大西北網(wǎng)5月3日訊 據(jù)鑫報(bào)報(bào)道：我省將制定培育高新技術(shù)企業(yè)辦法，采取多種措施，促使更多企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù) 企業(yè)行列，打造西部科技創(chuàng)新高地。根據(jù)日前省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的實(shí)施意見》，為全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，我 省出臺(tái)財(cái)政、稅收、金融、科技、人才、股權(quán)激勵(lì)、土地等七大支持政策。
共建“蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城”
我省吸引集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技資源，整合省內(nèi)科技資源，依托蘭州新區(qū)與國(guó)家科 技部火炬中心共建“蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城”，加快建設(shè)完善科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力 促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)、碳交易平臺(tái)等。
將圍繞國(guó)務(wù)院對(duì)蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)、科研院 所、高等學(xué)校在科技城內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
根據(jù)《意見》，到2015年，基本形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合 的技術(shù)創(chuàng)新體系。國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到30個(gè)，行業(yè)技術(shù)中心達(dá)到30個(gè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)到20個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到180個(gè)以上，省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心 達(dá)到100個(gè)以上，省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到20個(gè)以上。
同時(shí)，加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)激勵(lì)。充分利用資本市場(chǎng)的直接融資 功能，培育10—20家科技型企業(yè)首發(fā)上市。
重點(diǎn)培育百家“小巨人”科技型企業(yè)
《意見》明確，要重點(diǎn)培育100家科技創(chuàng)新型企業(yè)，依托企業(yè)建設(shè)100個(gè)工程技術(shù) 研究中心、實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心，引進(jìn)和培育100個(gè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)資助 100個(gè)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，培育100個(gè)國(guó)家級(jí)科技新產(chǎn)品，貼息補(bǔ)助支持100億元 科技貸款。對(duì)進(jìn)入100個(gè)國(guó)家級(jí)科技新產(chǎn)品行列的企業(yè)，省級(jí)科技投入可轉(zhuǎn)化為股權(quán) ，獎(jiǎng)勵(lì)新產(chǎn)品研發(fā)人員；同時(shí)企業(yè)可優(yōu)先享受貸款貼息。
鼓勵(lì)小型微型企業(yè)開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌、名牌，不斷提高品 牌的知名度，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高的名牌產(chǎn)品，加大馳(著)名商標(biāo)培育扶持力度 ，實(shí)行創(chuàng)品牌全過程跟蹤服務(wù)。扶持1000家科技型中小微企業(yè)，重點(diǎn)培育100家創(chuàng)新 能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、銷售收入在3000萬元以上的“小巨人”科技型企業(yè)，力爭(zhēng)經(jīng)過 3至5年促使其銷售收入過億元。
■財(cái)政政策——
經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，自工商注冊(cè)之日起5年內(nèi)，其繳納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得 稅、增值稅地方分享部分，采取“先征后獎(jiǎng)”形式，由同級(jí)財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于 新產(chǎn)品研發(fā)或擴(kuò)大再生產(chǎn)。
省工信委技術(shù)改造專項(xiàng)資金的50%，采取貼息方式，重點(diǎn)支持以戰(zhàn)略新興和軍民 結(jié)合為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。對(duì)軍民結(jié)合成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，給予貸款額5%的貼 息補(bǔ)助，貼息最高額不超過500萬元。
政府主導(dǎo)的各類創(chuàng)投基金，優(yōu)先支持科研機(jī)構(gòu)科技成果的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。對(duì)承擔(dān)國(guó) 家科技重大專項(xiàng)的企業(yè)和單位，地方財(cái)政給予配套資金支持。對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展專利權(quán) 質(zhì)押貸款給予貼息。
設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范獎(jiǎng)和優(yōu)秀科技創(chuàng)新企業(yè)家獎(jiǎng)。對(duì)符合先進(jìn)技術(shù)發(fā)展要求的 試制品和首次投放市場(chǎng)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，實(shí)行政府首購制度；對(duì)重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品和 服務(wù)，實(shí)行政府訂購制度。
■稅收政策——
加大落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，明確具體操作流程，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。
