別墅全貌。

　　大西北網(wǎng)4月3日訊 據(jù)今日早報報道：從諸永高速溫州古廟出口下高速，往永嘉沙頭鎮(zhèn)方向走一段，在西垟村口，路邊一幢依山而建的獨體別墅，很是顯眼。

　　村里人都知道，這是村支書陳丐科新蓋的房子，且對外宣稱這塊地，是諸永高速公路建設時拆遷安置的。

　　然而，村里卻又流傳著關(guān)于這幢別墅的疑問——陳丐科沒有房子被拆遷，怎么會有安置？

　　前天下午，溫州市永嘉縣紀委通報了沙頭鎮(zhèn)西垟村村支書陳丐科違法建房一事的調(diào)查處理情況，認定他偽造安置協(xié)議違法建房，予以免職，再立案調(diào)查；

　　另外，對違法建設存續(xù)期間的責任人沙頭規(guī)劃所所長周建斌、沙頭國土資源管理所原所長(現(xiàn)任該縣國土局土地登記中心主任)李建敏，也予以免職等。

　　陳丐科蓋的這幢獨體別墅，依山而建，面積近千平方米，高墻鐵門，頗具氣勢。

　　然而，在當?shù)亓鱾鞯恼f法卻是，陳丐科自稱手中有房屋拆遷協(xié)議，才蓋起了這幢別墅，但實際上他在村里的房子，根本沒拆遷，所謂安置協(xié)議書也是偽造的。

　　一名知情人士稱，一年多前，有人曾就這件事向當?shù)叵嚓P(guān)部門投訴，但之后無下文。

　　不過，公開資料顯示，去年8月，在收到投訴后，永嘉縣住建局曾介入調(diào)查這件事，結(jié)論是：陳丐科建的房子屬諸永高速公路拆遷安置房，并非無任何手續(xù)的違法建筑，不過經(jīng)現(xiàn)場勘查存在少批多建的情況。

　　何謂“少批多建”？永嘉縣住建局沙頭規(guī)劃所相關(guān)負責人曾告訴媒體，陳丐科提供了一份安置協(xié)議，安置地為西垟村山坎，安置用地兩間，建筑占地面積91平方米，高三層。但他們調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該別墅實際建筑占地面積超出了協(xié)議安置面積，屬于少批多建，且建房未經(jīng)規(guī)劃、國土部門審批。

　　對于上述問題，沙頭國土資源管理所(下稱沙頭國土所)相關(guān)人員也曾表示，陳丐科手里有安置協(xié)議，不過存在少批多建和占用農(nóng)田等情況。

　　問題是，如今僅僅是“少批多建”等問題，為何村里一直流傳陳丐科“偽造安置協(xié)議書”這一情節(jié)呢？

　　上述知情人士稱，沙頭規(guī)劃所和沙頭國土所認定這幢別墅屬拆遷安置，依據(jù)僅來自陳丐科本人提供的一份安置協(xié)議書復印件。

　　問題是，“諸永高速公路永嘉段房屋拆遷補償安置協(xié)議書”格式統(tǒng)一，共有8頁，而陳丐科向沙頭規(guī)劃所提供的協(xié)議書復印件，卻只有第四頁和第五頁。

　　其中，第五頁是一份與沙頭鎮(zhèn)政府簽訂的房屋拆遷安置協(xié)議書，甲方為沙頭鎮(zhèn)人民政府，乙方為陳丐科。

　　到了沙頭國土所那里，陳丐科提供的安置協(xié)議書，雖然還是第四頁和第五頁，但奇怪的是，這里卻沒有填寫甲方和乙方了。

　　一份協(xié)議書的復印件，為何會印出了兩個版本？

　　實際上，鑒別這份安置協(xié)議書的真?zhèn)魏芎唵?，只要到永嘉縣城的諸永高速公路永嘉段工程建設指揮部，查一下檔案就清楚了。

　　沒想到，這里又現(xiàn)疑云：在諸永高速公路永嘉段工程建設指揮部檔案室，記者是在有關(guān)沙頭鎮(zhèn)北山村的檔案中，才找到了陳丐科的“諸永高速公路永嘉段房屋拆遷補償安置協(xié)議書”存檔，而不是西垟村。

　　不僅如此，這份編號為“BS-附-2”，共8頁的協(xié)議書中，第一頁就注明，房屋拆遷安置補償方式分貨幣補償安置、地基調(diào)換安置兩種，乙方陳丐科的安置方式為貨幣安置，補償金額為1171元。

