新京報(bào)訊 截至4月27日8時(shí)02分，四川蘆山地震過去整7天。根據(jù)基金會(huì)行業(yè)第三方信息披露 平臺(tái)——基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國共有115家基金會(huì)已參與地震救援和確定參與災(zāi)后重建工 作，共募集善款和物資10.49億元人民幣。截至昨日上午，基金會(huì)支出款物合計(jì)1.72億元人民幣 。
扶貧基金會(huì)募集善款最多
地震發(fā)生后，不少基金會(huì)已通過官方網(wǎng)站、官方微博等不斷更新所收善款物資數(shù)額、項(xiàng)目執(zhí) 行情況和善款物資使用情況。
昨日，基金會(huì)中心網(wǎng)專門建立了蘆山地震善款募集和使用情況的獨(dú)立信息披露欄目，對百余 家基金會(huì)善款物資使用情況進(jìn)行匯總公布。
在基金會(huì)中心網(wǎng)首頁，各家基金會(huì)依據(jù)籌款額的高低順序，以表格方式進(jìn)行呈現(xiàn)。其中，中 國扶貧基金會(huì)募集善款2.3億余元、深圳壹基金公益基金會(huì)募集1.7億余元、中國初級衛(wèi)生保健基 金會(huì)募集1億元、中國青少年發(fā)展基金會(huì)募集6400余萬元、中國婦女發(fā)展基金會(huì)募集5100余萬元 ，位列前五位。
披露數(shù)據(jù)將每日及時(shí)更新
表格中所披露的信息包括：每家基金會(huì)善款物資的籌措和撥付明細(xì)、剩余資金的使用方向等 8項(xiàng)內(nèi)容。基金會(huì)中心網(wǎng)表示，這些數(shù)據(jù)來源于基金會(huì)公開發(fā)布的信息，基金會(huì)中心網(wǎng)向各基金 會(huì)了解核實(shí)后，每日將及時(shí)更新。
根據(jù)災(zāi)后重建工作的特點(diǎn)，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，基金會(huì)中心網(wǎng)還將分析總結(jié)善款使用過程中 出現(xiàn)的各類現(xiàn)象和特點(diǎn)，讓公眾都可以成為監(jiān)督員。
基金會(huì)中心網(wǎng)副總裁陶澤指出，汶川地震后公益行業(yè)面臨著比較大的質(zhì)疑，此后幾年，不少 基金會(huì)已經(jīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，“這個(gè)行業(yè)從過去5年學(xué)習(xí)到了透明度和信息披露的重要性。”
專家分析
基金會(huì)汶川地震接收捐贈(zèng)13.75億
清華大學(xué)創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國勝認(rèn)為，蘆山地震后，中國紅十字總會(huì)、中華慈 善總會(huì)和基金會(huì)的網(wǎng)站發(fā)布的信息，都比汶川地震披露信息的及時(shí)程度要高，但也有缺點(diǎn)，對于 捐款使用情況和怎么使用方面，總體上披露不夠，缺乏匯總。
鄧國勝表示，這次最大的進(jìn)步是，基金會(huì)中心網(wǎng)這樣的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)發(fā)揮了作用，搜集匯 總了各基金會(huì)的信息披露詳情。“當(dāng)年在做汶川地震研究時(shí)我感覺特別累，因?yàn)橐患壹一饡?huì) 網(wǎng)站去搜，數(shù)據(jù)分類還不詳細(xì)。”
鄧國勝表示，汶川地震時(shí)，慈善會(huì)系統(tǒng)、紅會(huì)系統(tǒng)接收的捐款高。紅會(huì)系統(tǒng)接收的款物占整 個(gè)社會(huì)捐款的比例是最高的，約138億元，占21.1%；慈善會(huì)系統(tǒng)是96億元，占14.8%。當(dāng)時(shí)，公 募基金會(huì)總共才接收13.75億元，占1.81%。而此次蘆山地震后，基金會(huì)接收的款物比汶川地震要 高很多。