企業(yè)擁有并使用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要或關(guān)鍵的固定資產(chǎn)，由于以下原因確需加速折 舊的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法：一是由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代 較快；二是常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的。加速折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更 。
企業(yè)購置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用企業(yè)所 得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安 全生產(chǎn)等專用設(shè)備，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng) 年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。
省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予 科技人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，暫不征收個(gè)人所得稅。
■金融政策——
從2013年起，省政府連續(xù)5年每年整合1億元資金，吸納金融資金、國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng) 險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)資金及社會(huì)資金參與，5年內(nèi)爭(zhēng)取資金總額達(dá)到20—50億元，用于培育戰(zhàn) 略性新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)科技和金融結(jié)合，在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下和國(guó)家允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，鼓勵(lì)政策性 銀行加大對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果和進(jìn)出口關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的支持力度。對(duì)市場(chǎng)前景良好、 具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且已取得商業(yè)貸款的項(xiàng)目，按1年期銀行貸款基準(zhǔn)利率給予貼息補(bǔ) 助。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)機(jī)制，支持企業(yè)研發(fā)和推廣應(yīng)用 重大創(chuàng)新產(chǎn)品。
對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資債、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合 票據(jù)等公司信用類債券、上市融資以及已上市創(chuàng)新型企業(yè)再融資和市場(chǎng)化并購重組給 予總額最高不超過200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持科技成果出資入股并確認(rèn)股權(quán)。積極推動(dòng)科 技創(chuàng)新型企業(yè)在甘肅區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易，開展股權(quán)融資和私募債券融資。
支持商業(yè)銀行探索適應(yīng)科技創(chuàng)新需求的金融服務(wù)模式，鼓勵(lì)企業(yè)、科研單位與商 業(yè)銀行開展買方信貸、金融租賃等新的合作業(yè)務(wù)，擴(kuò)大銀行授信額度；鼓勵(lì)社會(huì)資本 建立產(chǎn)業(yè)型科技創(chuàng)新股權(quán)投資基金，拓展科技創(chuàng)新企業(yè)私募融資市場(chǎng)。支持金融機(jī)構(gòu) 進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新，針對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，開展股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)的質(zhì)押融資 。
加快全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)銀行與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，鼓 勵(lì)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資提供信用擔(dān)保。建立科技金融結(jié)合專項(xiàng) 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，推動(dòng)商業(yè)銀行加大對(duì)科技型“小巨人”企業(yè)的貸款規(guī)模，對(duì)合作的商業(yè) 銀行為科技型中小企業(yè)貸款所產(chǎn)生的本金損失承擔(dān)有限補(bǔ)償和代償責(zé)任。
■科技政策——
鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所合作共建研發(fā)中心，對(duì)在蘭州新區(qū)設(shè)立的國(guó)家級(jí) 工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，蘭州新區(qū)給予500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)省級(jí)企業(yè) 工程技術(shù)研究中心蘭州新區(qū)給予200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的牽頭單位給予300萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技 術(shù)中心分別給予50萬元、30萬元的創(chuàng)新能力建設(shè)補(bǔ)助。
鼓勵(lì)國(guó)際國(guó)內(nèi)高層次工程中心、研發(fā)中心等科研機(jī)構(gòu)及中央企業(yè)、跨國(guó)公司的研 發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移省內(nèi)，按該機(jī)構(gòu)新增研發(fā)儀器設(shè)備實(shí)際投資額的30%予以資助，其中：設(shè) 立具有獨(dú)立法人資格研發(fā)機(jī)構(gòu)的最高資助可達(dá)1000萬元，非獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)的最高 資助可達(dá)500萬元。
