原標題 [副局長出租兩千萬私宅開賭場]

馮沛森接受調查。

賭場內部。

該賭場被搗毀。

　　東莞食藥監(jiān)局干部遭綁架事件牽出其出租違法宅基地謀利

　　大西北網6月17日訊 據北京晨報報道：近日，東莞市石碣鎮(zhèn)警方在該鎮(zhèn)劉屋新村查封了一家賭場，賭場所在物業(yè)的業(yè)主是東莞市食品藥品監(jiān)督管理局第四分局副局長馮沛森。事發(fā)當天，承租人將馮沛森綁架并勒索。這起綁架案，使官員占有大面積宅基地、長期經營謀利的行為浮出水面。而主管單位和部門對此卻是“不問不管不反對”。

　　事發(fā) 因“關照不夠”遭租客綁架

　　據了解，東莞市食品藥品監(jiān)督管理局第四分局副局長馮沛森將價值2000萬元的私有物業(yè)出租給他人做生意，并聲稱“有些關系，可以提供方便”。不料，租客開業(yè)僅兩天便因涉嫌賭博被警方查封。承租者歸咎于馮沛森“關照不夠”，將他綁架并勒索700萬元，最終迫使馮沛森寫下200萬元的欠條。

　　這宗綁架案，令“價值2000余萬元”的物業(yè)成為輿論關注的一大焦點。

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，涉事物業(yè)于1999年竣工，2004年取得集體土地使用證，2007年2月取得房產證，建基（占地）面積551.4平方米，住宅面積為3384.33平方米。房屋登記在馮沛森、徐紅雄夫妻名下。石碣鎮(zhèn)房產所副所長單景烘說，馮沛森所占土地性質為宅基地。

　　疑問 公務員怎能購買宅基地

　　東莞市食品藥品監(jiān)督管理局提供的材料顯示，馮沛森籍貫是東莞沙田鎮(zhèn)人，工作地點在東莞塘廈鎮(zhèn)，2004年進入公務員系統(tǒng)。其妻子徐紅雄籍貫廣州花都人。夫婦倆的戶籍所在地是東莞市城區(qū)。

　　按法律規(guī)定，宅基地使用權專屬于農村集體經濟組織成員享有，不能買賣，不能繼承，城鎮(zhèn)居民包括國家公務員不得取得農村宅基地。國務院先后于1999年和2004年頒布的《關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》明確規(guī)定：“禁止城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地，有關部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產證”。

　　在國家三令五申明確禁止之后，誰為馮沛森夫婦在石碣鎮(zhèn)劉屋新村的宅基地及其房屋頒發(fā)了合法產權證？

　　單景烘說：“我們發(fā)房產證，只要看他是否取得土地使用證，至于獲取手段是否合法我們不會去管。”

　　根據廣東省土地管理實施辦法，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，新批準宅基地的面積按如下標準執(zhí)行：平原地區(qū)和城市郊區(qū)80平方米以下；丘陵地區(qū)120平方米以下；山區(qū)150平方米以下。馮沛森這處551.4平方米的超大型宅基地是怎樣獲得“破格”批準的呢？石碣鎮(zhèn)國土、建設、規(guī)劃等部門答以“時間太久，搞不清楚”。

　　北京市盈科（廣州）律師事務所律師周玉忠說：“馮沛森不具備取得宅基地的使用權資格，涉嫌‘非法占用土地’并處于持續(xù)狀態(tài)，應依法查處。”

　　回應 對科級干部財產不了解

　　眼下，這處違法違規(guī)的宅基地物業(yè)，不僅獲得了全部合法權證，而且被馮沛森以每月3.5萬元的租金整體出租盈利。

　　東莞市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室主任劉昆向記者辯稱：“自有物業(yè)只要手續(xù)合法，用途也合法，這樣的經營活動是可以的。目前，公務員財產申報制度沒有在我們單位實行，且實行也是針對處級干部的，馮沛森只是一個副科級干部，我們對他的財產信息不了解很正常。”

　　馮沛森對承租人承諾“提供方便”，是否為利用職務之便？劉昆說，這是他的個人行為。

　　事實上，針對不少干部違規(guī)經營物業(yè)現(xiàn)象，東莞市紀委于2008年7月24日出臺的《東莞市關于禁止公職人員利用職權參與經商辦企業(yè)和違規(guī)經營物業(yè)的意見》明確，公職人員“不得以為承租方提供便利為條件出租物業(yè)”。“提供便利若包括為賭博提供便利，那么，馮沛森還涉嫌賭博共同犯罪。”周玉忠律師說。

　　調查 “歷史遺留問題”成擋箭牌

　　記者調查時，石碣鎮(zhèn)國土、規(guī)劃、建設等部門均拿“歷史遺留問題”做擋箭牌。“在上世紀八九十年代的歷史條件下，政府對這樣的情況是默許的。”石碣國土分局何建洪主任說，“別說外地戶籍，就算是香港人過來也照樣可以拿到宅基地，所以出現(xiàn)馮沛森事件并不奇怪。”然而，馮沛森獲取證件的日期均在2004年以后，所謂“歷史遺留問題”并不成立。

　　與此同時，東莞市紀委則“大吐苦水”，稱根據干部管理權限，馮沛森屬于科級序列干部，不屬于市管干部，與此同時，關于“利用職務影響力”的界定也比較困難。

　　此外，東莞市紀委新聞發(fā)言人助理黃貴新說：“科、股級干部則由所在單位任命、監(jiān)督、管理，而市紀檢監(jiān)察部門通常只能從全市整個面上去管理，卻沒有專門針對這類干部的規(guī)定。”

　　然而，有專家指出，黨紀國法對公務員的監(jiān)管已經相當健全，地方部門的“難辦”不過是“不想辦”的借口。中山大學法學教授聶立澤說：“無論普通公務員還是領導干部，公務員法、黨政干部任用條例、共產黨紀律處分條例等法律法規(guī)對‘廉’的要求都相當嚴格。”

　　全國政協(xié)委員史貽云認為，科、股級基層干部直接支配資源，職位低權力大，要防止“蟻貪”還需建立健全基層反腐制度和群眾問責機制，暢通舉報渠道，讓官員真正處于百姓的監(jiān)督之下。據新華社