鄧國勝說，與汶川地震和玉樹地震時(shí)政府會(huì)指定接收捐款的賬號和組織不同，蘆山地震后， 除了紅十字會(huì)系統(tǒng)、中華慈善會(huì)系統(tǒng)，有資格募款的基金會(huì)也可以接收地震捐款，以往的行政干 預(yù)機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)選擇機(jī)制，這樣才真正有利于激發(fā)社會(huì)活力，推動(dòng)中國公益慈善界透明度和公 信度的提升。行政干預(yù)機(jī)制使得官辦機(jī)構(gòu)透明度低，老百姓選擇少；社會(huì)選擇機(jī)制才能使得誰的 公開透明度高，誰有公信力，誰募集的捐款就多。
聲音
中國扶貧基金會(huì)
“前線”專人記錄救災(zāi)過程
中國扶貧基金會(huì)秘書長劉文奎表示，蘆山地震發(fā)生后，除了成立緊急救災(zāi)的四個(gè)小組外，基 金會(huì)在前線還設(shè)立了災(zāi)后重建辦公室、綜合協(xié)調(diào)辦公室和信息傳播辦公室。信息傳播辦公室專門 有人記錄救災(zāi)過程，能做到及時(shí)傳播信息。“汶川地震時(shí)，前期混亂了幾天，沒有專人記錄救災(zāi) 過程和收集信息。”
劉文奎說，民政部也鼓勵(lì)社會(huì)組織和基金會(huì)發(fā)揮作用。在汶川地震時(shí)，政府指定接收捐贈(zèng)的 組織，公布政府指定的捐贈(zèng)賬號，對其他基金會(huì)設(shè)置了門檻。這一次，在4月22日政府就發(fā)布公 告，鼓勵(lì)社會(huì)力量和公眾個(gè)人選擇自己信任的基金會(huì)。
壹基金
捐款去向難“快遞式”查詢
壹基金傳播副總監(jiān)姚遙表示，很多人對基金會(huì)公開透明的想法，是基于小型公益項(xiàng)目的管理 經(jīng)驗(yàn)。對于大的公益項(xiàng)目，如要像快遞一樣查詢捐款的具體去向需要大量人力。由于成本太大， 目前還很難實(shí)現(xiàn)。
“我們把善款統(tǒng)計(jì)清楚，并按規(guī)劃花出去，花的時(shí)候，并不糾結(jié)這筆捐款是張三的還是李四 的。我很難告訴他，這桶方便面是誰買的。”姚遙說，雅安地震捐款是專款專用。前方工作人員 先進(jìn)村做需求調(diào)研，了解物資缺口等情況。之后將資料匯總發(fā)給后方，后方工作人員采用多家企 業(yè)比價(jià)等方式，進(jìn)行快速審批流程。審批采購?fù)旰螅瑐浜盟袉螕?jù)等待內(nèi)審和外審。
“對于民間公益組織來說，透明就是發(fā)展的基礎(chǔ)。”姚遙透露，壹基金目前正在研發(fā)適合公 益組織的信息管理系統(tǒng)。按照設(shè)想，通過信息系統(tǒng)不僅能夠讓捐贈(zèng)者可以實(shí)時(shí)查詢捐贈(zèng)款項(xiàng)的流 向，甚至對壹基金資助項(xiàng)目的全過程實(shí)現(xiàn)監(jiān)控。
據(jù)新華社電
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紅會(huì)系統(tǒng)收到捐贈(zèng)近5.7億
除了百余家基金會(huì)公布信息外，中國紅十字總會(huì)、中華慈善總會(huì)也通過官網(wǎng)發(fā)布了此次地震 的款物接收和使用情況。
截至4月27日16時(shí)，中華慈善總會(huì)共接收社會(huì)各界為四川蘆山地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)的款物4917.8萬 元，其中資金4217.8萬元，物資價(jià)值700萬元。已有257.6萬元資金已撥付用于應(yīng)急救援、采購賑 災(zāi)物資等，700萬元物資送到了災(zāi)區(qū)發(fā)放。其余的捐贈(zèng)資金，中華慈善總會(huì)將根據(jù)災(zāi)區(qū)需求和捐 贈(zèng)者意愿，在災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃的框架內(nèi)承建、認(rèn)建有關(guān)民生的重建項(xiàng)目，幫助災(zāi)區(qū)人民重建家園。
截至昨日17時(shí)，中國紅十字會(huì)的官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，紅會(huì)系統(tǒng)收到社會(huì)捐贈(zèng)款物56639.78萬元。 中國紅十字總會(huì)收到社會(huì)捐款捐物12746.42萬元。累計(jì)撥付捐贈(zèng)款物17776.84萬元。
本版采寫(除署名外) 新京報(bào)記者 王卡拉