鼓勵(lì)企業(yè)與院士或境內(nèi)外著名高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)合作建立研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心 、工程技術(shù)（研究）中心、工程實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的 企業(yè)，給予100萬元補(bǔ)助。對(duì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、大型企業(yè)將研發(fā)機(jī)構(gòu)遷至省內(nèi)的，給 予一定補(bǔ)助，最高不超過100萬元。
支持企業(yè)應(yīng)用科技創(chuàng)新成果，對(duì)承接高等院校、科研院所重大科技成果并在省內(nèi) 成功轉(zhuǎn)化的企業(yè)，合作的項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定后，給予其技術(shù)合同交易額的20%、不超過300萬 元的補(bǔ)助或貼息。
■人才政策——
鼓勵(lì)在甘高校、科研院所和國(guó)有事業(yè)、企業(yè)單位科技人員（包括擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職 務(wù)的科技人員）離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。
鼓勵(lì)在甘高校、科研院所和國(guó)有事業(yè)、企業(yè)單位職務(wù)發(fā)明成果的所得收益，按至 少60%、最多95%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊(duì)擁有。
企業(yè)引進(jìn)的國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程 研究中心主要專家，在同等條件下優(yōu)先入選甘肅省領(lǐng)軍人才、甘肅省特聘科技專家、 甘肅省優(yōu)秀專家等并享受相關(guān)待遇，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家千人計(jì)劃、長(zhǎng)江學(xué)者、兩院院 士、國(guó)家杰出青年基金、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼等，入選人選享受甘肅省引進(jìn)急需緊缺 人才相關(guān)政策。
對(duì)于從國(guó)外、省外全職引進(jìn)的急需高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí) 技師等，經(jīng)省委、省政府相關(guān)部門評(píng)審認(rèn)定后，享受甘肅省引進(jìn)急需緊缺人才相關(guān)政 策，用人單位須提供免租公用周轉(zhuǎn)房或發(fā)放住房補(bǔ)貼，可根據(jù)本人意愿在省內(nèi)選擇落 戶，相關(guān)部門和用人單位須妥善解決配偶安置、子女入學(xué)等問題。
高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定屬高新技術(shù)企業(yè)的，5年內(nèi)除按15%稅率 征收企業(yè)所得稅外，其實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分按前2年全額、后3年50% 返還企業(yè)。高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技 術(shù)服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅和技術(shù)市場(chǎng)登記費(fèi)。
企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，可按創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)完成項(xiàng)目新增稅前利 潤(rùn)的10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并據(jù)實(shí)列支計(jì)入當(dāng)年成本，獎(jiǎng)金由帶頭人分配，帶頭人所得占獎(jiǎng) 金總額的30%—50%。
■股權(quán)激勵(lì)政策——
省屬高等院校、科研院所、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)，以及創(chuàng)新型企業(yè) 、技術(shù)中心企業(yè)、工程技術(shù)研究中心企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)做出突出貢 獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員給予股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股份期權(quán)等股權(quán)激勵(lì)。
采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)出售方式的，可按有關(guān)規(guī)定，按照一定的凈資產(chǎn)增值額，以 股權(quán)方式獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員，或按一定的價(jià)格系數(shù)將企業(yè)股權(quán)（份）出售給有關(guān)人員。用 于獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)(份)和以價(jià)格系數(shù)體現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)總額之和,不超過試點(diǎn)企業(yè)近3年稅后利潤(rùn)形 成的凈資產(chǎn)增值額的35%。
采取股份期權(quán)方式的，可以按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，完善股權(quán)激 勵(lì)業(yè)績(jī)考核體系，設(shè)定經(jīng)營(yíng)難度系數(shù)，科學(xué)設(shè)置業(yè)績(jī)指標(biāo)和目標(biāo)水平，切實(shí)將股權(quán)的 授予、行使與激勵(lì)對(duì)象業(yè)績(jī)考核結(jié)果緊密掛鉤，并根據(jù)業(yè)績(jī)考核結(jié)果分檔確定不同的 股權(quán)行使比例，對(duì)有關(guān)人員實(shí)施股份期權(quán)激勵(lì)。
■土地政策——
對(duì)引進(jìn)的主要承擔(dān)公益性任務(wù)的國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)所需用地，按劃撥方 式供應(yīng)。
實(shí)行以“以項(xiàng)目帶土地”的優(yōu)惠政策，對(duì)于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目啟動(dòng)后 3年內(nèi)實(shí)際投資額5億元及以上，或投產(chǎn)后3年內(nèi)年銷售額收入200萬元／畝及以上，或 年均從業(yè)人數(shù)500人以上的企業(yè)，按照不超過項(xiàng)目總用地面積7%的比例配套所需行政 辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地。
對(duì)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地，在不改變土地用途的前提下提高土地利用率， 可不再增收土地出讓金，鼓勵(lì)企業(yè)集約用地。
