“各部門都要自覺行動，限期完成職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)任務(wù)，絕不能‘換湯不換藥’。”國務(wù)院針對新一輪機(jī)構(gòu)改革敲響警鐘。機(jī)構(gòu)改革有哪些“換湯不換藥”的怪象？記者進(jìn)行采訪梳理。

　　怪象一

　　改出一批吃財(cái)政飯的閑人

　　機(jī)構(gòu)改革中的人員編制，向來是“增易減難”，一些地方經(jīng)過多次機(jī)構(gòu)改革后，多出了一批巡視員、調(diào)研員、×長助理，他們雖然“退居二線”，“巡視員滿天飛”，“調(diào)研員不調(diào)研”，但工資、待遇一分不少。

　　某省于2009年啟動新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，部門設(shè)置由原來的58個減少為47個，精簡比例為19%，然而這些部門的公務(wù)員編制未有減少，不再任領(lǐng)導(dǎo)干部待遇卻不變。一些原廳局級、處級領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在不再擔(dān)任實(shí)職，到干部沒有配滿的單位，擔(dān)任巡視員或督察員，沒有人因機(jī)構(gòu)改革而“下崗”。

　　怪象二

　　少了正式工多了“臨時工”

　　一些地方改革，編制減少了，“正式工”精簡了，但“臨時工”隊(duì)伍卻越來越龐大。某大城市一位局長告訴記者，目前局里有200多個編制，臨時工50人。東部沿海一縣的農(nóng)業(yè)局則更夸張，正式編制只有40個，但“臨時工”有100多。

　　在特定情況下，“臨時工”還成為政府的“擋箭牌”。比如，遼寧西豐縣委書記日前涉嫌違規(guī)坐豪車、套用武警部隊(duì)假車牌，而書記事后回應(yīng)稱“司機(jī)只是臨時工，已主動辭職”。

　　政府機(jī)構(gòu)改革需將應(yīng)該剝離的職能真正轉(zhuǎn)移給市場和社會，政府的“臨時工”應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)和社會組織的“正式工”。

　　怪象三

　　以“改革”之名行“漲價”之實(shí)

　　披著改革的外衣進(jìn)行的收權(quán)，使?jié)q價幾乎成為必然。

　　2002年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》，要求通過成立區(qū)域電網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)輸配分開，建立電力市場。但多年后電網(wǎng)公司成了“巨無霸”，電價被牢牢把住，所謂“聽證會”淪為“聽漲會”。人們?yōu)殍F道部改革叫好，但普遍擔(dān)心火車票借機(jī)漲價。機(jī)構(gòu)改革不能成為產(chǎn)品漲價、借機(jī)“分肥”的機(jī)遇。

　　怪象四

　　明放暗收、小放大收

　　國家三令五申減少行政審批，但一些地方政府卻有“加碼”嫌疑。

　　招商銀行行長馬蔚華曾在今年1月的達(dá)沃斯論壇上表示，在當(dāng)前階段，審批越來越多，眼前最迫切的是行政改革，減少審批。

　　有專家也擔(dān)心，改革后部門權(quán)力更加集中，原來只是一只手，現(xiàn)在成了“千手觀音”。

　　政府能不能把不該管的微觀事項(xiàng)堅(jiān)決放給市場、交給社會，能不能做到多放“事前審批”？應(yīng)對機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程及時進(jìn)行評估、監(jiān)督和完善。