

　　“簡化和放松對社會(huì)組織登記注冊的管控，客觀上必然調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與社會(huì)公共服務(wù)的熱情，自然就能增加社會(huì)公共服務(wù)的供給。”遲福林說。

　　壹基金秘書長楊鵬表示，中華民族的公益心，要有一個(gè)釋放和發(fā)展的空間。由公民自發(fā)成立的社會(huì)公益組織，是激勵(lì)社會(huì)公益心公德心的社會(huì)力量。

　　“全面開放注冊，依法加強(qiáng)監(jiān)管，用法治來保障公民的公益慈善權(quán)，這是順天應(yīng)人的好事。”楊鵬說。（完）（參與記者叢峰  羅爭光 王曉磊  付航）