　　第二頁是房屋的基本情況及補償金額。協(xié)議書上只注明附屬物補償金額1171元，并沒有具體涉及房屋拆遷的內(nèi)容。

　　更詭異的是第五頁，存檔的協(xié)議書上，并未填寫內(nèi)容，上方還蓋著“此頁空白”的印章，落款處蓋有沙頭鎮(zhèn)人民政府和法人代表的印章。

　　第八頁是附屬物，這里注明項目為地基，面積為58.52平方米，補償單價為每平方米20元。

　　該指揮部工作人員說，這份協(xié)議書說明，陳丐科沒房子被拆遷，涉及的只有地基，而地基可能沒有相關(guān)合法手續(xù)，因此只有貨幣補償。檔案里保存的協(xié)議書應與當事人手里的協(xié)議書一致，如果有出入就可能是假的。

　　至此，偽造安置協(xié)議書疑云，漸似清晰。

　　諸永高速公路永嘉段房屋拆遷補償安置協(xié)議書相關(guān)條款中寫明，協(xié)議書一式七份，當事人及指揮部各執(zhí)正、副本一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高速辦、縣房管局、縣國土資源局各執(zhí)一份。

　　當?shù)匾淮迕裾f，這么多部門都有該協(xié)議書的原件，但規(guī)劃、國土部門非但沒查出陳丐科手中的拆遷安置協(xié)議書存在問題，還讓一份缺頁的協(xié)議書復印件，通過層層關(guān)卡，這到底是怎么了？

　　相關(guān)資料顯示，2009年3月，沙頭國土所曾向陳丐科發(fā)放《停建通知書》，認為其在未取得合法審批手續(xù)情況下建房。然而，該通知書最終也成了一紙空文，人們見到的，依舊是別墅最終完工。

　　“少批多建”還是“偽造安置協(xié)議書”？

　　安置協(xié)議書疑點重重

　　紀委介入調(diào)查

　　多名責任人被免職

　　這件事，最終引起了永嘉縣紀委等部門重視。

　　經(jīng)該縣紀委查實，陳丐科在2008年12月至2009年9月期間，在西垟村山坎處違法修建了三間房子，占地面積960.8平方米，建筑面積401.4平方米。這幢違法建筑未經(jīng)永嘉縣住建、土地部門批準。在建設過程中，陳丐科為規(guī)避管理，偽造拆遷安置協(xié)議書。

　　根據(jù)調(diào)查事實，該縣紀委認為，沙頭規(guī)劃所、沙頭國土資源管理所和沙頭鎮(zhèn)西垟村黨支部書記陳丐科犯有以下錯誤：

　　一是沙頭鎮(zhèn)西垟村黨支部書記陳丐科未經(jīng)住建、土地部門批準，在耕地(部分為林地)上違法建造建筑物，且為規(guī)避監(jiān)管，偽造拆遷安置協(xié)議書隱瞞事實真相。

　　二是沙頭規(guī)劃所、沙頭國土資源管理所對陳丐科提供的偽造安置協(xié)議書審查把關(guān)不嚴，對違法建設監(jiān)管不力，對信訪件答復不及時。

　　根據(jù)事實情況，該縣紀委對相關(guān)責任人分別做出以下處理：

　　1、責令縣國土資源管理局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局依法拆除違法建筑；

　　2、違法建設存續(xù)期間的責任人沙頭規(guī)劃所所長周建斌、沙頭國土資源管理所原所長(現(xiàn)任該縣國土局土地登記中心主任)李建敏予以免職，有關(guān)責任人再進一步調(diào)查處理；

　　3、沙頭鎮(zhèn)國土資源管理所原經(jīng)辦人員陳紅衛(wèi)予以書面效能告誡6個月；

　　4、違法建設案件當事人沙頭鎮(zhèn)西垟村村支書陳丐科予以免職，再立案調(diào)查處理；

　　5、沙頭鎮(zhèn)規(guī)劃所原所長朱清任因另案已于2011年被開除黨籍、行政撤職處分，原經(jīng)辦人員黃宇亮已調(diào)離永嘉，另予追究；

　　6、其他責任人員待查明全部事實后，視情予以責任追究。

　　目前，該縣國土局已對此案調(diào)查結(jié)束，向陳丐科發(fā)去了行政處罰告知書，責令其退還非法占用的土地和限30日內(nèi)自行拆除違法建筑。