去年10月，深圳查處一起卵子非法交易案件。圖為深圳兩位前來準(zhǔn)備實行代孕的男女。 圖/CFP
京啟動大規(guī)模非法代孕檢查
東直門一非法代孕點(diǎn)被查處市民可撥打12320舉報
根據(jù)央視提供的線索，昨天上午，北京市衛(wèi)生局聯(lián)合公安、藥監(jiān)等部門，對東城區(qū)北京卓越醫(yī)療美容門診部超范圍執(zhí)業(yè)、涉嫌違法違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)和實施代孕技術(shù)的行為進(jìn)行了查處。北京市衛(wèi)生局新聞發(fā)言人鐘東波介紹，市衛(wèi)生局已經(jīng)制定專項整治方案，即日起正式對開展輔助生殖技術(shù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理整頓。這是本市首次大規(guī)模、多部門聯(lián)動查處違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)的行動。市民可撥打12320舉報。
北京市衛(wèi)生局新聞發(fā)言人鐘東波介紹，近年來，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，既有醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍開展輔助生殖技術(shù)，也有非醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展人工受精、胎兒性別鑒定等服務(wù)，需要對這種違規(guī)情況予以整頓。
“此次檢查將不分公立醫(yī)院和民營醫(yī)院，都將被檢查。”鐘東波介紹，北京市衛(wèi)生局已經(jīng)制定了《北京市人類輔助生殖技術(shù)管理專項整治行動方案》，并成立了由市衛(wèi)生局局長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，即日起將正式對開展輔助生殖技術(shù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理整頓，嚴(yán)格準(zhǔn)入審批，對違法違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)的機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行嚴(yán)肅查處和打擊。
在專項整治期間，將嚴(yán)格規(guī)范審批行為，對本市已審批的輔助生殖機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審核登記，對不符合條件的輔助生殖機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改，整改不合格的，取消技術(shù)資質(zhì)。同時對醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展輔助生殖技術(shù)、超出批準(zhǔn)范圍開展輔助生殖技術(shù)、非法買賣配子、合子、胚胎及實施代孕技術(shù)的行為等進(jìn)行重點(diǎn)查處。
釋疑
非法代孕市場為何如此火爆？
高利潤代孕生意一次可賺百萬元
北京婦產(chǎn)醫(yī)院生殖遺傳中心主任王樹玉稱，本市取得輔助生殖技術(shù)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一致的，如做一次試管嬰兒的價格2萬元左右，人工受精一次1000元左右。但因為“種種不能見光的原因”，很多夫妻會選擇無資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得代孕。
這種需求直接推高了代孕等價格，以央視曝光的東直門這家集代孕媽媽吃住、生產(chǎn)一條龍服務(wù)的機(jī)構(gòu)為例，一次生產(chǎn)套餐價格為100萬元至120萬元左右，除去給代孕媽媽的17萬元至23萬元外，該機(jī)構(gòu)有80萬至100萬元的收入。懷孕10個月內(nèi)就能賺十幾萬，這樣的高收入對一些女孩子極有誘惑力。高額的利潤和較低的違法成本導(dǎo)致黑市代孕生意屢禁不止，業(yè)內(nèi)專家對市場的不規(guī)范情況表示擔(dān)憂，在我國尚無法律規(guī)范的情況下，黑市代孕不僅會對代孕媽媽的健康產(chǎn)生影響，生產(chǎn)后也存在“孩子爭奪戰(zhàn)”的可能，“代孕媽媽生完后，往往就舍不得給了”。
黑市代孕為何屢禁不止？
低處罰3000元違法成本低利潤高
北京市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長陸明稱，依據(jù)相關(guān)條例和辦法，對違規(guī)開展人類輔助生殖技術(shù)的處罰主要分三種。一、非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展輔助生殖技術(shù)及代孕行為的，將被停業(yè)，沒收非法所得、藥品器械，并處以1萬元罰款；二、合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)但是超范圍執(zhí)業(yè)的行為，將對其予以警告、責(zé)令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，將被吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；三、合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)但是開展限制性的執(zhí)業(yè)活動，例如開展代孕活動、買賣胚胎的、擅自進(jìn)行性別選擇等情況之一的將被給予警告、3萬元以下罰款，并給予有關(guān)責(zé)任人行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
“3000元的罰款讓我們覺得很尷尬。”陸明說，違法成本過低也是導(dǎo)致本市代孕黑市屢禁不絕的原因之一，出臺于上世紀(jì)90年代的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》亟待與日俱進(jìn)地進(jìn)行調(diào)整，不然很難起到震懾作用。
查處非法代孕的難點(diǎn)在哪里？
難取證違規(guī)機(jī)構(gòu)反偵查能力很強(qiáng)
針對這次整頓行動在北京的“落地”情況，記者采訪了北京市衛(wèi)生監(jiān)督所。該所相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，由于涉及到個人隱私、技術(shù)含量高等問題，違法代孕行為很難查實。這位負(fù)責(zé)人說，無資質(zhì)的民營醫(yī)院是非法代孕行為高發(fā)機(jī)構(gòu)，但是查實違法代孕行為的難度很大，基本都屬于暗箱操作、私下交易，每次檢查時都要帶上技術(shù)專家到現(xiàn)場識別，“可是就算發(fā)現(xiàn)了疑似代孕媽媽，我們也無權(quán)抓她，這涉及到個人隱私問題，所以這項工作還需要公安等部門密切配合。”
鐘東波表示，代孕和輔助生殖這項服務(wù)有巨額利潤，很多不法機(jī)構(gòu)有很強(qiáng)的反偵查能力，經(jīng)常是當(dāng)接到舉報線索的檢查人員抵達(dá)現(xiàn)場時，該機(jī)構(gòu)“已關(guān)門大吉了”。鐘東波介紹，很多違規(guī)開展這項技術(shù)的機(jī)構(gòu)會把洽談點(diǎn)、代孕媽媽住所、手術(shù)室等分開，同時，往往會借助正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展違規(guī)服務(wù)，一旦有檢查風(fēng)聲就金蟬脫殼。
(責(zé)任編輯：鑫報)
