“三公”之外還有哪些“公浪費(fèi)”
大西北網(wǎng)5月30日訊 在當(dāng)前深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、大力倡導(dǎo)“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的背景下，人民群眾深惡痛絕的“三公”浪費(fèi)現(xiàn)象成了整治的重點(diǎn)。遏制公款吃喝、公車濫用、公款出國的“禁令”連發(fā)，在社會(huì)上引發(fā)了公眾監(jiān)督的高潮，“三公”浪費(fèi)得到了明顯的抑制。然而，遏制“涉公浪費(fèi)”不能止步于“三公”，其他涉公領(lǐng)域的奢侈浪費(fèi)甚至違規(guī)腐敗行為，同樣亟須被關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。
實(shí)際上，“三公消費(fèi)”這一提法并非嚴(yán)格的概念，而是多年來約定俗成逐步固化下來的，因其資金耗費(fèi)總量大且社會(huì)影響突出，是公款消費(fèi)的“大頭”，也是公款浪費(fèi)的“重災(zāi)區(qū)”，所以廣受關(guān)注。
但是，記者在調(diào)研中深刻感受到，“涉公”浪費(fèi)絕不限于“三公”，一些隱蔽性較強(qiáng)、積弊很深、雪球越滾越大的公共資金浪費(fèi)乃至腐敗現(xiàn)象，也應(yīng)該引起高度重視，監(jiān)督、懲戒的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)覆蓋這些“第四公”“第五公”浪費(fèi)，以防其成為漏網(wǎng)之魚。
譬如，辦公用房浪費(fèi)嚴(yán)重。當(dāng)前各地黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所超標(biāo)建設(shè)、違規(guī)建設(shè)已不是個(gè)別現(xiàn)象，國內(nèi)政府辦公大樓中，酷似美國白宮的不下十處，有的還在知名貧困縣。有的“山寨白宮”規(guī)模甚至是“本尊”的七八倍，奢侈浪費(fèi)程度可想而知。坐在如此不親民的大樓里辦公的官員們，如何取得百姓的信任？又如何走好群眾路線？
近年來辦公樓奢華風(fēng)不斷向下傳導(dǎo)，愈演愈烈，甚至出現(xiàn)了級(jí)別越低越離譜的現(xiàn)象，一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公大樓，壯觀豪華得令人咋舌。走進(jìn)這些辦公樓的內(nèi)部，更令人吃驚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)辦公室大得驚人，臥室、衛(wèi)生間、淋浴房一應(yīng)俱全，有的甚至還配有專門的會(huì)客室、會(huì)議室、茶室，讓人恍如進(jìn)了酒店套房。
我國對(duì)各級(jí)干部辦公面積有明確規(guī)定，正部級(jí)每人不超過54平方米，廳級(jí)每人24平方米，處級(jí)每人12平方米，處級(jí)以下6平方米。然而，辦公室超標(biāo)已經(jīng)成為見怪不怪的普遍現(xiàn)象。一些部門不僅樂于營造新大樓，老的辦公用房也不按規(guī)定上交，導(dǎo)致浪費(fèi)不斷擴(kuò)大。
然而，治理辦公用房違規(guī)、浪費(fèi)并不容易：一來嚴(yán)重違規(guī)的多是領(lǐng)導(dǎo)甚至一把手，說白了就是要?jiǎng)宇I(lǐng)導(dǎo)的特權(quán)；二來各地違規(guī)普遍，反而陷入了法不責(zé)眾的困境；三來辦公用房在規(guī)劃建設(shè)階段業(yè)已超標(biāo)，重新切割劃分缺乏操作性。
但即便有難度，也不能對(duì)這種浪費(fèi)視而不見、忽略縱容，應(yīng)該下決心整治。首先要遏制新建項(xiàng)目產(chǎn)生的新浪費(fèi)；其次要摸清家底，通過調(diào)整來改變不同部門辦公用房苦樂不均的局面；三要通過經(jīng)濟(jì)杠桿處罰違規(guī)現(xiàn)象；四要明確責(zé)任、加大懲戒力度，讓違規(guī)干部在奢華辦公室里“坐不住”。
除辦公用房浪費(fèi)外，當(dāng)前政府采購中浪費(fèi)現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。雖然有關(guān)政府采購的規(guī)則、規(guī)定不能不說細(xì)致嚴(yán)格，然而在實(shí)際操作中，花公款“買貴的，不買對(duì)的”現(xiàn)象屢見不鮮。政府造大樓，工程結(jié)算價(jià)高出市場好幾倍；政府買電腦，批發(fā)價(jià)比零售價(jià)貴出一大截；政府買辦公家具，質(zhì)量不好價(jià)格高……這些現(xiàn)象并不鮮見，其背后隱藏的則是巨大的浪費(fèi)和腐敗。
中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所一項(xiàng)調(diào)查顯示，一些地方政府在采購辦公用品過程中，近80%的辦公用品價(jià)格高于市場價(jià)格1.5倍，有的甚至高于市場價(jià)6倍～37倍。
政府采購?fù)谴笈考匈徺I，批發(fā)價(jià)明顯低于零售價(jià)是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則。而且我國政府采購法規(guī)定，政府采購活動(dòng)應(yīng)該符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格的要求。然而實(shí)際來看，國內(nèi)許多地方政府采購價(jià)高于市場平均價(jià)格成了普遍現(xiàn)象，其中“貓膩”不言自明。
實(shí)際上，目前國內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)極其發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)相當(dāng)透明，服務(wù)品質(zhì)也不亞于實(shí)體店鋪，這已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。然而不少地方政府在采購時(shí)對(duì)于電商平臺(tái)視而不見，頑固地通過“特定”渠道采購，造成了價(jià)高質(zhì)次的現(xiàn)象。這已經(jīng)不是單純的浪費(fèi)問題，而是赤裸裸的腐敗。
另外，《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》也明令禁止政府機(jī)關(guān)采購奢侈品和超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。但事實(shí)是，在國內(nèi)，許多國際奢侈品大牌為了配合公款消費(fèi)，在發(fā)票上“暗度陳倉”，購買上萬元的高檔奢侈品服裝、皮具，可以隨便開具“辦公用品”“工作服”發(fā)票，不僅反映一些所謂的知名品牌道德操守出了問題，更體現(xiàn)出我國公款采購中存在的嚴(yán)重漏洞。
遏制浪費(fèi)、反腐倡廉，從“三公消費(fèi)”入手無疑是重要突破口，然而不能止于“三公”，其余由公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出安排的，也就是說花公家錢的全部事項(xiàng)，都應(yīng)該納入監(jiān)管范疇。尤其要通過嚴(yán)格的審計(jì)、透明的監(jiān)督、密實(shí)的制度和有效的懲戒，真正管住這些依然隱蔽的浪費(fèi)和腐敗，把“八項(xiàng)規(guī)定”進(jìn)一步落實(shí)好。
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